学习型社会构建论文

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一、经济层面

(一)我国国民经济比较发达，为建设学习型社会提供了物质基础

改革开放以来，我国经济获得了高速增长。1978—2005年，我国以9.36％的年平均增长率保持了27年的长期高速经济增长的奇迹。据国家统计局数据显示，2007年我国全年国内生产总值246619亿元(32508亿美元)，比上年增长11.4％，仅次于美国、日本、德国居世界第四位。强大的经济实力为我国发展终身教育，建设学习型社会提供了坚实的物质保障。

据教育部统计数据显示，2007年，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.32％，比上年的3％增加了0.32个百分点。全国教育经费为12148.07亿元，比上年的9815.31亿元增长23.77％。其中，国家财政性教育经费为8280.21亿元，比上年的6348.36亿元增长30.43％。另外，2007年，中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括教育费附加)为7654.91亿元，比上年的5795.61亿元增长32.08％。其中，中央财政教育支出1076.35亿元，按同口径比较，比上年增长76％，高于中央财政经常性收入约28％的增长幅度。

由经济基础决定上层建筑的理论可知，经济基础的变化发展决定着上层建筑的变化发展，上层建筑变化发展的方向由经济基础决定，当某种经济基础向上发展的时候。它的上层建筑也处于前进之中。所以，随着我国社会经济的不断发展，我们的教育事业也会随之不断提升，我国现有的经济发展状况，将为构建终身教育体系、建设学习型社会建设提供坚实的经济基础。

(二)国民整体生活水平的提高，为建设学习型社会提供了可能性

自改革开放以来，随着我国国民经济的飞速发展，人民的生活水平也发生了翻天覆地的变化。从国家层面来看，截止2007年年末全年国内生产总值32508亿美元，人均GDP达2461美元，按照世界银行标准人均GDP总值676-2510美元之间的国家为小康型国家，我国已经进入小康型国家行列。

从居民个人层面来看，2007年全年农村居民人均纯收入4140元，城镇居民人均可支配收入13786元，农村居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重)为43.1％，城镇居民家庭恩格尔系数为36.3％。根据联合国粮农组织规定，恩格尔系数大于60％为绝对贫困：在50％～59％之间为勉强度日(中国称为温饱)；40％～49％之间为小康；30％-39％之间为富裕，20％～29％之间为最富裕。很显然，当前我国国民的整体生活水平已经跨入小康阶段，我国已经基本实现小康社会。

马斯洛需要层次理论告诉我们：当低层次的需要满足以后，高层次的需要就会主动占据主导地位，小康社会的实现意味着人们的基本温饱问题已经解决，基本的物质需求已经得到满足，当然人们还有更高的物质需求，但是这已经不再占据绝对主导地位，而精神追求成分将逐渐提升。从而达到两者的平衡，所以这样就为人们追求精神生活的品质而不断学习提供了可靠的物质保障和稳固的心态基础。总之，人们生活水平的提高，不仅提高了人们终身学习的意识，而且还增强了人们独立接受终身教育的经济能力，为人们终身学习提供了现实的可能性，为建设学习型社会打下了重要基础。

二、政治层面

(一)终身教育的理念，政府给予充分的肯定和重视

构建终身教育体系和建设学习型社会的理念已经得到党和国家政府的一致肯定和高度重视。国家先后出台了一系列相关的政策、法律，明确指出了发展终身教育，建设学习型社会，对于不断提高全民整体素质，实现国家民族的伟大复兴具有巨大作用。例如，早在1993年由中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》指出：“发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。”“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有重要作用。”随后，1995年9月1日起施行的《中华人民共和国教育法》第一次用法律的形式确立了终身教育在我国教育事业中的地位和作用，指出：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展。建立和完善终身教育体系。”“国家鼓励学校和其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。”进入新世纪以来，党的十六大报告再一次把“构建终身教育体系”、“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为我国新时期全面建设小康社会的一个重要目标。由此可见，我们的党和政府已经充分认识到了构建终身教育体系，建设学习型社会的重要性，并将其纳入了政策和法制化的轨道，这为我国建设学习型社会提供了坚实的政治保证。

(二)终身教育的开展，政府具有很强的统筹协调能力

在学习型社会建设过程中，终身教育的开展，将远远超出传统教育的范围，它是一项系统的工程，需要全社会各个部门和组织共同参与，最大限度整合整个社会的优质教育资源，为每一位学习者提供终身学习的机会。终身学习办学主体的多元化，要求不同办学主体之间建立共同参与、相互协调的合作机制，最大限度提高办学的效率。而我们的政府具有很强的统筹协调能力，能够集中力量办大事，为开展终身教育，建设学习型社会奠定了基础。

以发展社区教育，建设学习型社区为例，自1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的要求以来，教育部积极推动社区教育实验工作。据统计，自2001年以来，教育部先后确定了4批114个全国社区教育实验区。基本覆盖了各省(自治区、直辖市)和计划单列市。许多省级、市级教育行政部门，也分别确定了省级和市级社区教育实验区。在社区教育试验中，成功探索出一条“党委政府统筹领导，教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式。政府部门建立了由市领导牵头，其它部门领导参加的社区教育委员会，通过委员会统筹协调各职能部门的工作，整合辖区内优质教育资源，积极参与终身学习的办学，为居民提供各类有益的社区教育培训活动，较好地满足了社区居民不断增长的多样化的学习需求，为提高居民综合素质和学习型社会建设作出了重要贡献。

(三)终身教育的实现，政府给予了强大的政策支持

要实现构建终身教育和建设学习型社会的发展目标，政府的推动作用是不言而喻的。政府从构建终身教育的理念出发。通过制定一系列的政策、法规以促进现行教育体系的不断改革和完善，从而逐渐形成终身教育的体制和运行机制，以更好地保障终身教育体系下各级各类教育和培训活动的顺利开展，从而为实现终身教育体系的构建和学习型社会的形成打下了坚实的政治基础。

当前，我国已经出台了一系列的政策、法规不断推进着终身教育体系和学习社会建设目标的向前发展。如，1993年中共中央、国务院颁发《中国教育改革与发展纲要》提出：“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有重要作用。”2002年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》提出：“构建终身教育体系。在加快普通教育发展的同时，大力发展成人教育、社区教育，推进教育培训的社会化，开展创建‘学习型城市’、‘学习型社区’、‘学习型组织’活动，促进学习型社会的形成。”2003年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出：“要广泛开展各级各类职业培训，‘十五’期间每年培训城镇职工5000万人次，培训农村劳动力1.5亿人次：积极实施国家再就业培训计划，每年为300多万名下岗失业人员提供再就业培训”等等。

三、文化层面

(一)我国教育事业发展迅速，为建设学习型社会打下了坚实的基础

我国现有的教育发展水平，直接决定和影响着今后构建终身教育体系和建设学习型社会的质量。因为，世界上任何一个国家要构建终身教育(学习)体系，建设学习型社会都不是空中楼阁，一下子就可以完成的，都是在原有的教育事业发展的基础上形成的，以学校教育为核心的国民教育体系是构建终身教育体系和建设学习型社会的核心和基础，因为，培养具有高度的学习动力、学习习惯、学习能力的新一代公民，是建设学习型社会的最重要的因素。学校教育在人的一生的培养塑造过程中起着决定性的作用，它会对人们离开学校以后接受继续教育和培训产生深远的影响。当前，我国教育事业发展现状主要表现在以下几个方面。

1义务教育已经实现全面普及。自党的十六大确立全面建设小康社会的奋斗目标以来，我国实现了义务教育又快又好的发展，在这一过程中，国家采取了一系列的举措，例如我国已经全面实施义务教育经费保障机制，确立了义务教育发展的长效机制，为义务教育的持续健康发展奠定了坚实的基础。同时，国家加大了对西部贫困地区“两基”工程建设，经过2004—2007年三年多的努力，我国西部地区12个省(区、市)“两基”人口覆盖率从2003年的77％提高到2007年的98％，从根本上改变了我国经济社会发展相对滞后的西部地区农村义务教育的面貌。据统计，截止2007年底，我国实现“两基”验收的县(市、区)累计达到3022个(含其他县级行政区划单位205个)，占全国总县数的98.5％，“两基”人口覆盖率达到99％。其中。小学学龄儿童净入学率达到99.49％，男女童净入学率分别为99.46％和99.52％。初中阶段毛入学率98％，初中毕业生升学率80.48％。我国已经进入了义务教育全面普及阶段，义务教育的发展为我国构建终身教育体系，建设学习型社会打下了坚实的基础。

2高等教育实现了大众化。我国高等教育稳步发展，高校的办学规模不断扩大，高等教育招生数和在校生规模持续增加。据统计，截止2007年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所，高等教育招生规模达到566万人，高等教育在校生总人数超过2700万人，毛入学率达到23％，高等教育已经进入大众化阶段。同时为了保障教学质量，高等学校办学条件大为改观，据统计，2007年全国普通高校校园占地总面积达211.88万亩、教学行政用房总面积约2.75亿平米(均比2001年扩大了近两倍)；教学仪器设备总值约1607.4亿元：图书约14.8亿册。高等教育的跨越式发展基本满足了进入新世纪后我国现代化建设对专门人才的需求，为把我国建设成为人力资源强国作出了重要贡献。

3成人继续教育和培训发展迅速。自1987年国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》以来，我国成人教育事业得到了飞速发展，并取得了显著成果，已经形成包括成人学历教育、从业人员的岗位培训、从业人员中未受完各级教育者的相应文化和专业教育、大学后的继续教育、社会文化和生活教育等宽领域、多层次的办学体系，各种类型的成人继续教育和培训是终身教育体系的重要组成部分，为全面提高国民的整体素质，建设社会型社会做出了巨大贡献。

据统计，1987年至2006年，全国共扫除文盲6290.8万人，全国青壮年文盲率下降到4％以下：农村成人培训教育和职工培训教育规模逐年扩大，目前已分别达到年8000多万人次和9000多万人次，实施了各种形式的高层次继续教育，职工全员培训率为43％：成人学历教育为国家培养了本、专科专门人才850多万人。⑤据统计，目前全国15岁以上人口平均受教育年限超过8.5年，比世界平均水平高一年，新增劳动力平均受教育年限达到11年，总人口中有大学以上文化程度的超过7000万人，初中以上文化程度劳动力数量居世界第一。我国人力资源开发的综合程度大约处于中等收入国家平均水平，成人教育事业的发展为建设学习型社会打下了坚实的基础。

(二)国内学者广泛开展理论研究，为建设学习型社会提供了理论基础

自20世纪70年代以来，在联合国教科文组织的大力推动下，世界各国立足于本国现实和未来发展的需要，纷纷从观念和行动上积极接纳和大力推进终身教育思想和学习社会建设，以赢得未来发展的先机。终身教育和学习社会是人类社会发展的大趋势，其发展理念已被国际社会所普遍认可和接受。我国自20世纪80年代初开始对终身教育、终身学习、学习型社会建设的观念给予重视。国内学者纷纷开始了对终身学习、学习社会的科学研究，涌现了一大批高质量的学术研究成果，比较有代表性的有：全国教育科学“九五”规划重点课题“终身学习社会的理论与学习社会形成研究”：高志敏主持的上海市教育科学规划课题“终身教育、终身学习与学习化社会的现论支撑与实践运作策略研究”：叶忠海主持的上海市哲学社会科学规划课题“上海市创建终身教育体系和学习型城市研究”：郝克明主持的全国教育科学“十五”规划重大课题“构建学习型社会和终身学习体系研究”等等。

国内学者对终身教育和学习社会的相关理论研究。为我国政府日后出台相关政策、法规提供了严谨的理论框架，为终身教育和学习社会的实践提供坚实的理论基础，真正发挥理论先于实践、理论对实践的指导作用。

四、科技层面

20世纪中期以来，以信息技术为核心的新科技革命在世界范围内迅速蔓延，促使人类由工业社会向信息社会迈进。随着信息技术在科学研究、国民经济和社会生活等领域的广泛延伸，人类的生产、生活方式也随之发生了根本变化，学习成为人们适应知识社会、信息社会的必要手段。但同时，信息社会也为人们实现处处、时时学习提供了无限的可能和便利条件。信息技术为学习型社会的建设提供了良好的物理条件。

(一)我国信息技术发展迅速，为教育信息化建设提供了强大的技术支持

自进入新世纪以来，我国信息化建设取得了长足的发展，信息技术创新能力进一步提高，信息技术创新体系逐步建立和完善，技术研发带动产业化进程加快。信息技术自主创新成效显著。以2005年为例。我国在集成电路、计算机、网络与通信、软件、数字音视频等领域的研发工作取得一批新成果。以中央处理器“众志”和“龙芯”系列为标志的集成电路技术获得较大进展：曙光4000A超级计算机位列全球超级计算机500强前列：新型高速路由器在我国下一代互联网建设中得到应用；信息技术的发展，为我国教育信息化建设提供了强大的技术平台。

(二)教育信息基础设施建设进一步完善，为学校发挥知识中心作用创造条件

教育信息基础设施建设为学校发挥知识组织和传播中心作用创造了良好条件。教育信息化的发展，特别是以计算机网和卫星网升级、扩充为标志的基础设施建设工程的推进，为各级各类学校和教育机构在网络、信息化时代进一步传播和组织知识开辟了新途径。

我国教育信息基础设施建设进一步完善，成果显著。截止到2005年，我国逾90％的高校、约6％的中小学(38000多所)、约35％的中职学校(近6000所)基本建成校园网。全国农村地区的6万多个小学教学点装备了光盘播放系统、16万多所小学装备了卫星教学收视系统、3万多所初中装备了多媒体计算机教室。我国第一个下一代互联网(CNGI-CERNET2)主干网建成开通并试运行，接入了近70所高校；中国教育科研网格(ChinaGrid)取得重大进展，聚合计算能力超过每秒15万亿次，存储能力达到150TB，了世界领先水平的网格中间件系统(CGSP)，应用日益广泛和深入。

(三)网络教育稳步发展，为终身学习的实现搭建了重要平台

网络教育是一种利用计算机信息技术，实现学习者和教师在物理上处于准分离状态的教与学的形式。网络教育的开展能够有效地实现人们时时、处处对终身学习的需求，为人们不断接受继续教育提供了便利条件和现实的可能性，同时它积极推进了学习型社会教育网络的构建，即学习不仅是学校教育的行为，也成为了非学校教育的行为，成为全面实现国民终身学习的重要途径之一。为建设学习型社会奠定了坚实的基础。

自从1999年教育部批准4所普通高校开展网络教育试点以来，经过几年的努力发展，我国网络教育的发展已经取得很大进步，成为我国高等教育和终身学习体系的重要组成部分。根据2006年中国信息化报告统计显示。截至2005年底，网络高等教育累计注册_420多万人。从2003年开始网络教育规模年增长近100万人，占当年全国高等教育招生总数的15％以上。设置了153种网络教育专业，覆盖十大学科门类。涵盖高中起点专科、高中起点本科、专科升本科、第二学士学位等学历教育及各种非学历教育。67所普通高校设置了3000多个校外学习中心，中央电大现代远程教育公共服务体系800个校外学习中心为20多所试点高校开展支持服务，共有2800多个教学中心(站)参与试点工作。在远程职业教育领域，已建成国家级现代远程职业教育试点学校4所，其省级分校130所，地(市)级分校668所，县级分校(站点)5291个。已审核批准了10多家企业开展基于互联网的非学历职业教育和培训，涉及会计、IT、企业管理等专业领域。

总之，我国现阶段信息技术的发展，为信息技术向广大的教育领域的运用，即不断推进我国的教育信息化建设提供强大的技术支持，从而使学校教育的优质教育资源实现同社会教育的共享，充分发挥学校教育的知识辐射作用，使广大的学习者都可以利用互联网实现终身学习的目的，为构建终身教育体系和学习型社会建设奠定了坚实的基础。

论文关键词：终身教育体系学习型社会现实条件

论文摘要：党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标。建设学习型社会目标的提出是当前我国经济和社会发展到一定阶段的产物，随着我国经济、政治、科技、文化的大发展，已初步具备了构建学习型社会的基本条件，因此，文章从经济、政治、文化、科技四个层面来进一步分析当前我国构建学习型社会的现实条件。