教育发展现状与运行路径研究

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摘要：运河战略是中国式的沟通工业社会与知识社会的发展战略。实施运河战略，人的现代化是先决条件。目前，黑龙江省教育发展不均衡，地区差异较大，将成为制约本地区社会现代化战略实施的瓶颈。有鉴于此，必须加强对扫盲工作的投入力度；多渠道多方位引导求学方向；进一步提高农村人口的文化教育和生产技能培训水平；创造条件逐步解决高校分布不均、制约偏远地区居民的进一步受教育机会和选择问题。

关键词：黑龙江；教育发展；社会现代化；运河战略

一、人的现代化是实施社会现代化运河路径的关键

社会现代化是现代化的一个重要领域，是国家现代化的重要组成部分。在18世纪到21世纪的400年里，广义社会现代化进程可分为第一次社会现代化和第二次社会现代化两大阶段[1]：

第一次社会现代化是从农业社会向工业社会的转变，特点包括：城市化、福利化、专业化、自动化、技术化、公平性、普及初等义务教育、大众传播等。

第二次社会现代化是从工业社会向知识社会的转变，特点包括：知识化、信息化、城乡平衡、绿色化、创新化、妇女儿童权益、普及高等教育、终身学习等。

目前我国面临两次社会现代化的双重压力：一方面需要弥补以城市化和福利化为特点的第一次社会现代化的缺课，另一方面需要追赶发达国家以知识化和信息化为特点的第二次社会现代化的先进水平。瞻望中国实现社会现代化的前景，可以说困境与希望同在，风险与机遇共生。国际经验表明，欠发达国家走发达国家老路，升级为发达国家的概率只有0.2%～1%。如果不采取跨越式发展战略，2050年中国成为中等发达社会的概率只有20%。因此，有学者提出实现社会现代化的运河战略[1]，即中国式的社会现代化发展战略：如果按部就班地先实现第一次社会现代化后再朝向第二次社会现代化迈进，先建设工业社会再走向知识社会，无论无何是追赶不上发达国家的。因此，必须在工业社会和知识社会之间，开辟一条人工运河，沿着这条运河航行，就相当于同时推进两次现代化，就有可能迎头赶上发达国家知识社会的先进水平，而不是亦步亦趋，步步落后。其基本思路是：采用综合社会现代化原理，协调推进两次社会现代化进程，加速从农业社会向工业社会和知识社会的转型；2020年完成城市化和普及九年免费义务教育；2030年基本完成社会信息化、普及十二年免费义务教育、消灭绝对贫困、建成和谐高效的新型福利国家；2040年基本普及高等教育、消灭知识和信息鸿沟；2050年达到世界中等发达国家水平，基本实现社会现代化；21世纪末达到世界先进水平，全面实现社会现代化。

纵观实现社会现代化的运河路径的每一步战略目标，提高全国人民的生活质量是重中之重，而提高国民素质是当务之急。任何社会领域的任何现代化都离不开人的现代化，人的现代化是实现社会现代化的坚实基础。现代化并非只是“宏大叙事”，它与每个人都息息相关，最早使用现代化概念的美国社会学大师帕森斯就是从个人观念与行为的角度提出现代化问题的，他的得意门生、美国斯坦福大学教授英克尔斯则系统研究了人的现代化问题：“痛彻的教训使一些人开始意识到，如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这种制度的真实生命的广泛的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结果是不可避免的。再完美的现代制度和管理方式，再先进的技术工艺，也会在一群传统人们的手中变成一堆废纸”。[2]因此，人的现代化是国家与社会现代化必不可少的因素。它并不是现代化过程结束后的产品，而是现代化制度与经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。

二、黑龙江省人口文化素质及教育的现状剖析①

人的现代化首要一点就是国民文化素质的现代化。国民文化素质是反映人力资源综合质量的重要指标，随着黑龙江省经济社会的不断进步，人口文化素质不断提高，但也存在教育发展不均衡，地区差异较大等问题，这种情况若长期存在，必将成为影响和制约我省社会现代化运河战略实施的瓶颈。在大多数现代国家，教育是促使个体社会流动，获得较好社会经济地位和生活机会的重要机制。教育经济学家认为，教育收益率总是高于非人力资本投资的收益，同时各教育阶段的边际收益随着小学、初中、高中和大学教育的提高而出现稳定的递增趋势[3]。因此，要提高人的素质，实现社会现代化，大力发展教育是必然选择。

（一）我省人口文化素质现状

2005年1%人口抽样调查资料显示，全省常住人口中具有大学、高中、初中和小学文化程度的人口分别为232.7万、529.3万、1590.4万和1046.1万，与2000年第五次全国人口普查相比，大学、高中和初中文化程度人口分别增加了55.7万、17.3万和156.4万，小学人口减少了107万。全省普通高校、成人高等教育和高中在校生分别为54.1万、14.2万和94万，分别比2000年增长了1.7倍、1.4倍和0.7倍，初中毕业生升学率和九年义务教育完成率分别提高15.7个和2.0个百分点。2005年15岁及以上文盲人口占6.18%，较2000年普查的6.33%文盲率下降0.15个百分点，全国文盲平均下降1.96个百分点，下降幅度低于国家水平，依然是多文盲省份。

（二）我省教育发展现状与社会现代化运河战略的实施

1.高校与技工学校在校人数增加较快，成人职业学校适度减少。从学校在校学生数量上来看，2005年高等院校在校生与2000年相比人数增长了2.55倍，成人高等学校、中等专业学校、职业中学在校生数分别增长了2.3倍和9.3倍，技工类学校人数增长了5.5倍，2005年高等院校和技工学校招生数比2000年招生和毕业生数量适当减少，这种变化有利于各专业学科的健康协调发展，使整个受教育人口不仅从数量上更从质量上有了明显的突破，使人才教育向高层次和多元化方向迈进，为社会的现代化转型奠定了了人才基础。

2.城乡人口的受教育程度差别依然明显。2005年在校学生人口中，乡村受教育程度依然以初级教育为主，高中以上在校生比重依然大大低于城市。从性别构成上来看，城市受高等教育男女人口数比例为0.92：1，而乡村受教育男女比例则随受教育层次提高而提高，乡村受高等教育人口数比例为4：1，比例差距依然较大，乡村女性人口进一步受教育意识还需加强引导。由此可见，我省农村人口文化素质低，必将阻碍农村经济社会的发展。

3.高等文化教育发展地区差异较大。我省受地域等条件制约，教育事业发展不平衡，高校数量及教职员工特别是高级教职员工差异较大，哈尔滨、大庆、牡丹江、齐齐哈尔高校数量占全省数量的80%，教职工数占全省87.9%，高级讲师（教授、副教授）占全省90.1%，其他地市的高等文化教育发展相对滞后。

三、进一步提高黑龙江省文化教育水平的几点建议

1.加强对扫盲工作的投入力度，着重关注女性文盲。2005年黑龙江省文盲比重较2000年下降仅为0.15个百分点，与高等教育成倍增长相对比，初级教育需进一步加强；女性文盲率为8.91%，明显高于男性的3.50%，性别比例依然较大。在基础教育已经普及多年的今天，女性扫盲工作应该引起足够的重视。女性的现代化程度是衡量社会进步的重要指针，没有女性的现代化则不会有社会的全面进步。

2.创造条件逐步解决高校分布不均，制约偏远地区居民的进一步受教育机会和选择的问题。全省65所高校58.41万在校学生，其中哈尔滨高校数占55.38%，在校学生占65.63%，5～6所的城市分别是牡丹江，齐齐哈尔和大庆，其余各地市只有1~2所高校，因而偏远地区高等学府求学费用和投资较城市偏高。针对这种情况一方面可增加偏远地市的高等学府的数量和资金投入、加强对当地政府教育投资的督导力度；另一方面在对奖学金的发放和困难学生补助方面加大力度扩大范围，对家庭有困难的学生予以帮扶。

3.多渠道多方位引导求学方向，促进各方面人才全面健康发展。2005年全省高校应届毕业生比2000年增长2.18倍，就业压力凸显对部分普通中学在校学生产生消极影响，造成学习并不特别突出并且家庭条件一般的学生放弃进一步受教育的情况比较普遍，建议鼓励并引导在校学生适当关注技工类院校，以一技之长取得就业竞争中的优势；进一步加大对技工院校和就业方面的指导和正规化管理力度，使这类学生能够得到更高更适合自己兴趣和爱好的专业教育。

4.进一步提高农村人口的文化教育和生产技能培训的水平。首先应将当地群众光懂加减乘除就可以生活，靠天吃天，靠地吃地等陈旧思想彻底摒弃；其次应积极引导群众因地制宜地学习，达到学以致用的目的，让广大乡村群众针对本地地域特色和本人特长爱好选择适合自己的学科和专业，此外当地政府应在教育上加强对基础设施投入的同时，还应通过加大对教职员工人才资金的投入吸引优秀的教育工作者投身乡村教育，以先进的教学思想和教育理念替代本地落后传统的教育模式，达到以教育改造思想，从思想上解放和发展生产力，进而推动当地经济发展的目的。

参考文献：

[1]中国现代化战略研究课题组.2006中国现代化报告[M].北京:北京大学出版社,2006:1-385.

[2]英克尔斯.人的现代化[M].殷陆君,译.成都:四川人民出版社,1985.

[3]郑杭生,李路路.中国社会发展研究报告——2005走向更加和谐的社会[M].北京:中国人民大学出版社,2005:72.