农村素质教育之我见

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《中国教育改革和发展纲要》提出了中小学要把由应试教育转到全面提高国民素质的轨道上来的要求已经有不少年头了。并取得了可喜的初步成果。但是发展并不平衡，特别是基本具备或不大具备条件的地方农村教育机构所管辖的各级各类中小学，素质教育还存在着相当多的空白，和党中央国务院所提出的培养现代化人才、提高国民素质的要求还相差较远。本文就当前农村乡镇的中小学普遍存在的素质教育方面的问题，作一些分析与探讨，以求能为扭转这种与四化建设不相适应的局面奉上绵薄之力，致力于提高对素质教育重要性的认识和真正地把素质教育提到议事日程上，落实到实处，以保持与发达地区的国民教育的素质教育相对平衡发展的速度。

一、目前的情况分析

笔者从一些调查的情况来看，目前农村的素质教育存在着一些误区：

误区之一：从形式上看是素质教育，实质上还是应试教育

农村乡镇担任教育主管的干部队伍中，确实也有相当一部分是教育的行家里手，他们也深知素质教育的重要。但是他们只是为了应付上级的检查，搞一些形式来简单地装潢门面，摆一些花架子来应付上级，实际在具体操作过程中还是埋头于应试教育，不敢越雷池半步。究其原因，大致有如下几点：

（1）抓应试教育风险小

抓应试的基础教育，基层许多教育当家人心中是有数的，只要上级不来检查，学校就是抓好学生的学习成绩。家长把孩子送到学校来，就是读书学文化、学知识。再说为了顺利通过各级各类的抽考、统考、升学考，其他几门不抓或者少抓一点也无大碍，腾出时间与精力去抓考试成绩，不去做那些吃力不讨好的事情，走驾轻就熟之路稳妥！只要保住了饭碗就行了。就如俗话说的那样：做事越多缺点越多。如果不抓成绩，弄不好，本校的教学成绩在各项考试中出现倒挂的话，而末尾就将意味着自己被淘汰，谁又愿意去做儍事呢？

（2）为应付上级检查走过场

某些地区乡镇、农村的学校为应付上级的检查考核，也会专门组织一班人马：如文艺、体育、绘画类等各种形式的突击队，临时突击一下，搞几个节目，组织一个球队、搞出一些个人小制作什么的，放在陈列室里。只要是汇报表演时有了节目、比赛参加了、或者有了名次，不是最差就行，上级检查的考核分拿到手，就可以说明本校的工作是全面开展的。检查组走后，还是我行我素。

（3）受地区环境左右身不由己

农村地区的环境因素首先是：上级教育主管部门在每一学年中，都要多次到基层乡镇学校实施统考、抽考。不管是什么内容的考试，你都必须随时准备参加考试，不抓应试教育行吗？其次是地区的经济环境条件较差，工厂效益不好，工人纷纷下岗，再就业十分困难的现状仍未能得到较好的改变。许多农村家庭因缺乏科学指导,种植收益低,亏损较多。各种变着法儿的乱收费此起彼伏，学生的书本费本身就不便宜，加之各种练习册、辅助训练等，更是无形地增加了家长的负担。家长们把孩子送到你学校，交给你校长、老师，孩子是来学知识的，孩子就归你管，你学校不把孩子的成绩搞上去行吗？读书做官论不仅死灰复燃，而许多家长望子成龙的迫切要求，更是猛烈地冲击着农村乡镇各级各类学校的教育。

更有甚者，还有一些地区的主管教育行政干部，片面地理解教育产业化的概念。有的甚至借财政困难削减学校的办学经费，让学校自筹资金，自己核算，自力更生解决问题。使得本来就紧张的教育经费变得更加紧张，加之一些经费的管理使用不合理，使基础设施的功能得不到正常的发挥和应用，更是严重地影响着素质教育发展。

（4）校长心理压力大

由于种种原因，一些地方的财政相当困难，教师的工资不能按时发放，莫名其妙的扣留、拖欠工资问题也早已司空见惯，更有些农村地区乡镇学校的当家人，只是照搬人家的改革做法，把该按时发放的工资，扣下总额一定的比例，拿出来按量化考核再分配。这样一来，校长对自己的部下，既要知人善任又要照顾关系，加重了心理上的压力。一方面，关系户照顾不到，不行！另一方面，明知部下按实际工作情况表现是称职的，但是又要完成上级考核所下达的比例指标，就必须让他们低聘或者被强行挤出校外，担心教师不安心工作。

误区分析之二：

部分教育当家人理论水平低，误把应试教育当作素质来抓。

目前，农村乡镇学校领导实行的是任命制度，一些农村的基层乡镇学校当家人，有的不仅文化素质较低，而且管理能力差，有的甚至不懂得什么是教育管理，由于种种原因，被派到乡镇教育主管部门担任中小学教育主管领导工作，抓起了中小学教育，这种现状理所当然地影响着教育质量的提升。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，全国许多地方对教师的考核管理也加强了，有许多走入了误区，把它纳入了企业效益管理的模式。把工厂制造产品合格率的方法，用来量化教师教学的成绩，用来对教师进行考核，并以此作为教师评优、晋升职称、聘用或低聘的标准，再加上操作上人为的偏差，使教师积极性的发挥受到严重束缚，严重地扭曲了教师的形象，极大地损伤了教师的自尊心，造成了许多教师心理的畸形发展，成为影响教育事业发展的一大桎梏。

于是，什么快乐教学法、现代化教学啦，都得围绕着上级教育当家人的指挥棒转。许多地方，应试教育出现了前所未有的狂热，可以说是达到了白热化的程度。

教师本身是具有一定职业道德，通过专业训练，具有一定的技能，懂得如何适合青少年身心发展特点去开展教育训导转化工作的专业人才。他们也明知这样做，违背教育规律，违背青少年身心发展规律，和党中央提出的提高国民素质教育要求不相符合，但为了学校，同时也为保住自己的饭碗，也只好如此。

于是，也就出现了许多不该有的负面效应，甚至有的老师为了应付统考，改变了教学方法，作文指导课变成了背范文课。有的老师星期天还把学生带回家中背作文，还有的老师让学生背造句的例句等。更有甚者，把社会上的营私舞弊的手法也用上了。教育规律、青少年身心发展规律一时统统都抛在脑后，一门心思盯住成绩，还谈什么积极性的发挥，还谈什么素质教育？

还有的农村地区教育当家人，采用的是落后的封建式的管理制度，没有丝毫的服务意识和指导意识，更无多少民主可言。弄得校长无所适从，教师更是无所适从。还能谈什么德、智、体全面发展，能力培养、人格人品培养、四有新人，素质教育大都变成了停留在嘴上的一句口头禅。又走回了智育第一、成绩好就是一好百好的老路上去。

二、对策的思考与探讨

（1）改革人事制度坚持任人为贤

改革人事制度，特别是改革农村地区、乡镇教育主管部门的干部用人制度，把任命制和公开向校内外招聘和选拔相结合的招聘制结合起来。加大公开招聘、充分竞争上岗的力度。真正把一些本身教学实绩突出，有文化素养、懂教育理论、会教育管理的行家，推荐到基层领导岗位上，破除封建主义的裙带关系，任人惟贤，不拘一格选人材。

（2）教改因地制宜不搞一刀切

教育改革要因地制宜，从造福子孙后代、实现四化宏伟蓝图的百年大计出发，真正建立一支现代化的教育管理的干部队伍和教师队伍。正如同志三湾改编时倡导的“支部建在连队上”，不从农村抓起，从基层抓起，要完成三步战略的第二步和第三步，谈何容易！只有校长负责制和集体智慧结晶的结合，才有真正的公正、公平、公开竞争，才能把教改落实在具体工作中。

（3）真正依法治教尊师重教

坚决贯彻执行《教师法》《职业教育法》等教育法律法规，确实保护教师的合法权益。充分发挥教师的聪明才智，采用现代教育管理方法，实行科学民主管理，废止封建主观的独裁管理。努力提高教师的经济地位，使教师的合法权益得到真正的保证，真正让教师在素质教育中发挥主力军的作用。

（4）继续加大教育投入

继续加大对基层中小学的教育投入，彻底根除当前校舍破、旧、险，现代化设备基本空白多的现状，为素质教育提供可靠的物质基础保证。

（5）研究全面的考试与考核的评价方法

必须真正改变单一的、静态的书面考核所取成绩作为质量检查的标准，不仅要有知识掌握的评价，而且要有学生人格的评价、认知能力的评价、身体器官的发育功能、心理状态的评价。

考核应用的方式，不仅要有口试、笔试，不仅要动脑筋思考还应有动手操作等多种方式来进行评价，目前国家的中考政策已有了重大的改进，但是从培养我国现代化建设的大批技术人才的根本上来说，还需做更多的努力和调整。

（6）提倡全面的教学检查

当然，这是一项面广量大的工作。必须由上级的教育主管部门，在平时的例行检查中，对学校的教育教学工作进行全面的检查与对学生的全面的考核，能够做到像中考、高考一样的考核与测试，才能够全面地评价一所学校的素质教育工作，全面地评价教师的教育教学工作。

尽管素质教育任重道远，广大农村地区的素质教育的根本问题改善之日，就是国民素质跃上新的台阶，在新的层面上有质的突破，我国社会主义现代化建设高速发展之时。