教育教学论文：试论多校区大学生党建工作

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内容摘要：近年来，在扩招政策带动下高等教育规模快速增长，为实现资源共享、优势互补、强强联合，多校区大学有迅速增长的趋势。多校区大学的管理成为高等教育发展的重要课题，其中，高校学生党建工作所面临的一系列问题与困难，是高校发展和日常学生管理的重要内容。多校区高校学生党建工作应开拓创新，结合实际，探索有针对性的工作思路和对策，促进高校党建工作的开展，培养又红又专的社会主义事业的建设人才。

关键词：多校区；大学；学生党建

多校区大学是指具有一个独立法人地位、有至少两个地理位置不相连的校园的大学[1]。我国多校区大学的起源主要来自高校间的合并。近年来，在扩招形势下高等教育规模快速增长，多校区办学的大学有迅速增加的趋势。由于这类大学一般规模比较大，如何达到科学管理、高效教育是一个新的课题。高校学生党建工作是党的基层党建工作的一部分。“十六大”报告指出：要切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。本文主要探讨在广州地区由多个学校合并而成的多校区大学学生党建工作。

一、多校区大学学生党建工作面临的问题与困难

高校学生党建工作的任务是培养和造就一批又红又专的学生党员和积极分子，不断壮大高校学生党员队伍，把学生党支部建设成基层战斗堡垒，充分发挥学生党员的先锋模范作用，团结和带领广大青年学生做好学校的各项工作[2]。随着多校区大学的逐渐增多，高校学生党建工作面临着较为严峻的问题与困难。

（一）校区多，学生分布广，统一集中难。多校区大学一般由原来处于不同地理位置的两所以上高校合并而成，校区之间的距离近的在十几公里范围内，远的超过百公里；同一院系的学生不一定能在同一校区内生活学习，而可能分布在几个校区，学生集中管理教育存在场地、食宿、交通等制约因素，一项工作往往需要在不同的校区同时或重复进行，额外增加了人力、财力和物力的耗费。以广州大学为例，该校由5个校区组成，一个学院一般分布在2～3个校区中，学校党校开设一期培训班要分别在不同的校区进行，一个党课老师要在几个校区巡回讲授同一课题，重复了相同的劳动，消耗了较大的精力。

（二）学生多，学生管理队伍小，细致管理难。高校合并后，在校学生规模一般在万人以上。由于高校机构的改革，限制人员编制，专职学生政工干部与学生比例一般达到1:250至1:300，学生政工干部队伍小，工作量大，加上当代大学生思想状况复杂，工作难度大。如互联网的冲击，独生子女增多，贫困生增多等。广州地区高校地处改革开放的南方大都市，生源以沿海地区为主，学生思维活跃，价值取向多元化，注重自我，同时又受到市场经济的正负面思潮的冲击，学生较注重功利。据“广州大学理学院2002学年学生调查问卷”的数据统计显示，大学生中申请加入中国共产党的主要原因：为他人和社会多做贡献的占20.5％，能够更好地发挥自己的社会作用并早日成才的占37.4％，有利于就业和个人前途的占19.5％，只有9.1％的学生选择“信仰共产主义”。由此看来，学生的思想复杂，理想目标各异，要细致做好学生思想工作，完善学生管理工作较难。

（三）申请入党的学生多，学校党校参加人数有限，把好质量关难。随着时代的发展与要求，大学生要求入党的人数越来越多，特别在在新生中，一般的班级申请入党人数能达到50%，个别班级达到80%，他们的入党动机也是多种多样。因此，在学生入党前的培养工作中，端正入党动机显得尤为重要和艰巨。同时，由于校区分散，学校党校的组织工作量大，党课老师安排难，造成每期党校的培训名额有限，不能满足广大入党积极分子的要求。由于申请学生多，在校学生党员少，毕业班党员一般又忙于毕业求职而无时间做联系人工作，因此非毕业班党员一般一个人要做15～20名入党申请人的联系培养工作，以致质量关难以把好。

（四）学生党员校区流动性大，党员教育管理落实到位难。在多校区大学中，一般一、二年级分布在较小的分校区，一年后回到院系本部，而一年级正是大学生递交入党申请书最多的阶段，由于老生党员在不同校区，给培养联系工作造成了较大的困难与不便。而三、四年级的学生回到学校总部或院系本部校区之后，负责一、二年级的学生政工干部又不一定跟随他们流动，他们去到新的校区既要适应新校园的环境，更要适应新的学习和生活，新的指导和管理，从而使党员的教育管理不能得到延续，实现规范化管理和教育落实到位较难。

二、多校区大学学生党建工作的基本策略

多校区大学是多个校区的集合体，作为高等教育改革中面临的一种新组织形式，它给高校学生党建工作提出了新的挑战。强调：“加强和改进党的建设，一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制我工作制度，使党的工作充满活力。”当前，面临高校党建工作的新情况新新问题，我们急需考虑的是策略问题，而选择和采取什么样的策略，将会影响到我们能否在新形势下培养和造就一批又红又专的社会主义事业的建设人才。

（一）统一性与多样性相结合。统一就是归总，整合；多样就是多种，各异。统一是对多样性的统一，多样性是在统一性下的多样。对于多校区大学来说，尽管以前各个校区历史和传统不同，但作为一所大学，只有在管理上的相对统一，才能促进各校区寻求文化上的共同点和发展上的一致性。多校区大学学生党建工作的统一性体现在：统一指导思想；统一监督领导机构；统一入党手续和程序。但由于各校区原来具有自己的历史和特点，各学院具有各自的规章制度和操作方法，因此，学生党建工作在实际操作中要充分考虑和尊重各校区的特点和各院系的方式，在管理的相对统一下体现各校区、各院系一定的多样性，构建更加有活力的党建工作系统。

（二）传统性与现代性相结合。传统给现代提供了创新、开拓的基础，现代是对传统进行改革、发展的产物。从单一校区到多校区发展的学生党建工作，要继承单一校区原来的优良传统，同时要结合多校区的现代管理模式。首先，学校党建领导管理对象要从学校内部转向多校区，管理内容要从微观转向宏观，管理方式要从过程管理转向目标管理。其次，多校区学生政工干部应由原来被动遵意工作转向主动创新工作，结合所在校区学生特点，开展有意义的党建活动。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。因此，高校党建工作必须与时俱进，开拓创新。

（三）制约性与自主性相结合。制约和自主是相辅相成的，没有制约的自主是散乱的，没有自主的制约是独断的。原来由多个学校合并汇集的多校区大学，虽然从法律上来说只有一个法人资格，但多个校区固有的历史和传统及其不同的生存心态，需要通过整合来形成一个整体，使大学以一个整体的精神面貌和姿态面对社会，而“一个大学”的理念则是实现多校区大学团结的首要基础。无论政工干部还是学生，心中都应只有“一个大学”，自己的一切行为将代表“一个大学”的形象，每个人都应遵守“一个大学”的校纪校规，每个人都应为“一个大学”的发展作贡献。

在受制约时，也要给予一定的选择自主性。当然，这种自主性是以不损害大学的声誉和利益为前提的。例如：学生可以选择不同校区的党课班听课，学生政工干部可以选择适合学生特点的老师上党课，学生党支部可以选择适合的方式过组织生活等。

（四）差异性与有效性相结合。多校区高校的合并多是“强弱合并”或“强强联合”，不同的校区有不同的设备资源，以致同一大学的学生学习生活在不同的条件下。如师资力量、活动场所、公寓设施、校园文化、学习资料、信息交流等等，成为学生党建中的差异因素。各校区的条件在短期内是不可能达到一样的，只有有效利用各校区既有的设施，克服不利因素，才能更快、更好地培养出更多的“二十一世纪青年马克思主义者”。只有提高效率，才能实现同一大学在教育管理上的一致。只有开拓创新，高校党建工作才更为顺利、有效。

三、多校区大学学生党建工作的具体对策

前教育部长陈至立同志在第十次全国高等学校党建工作会议上讲到，形势的发展变化，对高校党建和思想政治工作提出了一系列新的课题和更高的要求。各高校党委要认真总结经验，在继承优良传统的基础上，研究新情况，解决新问题，增强党建和思想政治工作的时代感和针对性，扩大工作的覆盖面。

（一）统一指导思想，开创各校区特色工作。任何一项工作的开展必须有明确的指导思想，对于多校区大学的学生党建工作，应有统一、明确的学校指导思想，使工作有目标、有方向、有主线。同时，要发挥各校区的能动性，鼓励在统一思想指导下开创特色工作，形成“网式”党建管理机构。如以校区为单位进行党员教育；以校区为单位制定党员管理活动计划；学校党校在各校区成立培训点。

思想是行动的指南。当前，高校的党建工作应确立马克思主义、思想的立场、观点和方法，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定社会主义办学方向，把大学生培养成同志在清华大学建校90周年庆祝大会上讲话中提出的“五种人”――理想远大、热爱祖国的人，追求真理、勇于创新的人，德才兼备、全面发展的人，视野开阔、胸怀宽广的人，知行统一、脚踏实地的人。无论高校如何改革与发展，这“五种人”都是高校培养人的目标。各高校应根据自身实际，开展有特色的党建工作。如鼓励各学院在院党委的指导下开展有各自特色、有活力的学生党建工作；各校区中的院系可以采取合作形式开展党建活动，开展党员交流学习活动；学校应该把学生党建工作作为新时期学生工作的重要内容来抓，开展学生党建专题研讨会，探索高校学生党建新路子。

（二）积极主动走进互联网，占据网络阵地。互联网是一个充斥着各种思想和观念的虚拟空间，是一把开放的“双刃剑”。互联网的迅速发展使高校思想政治工作和党建工作面临“机遇与挑战并存，风险与成功同行”的局面。我们要审时度势，与时俱进，树立信息资源意识，主动超前地走进互联网，才能掌握新时代高校党建工作的制高点。

1.开辟“红色网站”。为适应计算机的普及，校园网的开通，解决多校园学生党员、积极分子难交流的问题，我们可以清华大学汽车工程系为参照，在校园网上建立“红色网站”，其内容为：名著导读、历史回顾、时事评论、讨论园地、知识竞赛、政策宣传、典型人物、心灵沟通等等。“红色网站”极大地扩大了教育的覆盖面，不仅可以让党员们参与政治生活，还可以鼓励积极分子向党组织靠拢，营创优良的大学生成长环境[3]。同时，要改善学生政工干部的办公条件，尽量配备现代化的办公设备，使政工干部能及时有效地通过“红色网站”了解学生的思想动态，及时调整工作方向。

2.举办网上党校。高校业余党校是对高校入党积极分子、党员和党的干部进行培训的主要途径，各院、系、年级、班级也根据各自的特点办起分校、党校培训班、党章学习小组等等，这种分层次、有针对性地开展党员教育模式，经实践证明已取得显著的成果。但在多校区大学中，由于资源有限，名额有限，效率较低，学习内容也不具备连续性，利用“红色网站”的资源成立专门的网上党校可以解决这一问题，可以邀请专家学者在网上党校介绍和讲解党的形势、政策和任务，可以组织优秀党员和学生党员、入党积极分子以及普通群众直接对话等，从而扩大党校的辐射面，让更多的人迅速补充营养，公平地、高效地接受党的教育。网上党校将拓展受众面和学员的视野，同时也减轻了党校干部和教师的工作量，更突出的是它与实体党校不同，由高校、党员、群众共同组成一个“虚拟社区”，所产生的互动力是无穷的。

3.开设网上党建专题论坛。同志在党的十六大报告中强调，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。注意在生产工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。作为高校，是高知识分子的集中地，大学生是高素质文化的青年群体，高校党建工作举足轻重，学生党建更是高校中最基层的党建工作。在多校区大学中，我们可以开设网上党建论坛，让学校更多的教师、学生党员、青年团员、群众一起来讨论党建工作，大家畅所欲言，集思广益，共同为高校党建出谋献策，真正实现“扩大党的群众基础”。

（三）积极探索开拓，让学生党建进公寓。近年来，随着高校后勤社会化改革的推进和学分制的实施，传统的班级概念不断弱化，公寓已成为大学生学习、生活的重要场所。我们知道，虽然学生公寓实行社会化管理，但是学生的思想政治工作，仍然要以学校为主。我们应积极探索学生党团组织进公寓，校园文化建设进公寓，使党建工作更贴近生活，更贴近学生自己，更扎实地走好群众路线。

在多校区大学中，学生公寓社会化加剧了学生的流动性和分散性。为加强学生党建和思想政治工作，我们可以参照西安电子科技大学的做法，尝试在学生社区建立团组织，在学生公寓中大胆推行“团支部在宿舍，党建带团建，团建促党建”的社区党团建设工作新模式。具体操作是：在每个宿舍建立团小组或马列读书小组，位置相邻的4～5个宿舍组成团支部，各个楼层建立团总支，以每栋楼的学生党员组成1～2个党支部，每个学生党员结对1～2间宿舍进行联系、帮助。学校要完善每个公寓楼的学生党团活动场所，如设立专门党团活动室、小型阅览室、辅导员办公室、党团宣传橱窗、党员信箱等等，使学生在公寓里逐渐形成自我教育、自我管理、自我服务的社区文化主旋律，使基层党团组织更具有凝聚力、战斗力和创造力，使高校学生党员真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（四）建立健全各类制度，使党建工作规范化、制度化、科学化。管理是育人的重要手段，制度是管理的根本保证。高校学生党建制度建设既是高校学生思想政治工作的一项重要内容，也是做好高校学生思想政治工作的切实措施。加强制度建设，一是要建立健全规章制度，二是要严格执行规章制度[4]。单一校区原来有各自的规章制度，合并后的多校区大学不能简单地将各校区的制度进行相加，或在各校区原版照抄，必须对各校区原来的制度进行整合，形成一个多校区大学的统一制度。学生教育管理须有校纪校规，学生党建工作更要有党纪党规，制定各类规章制度，并严格落实，保证各项工作有规范性的正常开展。如党员教育制度、二级学院发展党员制度、流动党员管理制度、民主评议党员制度、党校管理制度、支部生活制度、校园网络管理制度、优秀学生党支部和学生党员评选制度、积极分子培养制度等等，都能依制度对党员和积极分子进行管理、教育、考核，依制度保障党建活动稳定、有序，依制度使党建工作规范化、制度化、科学化。

总而言之，高校学生党建工作是高校思想政治工作的重要部分，在多校区大学中，学生党建工作必须与时俱进，开拓创新，大力弘扬求真务实、开拓进取的精神，不断深化大学生对党的认识，促进高校党建工作的开展，培养又红又专的社会主义事业的建设人才。

参考文献：

[1]刘海波，谢仁业。多校区大学管理的若干理论问题及分析框架。教育发展研究（沪）。2001，（8），23—26

[2]王凤林。努力做好高校学生党建工作。中国高等教育。2002，（9），14—15

[3]黄睿。试论互联网与高校党建工作。思想教育探索。2002，（2），7—9

[4]王小锡，王建华。高校思想政治工作概论。南京：南京大学出版社。1997，189