深化办学体制改革探索高等职业教育新途径

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吉林大学高等技术学院是吉林大学所属的二级学院，是面向社会举办的以高等职业教育为主的培养实用型、技能型高级专门人才的办学实体。为全面贯彻党的教育方针，提高学生的综合素质，学院确定总的办学指导思想是，以培养学生的创新能力、实践能力和敬业精神为重点，坚持“素质为本、能力为重、产学结合、特色突出”的教育理念，深化高等职业教育教学改革，探索多种形式办学模式，为我国现代化建设和区域经济发展培养技能型、应用型专门人才。学院现已发展成为拥有7个专业，专兼职教师75人的相对独立的高等技术学院。

一、改革办学体制，建立“新制”的二级学院

当前我国高等教育面临的最根本的挑战就是既要扩大发展，又要承受教育经费短缺的压力。解决上述问题的可行思路就是改革高等教育的办学体制，改革政府包揽办学的格局，建立以政府办学为主、社会各界共同参与办学的新体制。其中一个具体而有效的措施就是建立“新制”的二级学院。

这里所说的二级学院是指普通高校创办的或附属于普通高校的，具有新的办学体制、管理体制、筹资体制和运行机制的二级学院。二级学院的最本质特征可以归结为“一校两制”，即普通公立高校举办的、具有民办运行机制的，或以混合所有制为基础的非传统型的二级学院。我校高等技术学院在一定程度上可以看作是“新制”的二级学院。它是由吉林大学南岭校区（原吉林工业大学）与吉林省卡伦湖股份有限公司合作创办的“校企联合、自筹资金、独立核算、自主管理”的办学实体，以产学结合、优势互补、共同发展为原则，吉林大学负责提供校名、校誉、师资等有形和无形资产，负责教学组织和管理；公司负责提供办学场地、办学设施等办学条件，负责后勤保障和服务，实行董事会领导下的院长负责制。学院在办学体制、管理体制和筹资体制等方面不同于学校其他的二级学院。

根据我校高等技术学院的实践，我们认为，改造或创办“新制”二级学院的基本思路应包括下述几个方面：

1．突出“新制”，探索公有制多种形式在高等教育中的实现途径。这种“新制”二级学院可以是民办性质的，也可以是混合所有制性质的，这取决于学校发展方向、现有条件、优势及学科性质。我校高等技术学院属于校企联办的股份合作制。

2．走符合中国国情的低成本高扩张道路。“新制”二级学院将更注重管理与运行效率，注重各类经费支出。由于其与所依托大学在资源使用（包括校舍、实验设备等）、师资聘用等方面的有利条件，相对地成本较普通高校低。另一方面，从现有普通高校资源合理使用的角度考虑，学校本身还存在着人力和物力资源的有效和充分利用的优势（包括现有师资队伍的充分使用、退休教师资源的有效利用、学校设施与各类专业设备的充分利用等），创办从属于自身的二级学院可从一定程度上利用这些优势。我校高等技术学院在董事会领导下，充分利用吉林大学的师资力量，利用退休教师和部分闲置的实验设备，取得了低成本、高效率的办学效益。

3．依托普通高校，保证二级学院人才培养的质量，并确立以质量求生存的社会与需求约束机制。普通高校经过数十年的发展过程，在人才培养方面具有非常明显的优势。我校高等技术学院在创建过程中，借鉴吉林大学南岭校区的人才培养模式，从吉林大学南岭校区选派管理干部，因而能够在人才培养中取得一定成效。

可以说，将大学的智力优势、无形资产优势与适应市场体制的筹资优势相结合是国际上高等学校扩展规模的一个共同经验。

二、打破学科型教学体制，建立以职业能力为中心的教学体系

我校高等技术学院充分借鉴专科教育的成功经验，克服“本科压缩式”教学模式的弊病，提出“重素质也要重能力、重知识更要重技能”的育人理念。教学中不仅注重加强学生的素质教育，而且注重学生的能力培养；不仅重视传授知识，而且重视传授技能。在此办学思想指导下，学院采取了“以能力为中心”的培养模式，即以适应社会需求为目标，以培养技术应用能力为主线设计学生的知识结构、能力结构和素质结构，优化和整合教学计划，从而使毕业生成为适应面宽、技术应用能力强、综合素质较高、创新和发展能力较强的实用型人才。具体做法是：针对岗位（群）需要和专业培养目标，进行能力结构分析，在此基础上确定课程体系和课程内容。

以计算机网络技术专业为例。通过对计算机网络技术专业培养目标的分析，我们认为，学生毕业后应具有如下业务能力：（1）计算机上机操作能力；（2）软件开发编程能力；（3）计算机系统配置与维护能力；（4）计算机网络安装、使用与维护能力。根据上述业务能力要求，应设置相应课程（该专业能力与课程对应关系见图1）。为了加强实践教学环节，提高学生的职业技能，学院提出了“结合国家职业技术资格考核要求，制订教学计划和课程教学大纲”的新思路。集中一段时间，安排课堂教学和实践教学，经考核合格后发放技能证书。教师讲课有的放矢，学生明确学习目标。这种培养计划可以使学生在完成专业课学习后，不仅能够掌握必要的理论基础和专业知识，而且可以考取3～4个专业技能等级证，如微型计算机安装、测试、维修技能证，软件技能证，数据库技能证，因特网技能证。这对于学生在人才市场上的竞争择业和上岗有很大益处。

三、探索人才培养模式，走产学结合的新路子

发展高等职业教育，除依托学校的人力资源和物力资源外，还要面向地方经济建设和企业的发展需要，充分利用企业的办学优势。在办学过程中，吉林大学南岭校区高等技术学院针对地方经济建设和企业的发展需要，设置相应专业，培养实用人才。这种产学结合、校企合作的办学形式，是培养高等职业教育人才的重要途径，是发展高等职业教育的必然选择。

我校高等技术学院实行产学合作的形式和内容包括以下几个方面：

1．共同制订教学计划。学院邀请企业参与专业教学计划的制订工作，充分听取企业的意见。

2．学院聘请企业具备“双师型”素质的技术人员和管理人员参与教学活动，并聘请企业理论水平较高、实践经验丰富的高级技术人员作为兼职教授。

3．企业为学院提供实习、实践场所，并派员工加以指导，充分体现了优势互补、互利互惠、共同发展的原则。

4．学院向合作企业、单位优先输送优秀高职毕业生。

5．学院有计划地协助培训合作企业的管理人员和技术人员。

在高等职业教育中，实践技能的训练和培养是十分重要的。为了加强教学实践环节，提高学生实践能力和创新精神，学院现已建成“应用技术实训基地”。基地内设有计算机应用软件实验室、计算机网络技术实验室、计算机安装与维护实验室、微机原理与接口技术实验室、计算机硬件基础实验室、汽车结构实验室、汽车现代技术实验室、现代管理模拟实验中心等十个实验室及汽车驾驶实习基地、旅游及餐饮实习基地，此外，学院还建有校外实训基地。同时，学院还定期为企业举办长短期培训班。学院注重发挥和利用大企业资金方面的优势，提倡和鼓励企业在学院设立“奖学金”制度，不仅帮助了成绩优异的贫困生继续求学，而且密切了企业与学生之间的关系，使学生走进企业，走入社会，为日后的就业创造了有利条件。（公务员之家整理）