探究村级干部素质现状及提高途径

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摘要：党的十六届四中、五中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务和社会主义新农村建设的总体要求，这是我党的重大战略举措，而要实现上述目标，提高干部素质，特别是提高村级干部素质就非常之重要，对此，笔者通过分析目前村级干部存在的现状，提出一定的对策思考。

关键词：村级干部素质对策

十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，这是我党作出的构建和谐农村和统筹城乡发展的重大战略举措，是我党领导社会主义现代化建设的重大历史任务。我市经济在毕节地区八个县市中尚处于欠发达、较落后的现状，离党提出的构建和谐社会和建设新农村的要求还相差甚远，要达到社会主义新农村建设总体要求的目标和任务，一方面离不开中央财政对中西部地区的投入;另一方面，还要靠我们自身的努力，要靠我们抓住西部大开发的历史机遇，找准自身的位置，立足自身的实际，独立自主、自力更生，发展自己。我市是140余万人口的县级市，在构建和谐农村和社会主义新农村的伟大实践中，广大农村基层干部，尤其是村级领导干部处在农村改革、发展、稳定的第一线，他们是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，他们工作质量的好坏最直接、最具体、最生动的反映了党的先进性建设的整体水平，其素质的优劣直接影响到我市社会主义新农村建设和构建和谐毕节的成败。针对于此，笔者就如何提高我市村级干部素质提出如下思考。

一、毕节市村级干部素质现状

干部的素质，主要是指职业素质，是劳动者对社会职业了解与适应能力的一种综合体现，主要表现在职业兴趣、职业能力、职业个性及职业情况等方面。受教育程度、实践经验、社会环境、工作经历以及自身的一些基本情况都会影响到从业者自身素质的转化，一般说来，劳动者能否顺利就业并取得成就，在很大程度上取决于本人的职业素质，职业素质越高的人，获得成功的机会就越多。

我市村级干部素质具有以下特点:年龄老化、素质弱化、观念蜕化、意识淡化，文化水平偏底等等，这些特点决定了他们接受新事物的能力不强，观念意识跟不上形势发展的需要，开拓进取精神不足，很难做到与时俱进，遇事总是畏首畏尾，瞻前顾后，难以适应新世纪、新阶段、新形势发展的需要，更难以适应今天构建和谐社会和社会主义新农村建设的需要。按照构建社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”和新农村建设对新型农民“有文化、懂技术、会经营”以及新农村建设“二十字”方针的要求，对村级干部的要求是要有较高文化素养，能熟练掌握和灵活运用党的方针政策，有较高的专业技术水平和科技知识，能掌握现代科学技术，能顾全大局，具有开拓创新意识的综合管理人才队伍。因此，广大农村只有具有较高素质的村级领导干部队伍，才能适应构建和谐农村和社会主义新农村建设的需要。

二、毕节市村级干部素质存在的问题

1.年龄老化。这是我市村级干部素质偏低的原因之一，很多村级干部因为年龄的偏大，对很多事情总是得日和尚撞日钟，一切都失去信心，没有进取精神和开拓创新意识，其中大部分还是党员，他们缺乏中指意识、思想观念淡薄，难以给年轻人展现出生机和活力，更难以展现出政治荣誉感和优越感，哪里还谈得上什么吸引力呢?由于年龄的偏大受身体健康和思想保守等因素的影响，适应新形势、了解新情况、发现新问题和解决各种问题的方式和方法就不灵活，工作能力较差，在为群众服务方面就难发挥表率作用，难以适应构建和谐社会和社会主义新农村建设的需要。虽然去前年选聘了100名大学生到村任职或协助村委工作，但是因为是聘用而不是固定的职业，在思想上存在着干一天算一天，随时都可走人的不稳定情绪。

2.吸引力、凝聚力及弱。大部分村或社区干部遇事推委扯皮现象严重，党支部人心涣散，村或社区干部办事“一碗水端平”，带领群众发展致富的能力很弱，这些因素的存在导致他们失去了吸引力和凝聚力，在群众中难以树立威信，难以在构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设中发挥表率作用，更难以为群众提供有效的平台，严重地阻碍着社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的进程。

3.科学发展的意识不强。有的村级干部由于年龄、文化、思想等因素的制约，思想观念守旧、开拓创新意识不强，加之没有科技知识的指导，粗放式的耕种和养殖的现象大量存在，不能审时度势、因地制宜地根据市场需求调整产业结构，盲目发展，不仅自己碰壁，还害苦了群众，“小富”即安思想较为严重，这样的村级干部在社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会中是起不到“领头雁”作用的。

4.执行政策能力弱。村级干部在群众中起着上情下达、下情上传的纽带作用，党对农村的方针政策，计划生育、土地管理等基本国策都要靠村级干部来进行宣传和贯彻。党中央提出加强党的执政能力建设，其中也包括提高村级干部的执政能力，党中央、国务院的“多予少取放活”的惠民政策深受广大群众的称赞和拥护，但在实际执行过程中，农民了解的并不多，而这些惠民政策的宣传和贯彻，往往因为广大农村基层干部，尤其是村级干部缺乏学习，掌握不住政策的精神实质或者说是对政策一知半解而导致贯彻不透、执行不力，使广大群众对党的政策不理解或错误的理解，甚而产生抵触情绪，既害了群众，又严重地影响了党的威信。在农村常有这样的话“村看村、户看户、群众看干部”，群众一般是相信村干部的，当然主要的是要看村级干部是否想群众之所想、急群众之所急，是否真正为群众办事实，只有如此，才能得到群众的信任、尊重、支持和拥护，反之则不然。因此，要使党的方针政策在广大农村得到贯彻落实，做到家喻户晓，提高村级干部的执政能力就势在必行。

5.带头致富和服务群众的能力低。发展是硬道理，发展是让少数人通过自己的辛勤劳动，获得合法收入先富起来，先富带后富，最终达到共同富裕。然而，有相当部分村级干部的“富”却带有较大的水分，这种“富”不但起不了表率作用，相反在群众中带有很大的负面效应，根本无法带领和引导群众共同富裕;有的虽然致富了，却缺乏大局意识，没有想到自己身上的重任是带领全村群众致富，置群众利益于不顾，失去了为人民服务的宗旨，其中最为主要的原因是文化素质低，工作作风差。这种现象毕节市农村存在，贵州省和全国广大农村仍然存在，这个问题解决不好，新农村建设的目标进程就要推迟甚而大打折扣。

三、提高村级干部素质对策及建议

1.强化村级干部队伍建设。乡镇办事处党委要认真按照村两委班子换届选举工作的要求，贯彻落实好村两委班子的换届选举工作，严格按照“德才兼备”的用人原则把好用人质量关，真正把思想政治素质高，工作业务能力强，作风正派，有大局意识和开拓进取精神的年轻人选进村两委班子，着重把致富带头人列为后选人，尽量把学历高的大学生选进村两委班子，同时又解决了就业问题。

2.强化村级干部理论培训。毕节市委组织部要将全市所有村和社区的干部纳入干部理论培训计划，分期分批进行培训，培训期限最好三个月以上，在培训过程中切忌搞走形式、走过场，培训内容包括党的方针政策理论和实用技术的培训。一是在理论方面:重在加强其对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的方针政策和法律法规的学习，不断提高他们的马克思主义理论水平，科学执政、民主执政能力，正确掌握政策、法规的水平，增强他们对科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的认识以及党的先进性建设的认识，真正达到在实践中提升其执行政策、带头致富、服务群众三种能力的目的，不断增强其责任感和使命感，使其学到的理论充分发挥在构建和谐社会和社会主义新农村建设的伟大实践中;二是在实用技术培训方面:要根据我市广大农村的特点，请有关部门的专家、学者和技术人员进行各种实用技术和技能的培训。同时，严格考风、考纪，严把考试质量关，彻底改变以往干部来党校培训走过场、走形式，既害了学员，又败坏党校形象的不良现状。

3.提高农村远程教育工作站的利用率。在我市广大农村，国家投入了大量的资金和远程教育设备，村村都建了远程教育工作站，但使用率非常低，原因是大量缺乏农村远程教育工作站的管理人才，无法启用和正常管理，导致许多远程教育站形同虚设，变成了娱乐场所，根本没有发挥应有的作用。有的即使启用了，也有相关实用技术的光盘，但缺乏懂实用技术的专业人才，只是理论对理论，无法体现它的经济价值。为此，必须充分利用远程教育工作站，派遣相关部门的专家、学者和实用技术人员进村入户对村级干部进行专业培训，提高他们的实用技术能力，更好地做到理论与实践的有机结合。也只有这样才能更好地为社会主义新农村建设和构建和谐毕节培养出大批“有文化、懂技术、会经营的村级干部队伍。

总之，党中央提出的加强党的执政能力建设，提高广大干部素质，尤其是基层领导干部的素质是其中的重要内容，关系到构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设伟大工程能否顺利进行，关系到全面实现小康社会的奋斗目标能否顺利实现，关系到我党能否执好政和长期执政的重大问题。因此，我们高度重视对我市领导干部队伍建设同时，尤其是要加强村级干部素质的培养，这是关系我市新农村建设，实现经济强市，构建和谐毕节，促进试验区经济发展的关键。