落实科学发展观 建设生态示范区

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保护环境就是保护人类，建设环境就是造福人类。树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是当前环境保护工作者面临的重大课题和应长期坚持的战略方针。我区环保工作将坚持以科学发展观为指导，进一步巩固创模成果，全面开展生态示范区建设，大力推进区域经济向生态化、知识化发展，为全面建设小康社会，实现京口和镇江的“两个率先”服务。

一、科学编制生态规划，强化生态宣传力度。依照全市建设生态示范城市的总体规划要求，紧密结合本地实际，以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为导向，以树立环境质量为核心，以调整优化产业结构，着重发展技术含量高、起点高、环保基础设施标准、经济效益高的项目为重点，编制生态示范区建设规划。同时，充分利用各种宣传形式和舆论阵地，多层次、多形式、全方位地进行科学发展观、环境保护知识、生态示范区建设的宣传教育。通过在区电台开设“谈天说地话环保”专栏、在《京口周刊》开设环保之窗专栏、开展环保知识竞赛、利用各种纪念日开展宣传活动、推进领导干部及中小学生环保渗透教育、举办培训班对法人代表进行宣教等活动，在全社会增强环境意识，确立环保先行的理念，形成全社会自觉投入、共同参与生态示范区建设的良好氛围。引导人民群众和生产企业确立人与自然和谐共存的价值取向，树立“尊重自然、善待自然”的生态道德观，注重资源节约、科技先导、质量效益，倡导科学、文明、健康的生活方式和环境友好消费行为。以绿色社区、绿色学校等创建活动为载体，树立生态价值观念，鼓励绿色消费，引导清洁消费，节约消费。

二、大力发展循环经济，推进区域经济有序发展。有关资料表明，目前我国与发达国家相比，每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废物要高出10倍以上。20世纪90年代中期，我国每年由生态和环境破坏带来的损失，要占到GDP的8%以上。因此，发展循环经济成为保证中国可持续发展，最终实现现代化的必由之路。循环经济在我国尚处于起步阶段。我们要争取在实践中领先一步，积极开展企业产品生产的小循环。通过调查了解，宣传引导，选择2—3家条件好的企业进行试点，按照清洁生产的要求，采用新的设计和技术，建立企业内部的循环经济模式，将单位产品的各项消耗和污染物的排放量限定在标准许可的范围之内，提高资源利用效率和经济运行的质量与效益。推动一批有条件的企业参加ISO14001环境管理体系认证。在此基础上，循序渐进，由点及面，逐步推开，向区域经济即包括工业园乃至城乡建设的中循环延伸。这一阶段将以京口科技工业园为重点，按照生态产业发展链发展的要求，将一系列彼此关联的生态产业链组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用和清洁生产，减少或杜绝废弃物的排放。通过企业的小循环和区域经济的中循环为逐步实现整个社会的大循环创造条件、奠定基础。

三、严格建设项目管理，控制新污染源产生。实现环境影响评价由建设项目向建设项目环评与规划环评、区域环评相结合的转变。严格实施项目“三同时”的环境监察和建设项目环保设施验收的规范化管理。应用好环保“第一审批权”和“一票否决权”。建立建设项目跟踪监管制度和“一厂一档、一项一档”的动态管理系统，稳步推进建设项目施工期环境监理工作，从源头控制污染。同时，加大对擅建项目的查处力度，确保建设项目环保预审率达100%，杜绝新污染源产生。

四、强化环境综合整治，切实改善环境质量。做好区长环保目标责任状的年度任务分解和考核落实工作；加强对清洁能源区的管理及声控区、烟控区的建设和管理，保持建成区烟控覆盖率和声控覆盖率100%；切实加强对排污企业的监控，确保其设施正常运行，巩固工业污染源达标排放成果；加快环境基础设施建设步伐；加大城市空气污染和噪声污染治理力度，积极防治二氧化硫污染，大力削减污染物排放总量。实施绿化、美化、净化，大力提高全区绿化覆盖率，不断创新绿化方式、绿化设计手法，由平面绿化向立体绿化、空间绿化发展，丰富绿化品种，增加绿化层次，形成绿化体系。通过环境综合整治，努力改善环境质量。

五、加强环境执法监督，提升环境管理水平。在强化执法力度、开拓执法领域、规范执法上下功夫。继续加大环保执法力度，积极开展全区联合执法大检查，增加节假日和夜间检查频次；坚持严格执法与热情服务相结合，强化对企业污染防治设施的管理，督促企业管理好、运行好、维护好、保养好污染防治设施；完善排污申报登记及年审工作，提高排污申报的准确性，建立动态的污染数据库，全面掌握污染总量的变化情况；加大排污收费征收力度，进一步规范收费程序，拓宽征收面，严格按照以管理促收费，以收费促管理的原则，依法、全面、足额地征收排污费；加强环境信访调处工作。继续实行环保110联动，进一步规范环保信访工作程序，及时、妥善处理好各类环境污染事故。