房产测绘问题及风险防控

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1房产测绘的概念与内容

房产测绘是专业测绘中的一个很具有特点的分支。它测定的范围是房屋以及与房屋相关的土地，是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。房产测绘成果为产权登记、转移和纠纷提供依据，经当地房地产行政主管部门审核确认的房产测绘成果资料具有法律效力。因此，房产测绘在房产管理中的作用不言而喻。

房产测绘分为房产基础测绘和房产项目测绘两种。房产基础测绘是在一个城市或一个地域内，大范围、整体地建立房产平面控制网，测绘房产基础图纸：房产分幅平面图。房产项目测绘是指在房地产权属管理、经营管理、开发管理以及其他房地产管理过程中需要测绘房产分丘平面图、房产分层分户平面图及相关的图、表、册、簿、数据等。房产测绘工作具体包括房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、变更测量、成果资料的检查与验收等七个方面的工作。

2现行房产测绘中存在的问题

2.1房产基础测绘重视程度不够一方面是因为基础测绘技术要求较高、投入较大，而项目测绘经济效益明显且成本低廉。二是人们对基础测绘的作用认识不够，认为没有基础测绘照样可以做项目测绘。但是随着计算机技术的飞速发展，基于局域网环境下的房产管理信息系统（MIS）已经取代了单用户MIS系统。日趋成熟的地理信息系统技术为房产管理提出了一个崭新的管理理念。它不是单纯意义上的房产测绘技术在房产管理中的运用，而是GIS和MIS的结合，形成房产管理的决策支持系统。它不仅拥有管理信息系统的各种特点，更主要在于其存储的信息采用了地理编码，将房屋的空间地理属性、自然属性、社会人文属性有机地结合起来，使房产管理向科学、规范和智能化的方向发展，形成多方位、多层次、网络化、自动化、现代化的房产管理体系。

2.2房产测绘市场不完善，行业监管不到位尽管房产测绘作为一项专业技术服务走向市场，实行政企分开、引入竞争机制，但由于长期以来，房产测绘一直作为事业单位的内设机构，政企不分、测管不分及缺乏有效竞争机制，形成了垄断经营、独家测绘、服务意识不强等状况，这不是短期内能改变的，且现在全国的房产测绘市场并没有完全放开，部分已经放开的市场发育也不完善。有关房产测绘成果的质量保证体系以及相关法律法规还未完善，测绘及房产行政管理部门对房产测绘产品质量的监管和检验不到位，不利于维护购房人的合法权益。