建筑施工安全管理问题及解决措施

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在建筑行业飞速发展的过程中，建筑施工过程中的安全问题越来越突出，严重影响到我国建筑行业的健康发展，甚至还会影响到我国社会的和谐发展。为此，在建筑施工过程中，作为建筑施工管理人员，一定要密切关注安全管理，制定相应的安全管理措施，从而有效避免重大安全事故的发生。

一、建筑施工安全管理及其分类

所谓建筑施工安全管理是指将安全管理的原理以及方法应用在建筑施工过程中的一种管理方式。通常情况下，建筑施工安全管理主要包括宏观建筑施工安全管理以及微观建筑施工安全管理。宏观建筑施工安全管理是政府安全生产管理部门和建设主管部门按照组织结构、法律法规等方面对建设施工进行的安全管理。微观建筑施工安全管理是指建筑施工单位、监理单位、中介机构等单位和组织对建筑施工计划、过程等内容的监督和管理。从本质上讲，宏观建筑施工安全管理是间接管理，它所管理的对象是微观建筑施工安全管理的管理者；而微观建筑施工安全管理是直接管理，它管理的对象是建筑施工过程中的具体内容。

二、建筑施工安全管理现状及问题

1.宏观建筑施工安全管理现状

（1）国家相关管理部门职能不清在我国，综合安全管理部门与行业安全管理部门之间职能相互交叉，各自的职能不够明确；安全生产管理部门与社会劳动保障部门相互影响，职能不清。管理职能不清对于建筑安全管理的实施构成了巨大的阻碍，工作上相互推诿，对于政策和规定执行不坚决，相互影响导致对工作的效果难以做出客观的评定，对于安全管理更是疏于监督。（2）建筑安全管理职能分散在我市，工伤保险归社会保障部门管理，消防安全归公安消防部门管理，建筑起重机械安全检测归特种设备监督检验中心管理，等等。这些职能管理与安全生产有着密不可分的联系，由于管理职能分散，使相互之间的安全管理不能统一协调，发挥不出行业安全管理的效能。

2.微观建筑施工安全管理存在的问题

（1）企业安全生产投入不足

随着市场经济的不断发展，我国现代企业制度逐渐得到完善，企业在市场中的主体地位越来越突出。在这种情况下，作为市场主体一部分的施工企业为了自身利益的最大化，常常降低生产成本，降低安全生产的投入，安全防护用具及设备费用挪作他用，安全教育形同虚设，导致危险源头无法控制，安全事故时有发生。比如：在进行打制钢筋混凝土方桩的建设施工过程中，施工企业常常通过偷工减料来降低生产成本，从而造成安全隐患。按照打制钢筋混凝土方桩的计算公式：V=S×LV———打制钢筋混凝土方桩的体积S———打制钢筋混凝土方桩的横截面积L———设计桩长（包含桩尖长）但是在施工过程中，施工企业降低打制钢筋混凝土方桩的横截面积，从而使打制钢筋混凝土方桩瘦身，给后续施工带来重大安全隐患。

（2）施工过程缺乏有效的安全管理

在建筑施工过程中，大多数施工企业对建筑施工安全管理认识不足，不能将安全管理与经济利益进行挂钩，甚至置国家的法律法规于不顾，只考虑施工企业自身的经济利益，相应的安全管理措施和责任形同一纸空文。在安全生产过程中，没有形成企业法人、项目经理、班组长、施工人员“四位一体”的安全生产保证体系，分级管理形同虚设，导致施工现场安全事故时有发生。

（3）施工人员安全管理素质不高

从目前施工企业管理队伍来看，专业技术管理人员年龄比例出现断层现象，绝大部分施工一线专业技术管理人员年龄普遍偏大，学历偏低，知识更新跟不上发展形势。在施工过程中，常常凭借自己多年的经验和蛮干行为对施工现场进行管理，因此常常造成安全管理失误；特别是在结构复杂、施工工艺、施工技术要求较高的情况下，更是缺乏有效的安全管理，安全风险长期存在。在我国，建筑从业人员90%以上为农民工，工作不固定，没有经过专业技术培训和安全教育，特别是对于一些安全技术要求较高的工种，也常常是无证上岗，违规操作，导致安全隐患。

（4）安全管理资料和现场管理脱节

一些施工项目未建立安全管理资料，或建立的安全管理资料不全面、针对性不强，项目未按安全专项施工方案施工。特别是一些危险性较大的分部分项工程如深基坑、高大模板、起重吊装等也无安全专项方案，有的先施工后补施工方案，且无总监审批，一些安全资料和现场不符，其作用只是应付检查，无实际意义。

三、建筑施工安全管理解决措施

1.全面扭转安全管理部门职责不清的局面

扭转国家相关管理部门职责不清的局面，一是明确综合安全管理部门与行业安全管理部门之间的关系、职责及管理目标。二是建立评价机制和制度，层层管理，责任到人，调动综合安全管理部门与行业安全管理部门的主观能动性。

2.切实扭转建筑企业自身存在的问题

（1）切实保证安全生产专项经费投资额度

企业基于相关法律法规要求，建立和实施提取安全生产专项经费制度，加大对安全生产方面专项经费的投入，有利于明确企业安全投入主体的责任，改变企业安全投入不足的状况，提升企业安全生产水平。要加大配备足够的安全设施，大力培养安全生产人才，壮大安全技术队伍，从根本上保障安全生产工作。

（2）强化施工过程安全管理

企业要进一步完善安全管理制度，健全监管体系，落实安全生产责任制度，从而形成有效的安全运行机制，使安全生产工作做到职责明确，行为规范，秩序井然。要强化企业法人、项目经理、班组长、施工人员“四位一体”的管理体制建设。各级安全管理层安全生产第一责任人必须按照《安全生产法》的规定履行好安全生产的六项职责，即建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。严格执行安全生产事故责任追究制度，发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育，从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。

（3）强化施工从业人员安全教育培训制度

在建筑施工过程中，由于一线施工人员大多都是农民工，农民工普遍文化水平低，安全技能差，为此建筑企业要从“生命高于一切”的角度，严格安全教育培训和考核工作，加强安全生产宣传，提高全员安全生产素质。要把《建设工程安全生产管理条例》作为安全教育的主要依据，对于从事特殊工种的一线施工人员必须严格持证上岗制度。

（4）突出关键部位、关键环节的管理

对于施工过程中的关键部位以及关键操作，建筑企业要大力加强安全监控，严格规范操作。在建筑施工过程中，对于特殊环境下的建筑施工一定要按照特殊工作的操作要求进行严格的管理。随着科学技术水平的不断发展，我国建筑施工会越来越多地使用新技术、新材料，在这种情况下，作为建筑施工的管理人员，一定要认真加强学习，认真制定相关管理措施，并严格保证各项管理措施的执行，只有这样，才能有效避免建筑施工过程中安全事故的发生，从而保证我国建筑企业的良性发展。

作者:赖福明 廖忠福 单位:赣州市建设工程质量监督管理站

参考文献：

［1］吉中祥.论建筑施工安全管理［J］.企业研究，2011（08）.

［2］张铁民.高层建筑施工安全管理要点及措施［J］.中国新技术新产品，2010（12）.

［3］王得辉.浅析建筑施工安全管理［J］.黑龙江科技信息，2011（07）.