建筑工程安全管理现实挑战与突围路径

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摘要:建筑业是我国国民经济的重要支撑产业，2014年我国建筑业总产值高达17．67万亿元，在GDP总额中的比重已达到7．03%。建筑工程安全管理是建筑企业管理的核心，直接影响施工质量和项目整体进度，决定了企业管理水平和项目效益。本文分析了建筑工程安全管理的现实挑战，指出安全管理的重要意义，提出了安全管理的基本原则，多角度阐述了建筑工程安全管理的突围路径。

关键词:建筑工程；工程施工；安全管理

建筑业是国民经济的支柱产业，同时也是事故率较高的行业，我国建筑安全生产形势十分严峻。据住建部统计，2015年上半年，我国房屋市政工程发生安全事故共168起、死亡高达219人，造成了巨大的财产损失和人员伤亡。目前我国基础设施建设投资进一步加大，如何在建筑工程施工中构建有效的安全管理体系与机制，降低风险事件发生概率，已是建筑企业的核心命题。

1建筑工程安全管理的现实挑战

从住建部以及安监局的统计来看，绝大多数建筑安全问题出现在施工这个环节，坍塌、触电、高处坠落、机具伤害、起重伤害、物体打击等是建筑施工行业常见的事故类别，特别是坍塌和高处坠落事故占比最高。另外，目前建筑企业大量使用人工挖孔桩施工，所以中毒、窒息事故也常有发生。仔细分析安全事故背后的原因，主要包括建筑企业安全生产管理体系不完善，不注重技术培训和安全培训;从业人员素质低下，农民工占据90%以上的比例，缺乏自我保护意识和能力;部分建筑企业安全设备不足，老化现象严重，安全防护装备起不到必要的保护作用;安全监督队伍建设不足，无法发挥安全监督执法的威慑力，企业没有落实安全责任体系，监管力度不足，监管手段落后等。

2建筑工程安全管理的重要意义

建筑企业依法建立安全管理制度体系，有利于改变当前恶劣的安全生产状况，改善劳动者的安全卫生条件，充分体现“以人为本”的现代价值理念;建筑工程安全管理有利于创建安全的作业环境，充分激发劳动者的工作积极性，提升施工人员的工作效率;建筑工程安全管理是工程建设的核心问题，有助于督促企业构建健全的安全生产规章制度，提高企业管理水平，适应目前我国推行的建筑产业现代化的要求;同时，建筑企业建立安全管理制度体系是全球经济一体化的必然要求，是企业构建核心竞争力，参与全球化竞争的必经之路。

3建筑工程安全管理的基本原则

建筑企业在生产中必须坚持安全管理的基本原则:(1)管生产必须管安全的原则。安全与生产必须两手抓，两者是有机统一的整体，在保证施工质量和施工进度的同时，也要保证施工安全。(2)安全具有否决权的原则。安全具有一票否决的作用，在施工安全与施工方案发生冲突、出现矛盾的时候，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保施工安全优先。(3)“三同时”原则。基本建设项目牵涉到的职业安全、环境保护、卫生技术方面的设施和措施必须与主体工程同步，做到同时设计、同时施工、同时投产使用。(4)“四不放过”原则。对于安全事故的处理，必须坚持事故原因未查明绝不放过，事故责任人未接受处理绝不放过，相关人员未接受教育绝不放过，切实可行的整改防范措施未制定绝不放过。

4建筑工程安全管理的突围路径

4．1完善安全管理制度，建立安全生产管理体系

安全生产是一项系统工程，需要各个部门和全体人员重视安全生产问题，在每一道工序、每一个环节构筑安全屏障。建筑企业要根据企业实际，建立自身的安全生产管理体系，包括制定安全控制目标和安全生产管理制度，其中安全生产管理制度涵盖了安全预评价制度、安全措施计划制度、安全生产责任制度、安全检查制度、专项施工方案专家论证制度、特种作业人员持证上岗制度等。安全管理是全面的、系统的管理，也是具体的、过程的管理，建筑企业要不断更新自身的管理理念和方式，实行安全生产动态监管，落实安全生产责任，确保施工过程制度化、标准化、规范化。

4．2做好安全技术交底，落实安全文明保障措施

建筑企业要按照相关规定，制定安全生产、文明施工措施费投入计划，确保安全生产专项资金占工程造价的2%，而且建立专项资金帐户，由公司财务统管，专用于安全生产、防护用具、文明施工、临时设施以及环境保护等，不得挪作他用。施工前要做好安全技术措施的交底工作，根据项目工程的规模、人员素质和难易程度确定安全技术交底的层次，把施工方法、施工要求、作业环境、安全技术措施向所有施工人员交底，要特别清楚地交待施工作业危险点、危险源、安全操作规程和标准、正确的预防和应对措施、发生事故后的紧急救援措施等。

4．3提升施工人员素质，贯彻安全生产责任制度

截至2014年年底，我国建筑业从业人员人数达到4960万人，而且现场施工人员大多是农民工，素质参差不齐，所以施工人员的安全管理是工程安全的根本保证。工程管理人员必须将安全责任融入到日常工作中，并实行责任到人，赏罚分明，随时监查施工现场，督促施工人员安全文明施工，让安全管理工作得以有序进行。企业必须重视施工人员的安全知识培训和业务能力的提高，对一线工人进行全面、认真、及时的安全教育培训，增强其自我安全防范及自救能力，特种作业人员必须持证上岗，新员工上岗前实施三级安全教育。

4．4规范施工现场管理，加强安全问题监督排查

建筑企业必须建立全面的现场管理制度和安全检查制度，并实行责任到人，赏罚分明，从人、物、管理三个方面杜绝安全隐患。在施工现场管理方面，要编制安全生产技术措施，落实安全技术交底制度，同时做好安全检查和验收，不得随意变动或者拆除所有防护装置、安全设施。在现场人员安全防护方面，施工人员必须使用“三宝”，做好“四口”和“五临边”的防护工作。在施工现场设置显著的提示牌，并建设安全通道，确保过往行人和车辆的安全。临边作业要设置防护栏杆，在建工程的外侧周边用绿色密目式安全网全封闭，悬空作业必须适当建立牢靠的立足点。在安全事故处理方面，必须坚持“四不放过”原则，以警戒施工人员，消除他们的麻痹心理，防止事故再次发生。施工中要特别关注现浇混凝土工程、土方开挖工程、起重吊装和安装拆卸工程、基坑支护和降水工程等安全隐患点，正确辨识施工现场危险源和风险源，加强安全问题监督、排查与控制，以有效防范施工安全隐患。例如，在起重吊装工程中，为检查绳卡是否滑动，可附加一个安全绳卡，钢丝绳不能满足安全使用时应予报废。塔吊距离架空输电线路应保持安全距离，同一条轨道的两台塔吊也应保持安全距离，同时作业时吊物间距不得小于2m，操作中遇上六级以上大风天气应停止作业。电焊操作触电机会多，易发生爆炸、灼烫事故和电气火灾，因此每台电焊机都应设置单独的开关箱，焊接前首先进行安全检查，气焊与气割中重点防火与防爆。每年土方坍塌造成的死伤人数占据建筑工程安全事故死伤总人数的5%左右，因此，在进行土方开挖时，都要编制土方工程施工方案，深基坑四周设防护栏杆，各种大直径灌注桩工程施工首选机械挖孔，人工挖基坑时操作人员之间保持2．5m以上的安全距离，而且不能在危险岩石或建筑物下面作业，当土方挖到一定深度时，应把边坡做成一定的坡度，以防止塌方。

5结语

安全工作是一切工作的基础，也是贯穿于建筑项目全过程的系统工程。当前，建筑工程施工安全是我国经济运行中的一个突出问题，建筑企业必须切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立安全生产管理制度体系，加强建筑工程项目安全管理，把安全管理工作贯穿于项目全过程和全体施工人员，保障工程施工安全化、规范化、有序化，以确保我国建筑行业的平稳发展。

作者:秦晓霞 单位:南昌市建筑工程集团有限公司

参考文献：

［1］李海涛．基于BIM的建筑工程施工安全管理研究［D］．郑州大学，2014．

［2］魏立全．建筑工程管理的现状与发展分析［J］．科技创新与应用，2015(22):245．

［3］李兴明．建筑施工安全生产及安全管理对策分析［J］．中国新技术新产品，2011(01):252．