建筑工程评估模式的思考

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1、项目评估前期

（1）“项目之外”的程序性初审，送审资料（含相关批复文件等附件）是否齐全等；（2）“项目本身”重点问题的实质性初审，包括设计方案是否存在与相关规划，或批复要求明显不符之处及其原因，送审文件深度是否达到要求，对项目关键问题是否论述清晰等。在选择专家方面，考虑工程可行性研究处于设计前期，又为工程设计中关键的承上启下阶段，因此，需注重宏观与微观层面的综合评估，组合邀请规划发展层面与设计技术层面的专家，提供全方位的、有力的技术指导。

2、项目评估中期

评估中期阶段为开展论证——形成初步意见阶段，是评估工作的核心阶段。工作重点为：对送审项目开展较全面、深入的实质性评估论证，形成总体及各主要专业的初步评估意见。项目负责人尤其应注意采取“主动”的方式，通过前期对项目的了解（必要时可进行现场踏勘）及本阶段的深化研究与交流，对评估工作进行整体、系统、客观地把握，对评估会议讨论方面、讨论重点及评估效果进行引导，尤其对于项目的主要矛盾和问题应形成清晰的主导意见。对于主观判断与专家意见不甚一致或存在困惑之处，应与专家及建设、设计单位等及时探讨求证。这一阶段“项目之外”的程序性问题基本理清，对“项目本身”实质性问题的论证力度显著加强，并与程序性问题结合形成层次清晰的综合性评估意见，其要点包括：建设必要性、项目选址与用地规模、建设内容、规模与标准、建设方案（含总体设计及各主要专业设计）、节能环保、社会效益和经济效益、投资估算、风险性分析等。

3、项目评估反馈

评估反馈阶段为形成初步意见——征求反馈阶段，是评估会后与项目委托单位、建设单位、设计单位互动沟通的过程。该阶段并非是每个评估项目必需的阶段，根据项目的具体情况可酌情采用，多适用于存在尚不明确的问题或有特殊要求的项目。通过评估反馈工作，可以进一步对项目的重点、难点或疑点方面进行深入的交流探讨，有利于在坚持原则的基础上，促进有关各方达成共识，有效地保证评估意见的准确性与合理性。

4、形成项目评估结论

形成项目评估结论阶段为完成反馈沟通——出具正式评估报告阶段，该阶段对项目评估具体意见和结论进行明确，形成完整的正式项目评估报告，提交给项目委托单位，代表项目评估主体工作的完成。

5、项目评估后续

项目评估后续阶段为出具正式评估报告之后的跟踪回访——后评估阶段，是评估工作的延续阶段，对于了解评估成效、积累评估经验具有十分重要的意义，建议在有条件的情况下，尽可能多的开展该阶段工作，对于重大项目及复杂项目尤其值得开展。对于建筑工程可行性研究项目，其评估后续工作主要关注以下方面：项目的后续阶段的设计方案是否吸取评估意见，对主要矛盾与技术难点的解决方法，后续审查及批复意见与工程可行性研究评估意见的差异，项目建成投入使用后的效果，以及业主、使用者的意见与感受等。综上所述，在建筑工程可行性研究评估工作中，采用五个阶段评估方式，融合“主动+互动”的工作方法，兼顾程序性与实质性评估，对于有效控制项目评估进度、保障评估质量已产生良好的效果。应该充分挖掘此类项目的评估经验，逐步模式化基本评估过程。由于工程可行性研究涉及面广，具有社会前瞻性和复杂性，适当模式化评估工作并非等同于机械化地运作，针对每一个工程项目的具体评估方法和工作重点，更需要集思广益，灵活调节。为此，项目负责人和项目团队，要不断地加强学习咨询评估业务、交流评估工作体会，总结和积累成功经验，使工程项目评估业务进一步发展，提升水平，保证质量，走向成熟。

本文作者:苗成杰工作单位:吉林省石油化工设计研究院