工程造价控制方式研讨

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随着高校的扩张和资源整合的需要，各高校的基本建设日渐增多，如何控制工程的造价，经济高效地搞好基本建设，让学校有限的资金发挥出最大的效益，从以下三个方面谈谈自己的想法。

1对设计阶段的造价控制

(1)设计阶段在整个项目建设中起着非常重要的作用，根据分析，设计阶段对工程造价的影响占70%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，技术经济合理的设计，可降低工程造价的5%～10%。在现阶段，设计存在着只对自己的设计负责，考虑较多的是房屋的牢固、安全、美观的问题，而对房屋的工程造价考虑的甚少，再就是设计费往往是与房屋的造价挂钩，所以重技术轻经济的现象时有发生。例如我校一栋框架结构的学生公寓，防震要求达到抗震七级，设计单位设计出的钢筋达到了52kg/m2，这么高的钢筋量，房屋固然是很坚固，但实则也是一种不必要的浪费，最后经有关专家审核，钢筋减少到41kg/m2就能达到七级的防震要求。对于这种情况，采取限额设计和图纸会审制度是行之有效的方法。所谓限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，对不合理的变更严格控制，保证不突破总投资。采取图纸会审制度，就是邀请一些专业人员参加会议，利用以往的一些案例和经济数据发现问题而做出及时的修改。

(2)加强对工程量清单的控制。现在招、投标中采用的是国际上普遍使用的工程量清单报价方式，由招标单位提供工程量，投标单位依据市场行情报一个综合单价，再加上措施项目费、其他项目费、规费和税金所组成的报价。但由于工程量的漏算、错算、分部分项清单项目特征描述不清、暂估项目的增多等情况造成的造价增多常有发生(见表1)。在这段对预制钢筋混凝土桩的描述中，就忽略了两个特征:一是桩的长度设定欠妥，根据地质勘测报告，桩的长度几乎都会超过8m。根据清单，超过8m的部分就要因为材料和人工的上涨而重新计算价格。二是对桩尖没有作出明确的规定。正是忽略了这两个重要的特征，导致最后结算时甲方只能按乙方提出的要求进行结算:一是超过8m的桩长因材料和人工涨价而重新计算价格;二是桩尖部分为甲方新增工程内容，按实结算。这就是由于甲方没有仔细审查工程量清单而造成的损失，把项目特征改为如表2所示内容，就不会让施工单位钻空子，无端提高造价。

2对施工阶段的造价控制

(1)对建设项目进行全过程跟踪审计。在全过程跟踪审计中，有两个环节对工程造价的影响比较大。第一是加强对基础等隐蔽工程的控制。对基础等隐蔽工程一定要在隐蔽之前多亲临现场，对现场情况做到心中有数。多拍照片，留下影像资料。比如基础的毛石混凝土基础，定额上面混合砂浆M5和毛石的比例大概是4∶10，但是实际施工时施工单位往往达不到这个比例，毛石多，混合砂浆少，而且毛石的体积往往都偏大。如果审计人员能够多亲临现场，及时了解第一手资料，在最后结算的时候就能取得主动权，有效地控制工程造价。第二是加强对材料的跟踪审计，工程造价是由材料、人工、机械三部分组成，如何控制材料的价格:一是我们可以对主材例如钢筋、水泥、铝合金等列出几个品牌由乙方自主选择;二是对量大的装修材料采取跟踪采购制度，以此来有效控制材料价格。

(2)按图纸施工，严格控制设计变更。由于建筑工程的复杂性特别是基础工程的复杂性会出现施工图会审或在施工中出现这样或那样的问题。但是遇到这些问题的时候，一定要按程序严格把关。对必须变更的工程须经设计人员和甲方人员现场勘测后，计算出工程量并做出造价的分析，经甲方同意后才可出具设计变更通知实施变更，不能出现先做后变的情况。如果碰到金额较大的设计，还必须报原审核部门进行逐层审批后才能进行。

3对竣工阶段的造价控制

(1)发挥内部审计的作用。有效控制建筑工程中的竣工阶段的工程造价对整个项目建设的经济效益也起着重要作用。因此，首先要收集有效的资料。包括:合同、竣工图纸、现场签证单、设计变更通知书等。竣工图纸必须是设计部门出具的，并且加盖设计部门印章的图纸。现场签证单必须是有监理人员、甲方人员等签字的原件，有了这些有效的资料，再对工程量、套价、取费等进行逐一核对。遇到双方分歧比较大的问题，可以采取会议形式，把需要讨论的问题列出来以后，请相关人员参加会议，对问题逐一集体讨论解决，形成会议记录，放入竣工结算资料当中。

(2)发挥外部审计的作用。由于内部控制制度的不够完善，而导致有些审计资料迟迟无法结账，例如有些现场签证单，监理、甲方基建处都已签字，但审计部门并未参与，而且签证内容按常理推定又有明显不妥的地方，但要审减又难度很大。在这种情况下，我们可以把金额超过50万元的工程项目全部委托给信誉好的事务所进行审计，让其把关，不仅能降低甲方的审计风险，又可以节约更多的资金，并且还能进一步加强甲方审计人员能力的培养。

综上所述，如何控制工程造价是一个细致和复杂的工作，这要求审计人员在每一个阶段和每一个环节都把好关，规范审计程序，这样才能使有限的资金发挥出最大的经济效益。