城市道路与地下管网共同发展

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作为城市交通大动脉的道路承载了南来北往的车流，也负责者川流不息的人流物流的运输。它是城市形象的名片，使得城市不同区域的风情得到展示，体现着不同从业者的品格与风范。城市每条道路不同深度的下方，埋设了不同用途、不同直径、不同压力的各式管线，将电、热、水、气、通信传输、电视讯号等人们生产生活的各种要素源源不断的送往机关、学校、生产企业及千万居民用户。确保城市道路与地下管网的科学协调发展，则关系到当地的人文景观及对外形象，同时更关系到国民经济生产的正常维系和城市百姓的安居乐业。因此，对于城市道路与地下管网的协调发展问题必须从民生与理政的高度进行考虑和重视。

一、高度重视协调问题

随着城市建设的飞速发展，城市的道路建设也日新月异，城市道路交通四通八达，道路沿途的城市景观怡人，对交通的承载能力也大幅度提高，各种城市功能也日益齐全。可是人们也必须注意到，在快速的发展过程中，城市地上道路和地下管网的建设过程中，在设计、规划、管理及施工环节存在着诸多的不协调之处。例如，在设计方面不够严谨，在规划方面考虑不周全，施工的时候不能做到同步，没有采取科学的方式进行管理，监督管理也不到位，资料档案保全不科学和齐全，使得城市道路经常发生二次开挖，不仅造成城市交通堵塞，城市建设的重复施工，还为居民带来许多的生活不便以及城市环境的污染。同时在道路改建和扩建的过程中，道路的低下管线也时常被挖断或者损坏，结果造成了漏水、泄气、停电和通信中断的不利后果。而对新建的道路实施“城市道路建设工程项目报建制度”的时候，地下项目与地上项目有不能够做到同时立项，资金到位情况也存在重大差异，致使施工的时候不能够同时招标。对于地上道路和地下管网的管理者也是隶属于不同的部门，由此造成了协调难度大，效率低下，成本也一直在增加的情况。针对这些情况，对于城市道路与地下管网的协调发展必须高度重视，并采取有效措施加以解决。

二、城市道路与地下管网的协调发展

对于城市道路与管网的协调发展必须以更高的视野、更新的手笔、更大的气魄进行建设，结合城市独有的历史文化特点和地理特点，加大对城市改造与建设的投入，向更好更高的标准发展，彻底解决城市道路与地下管网协调发展的问题。

1、以规划为纲，纲举目张作为城市建设、道路建设和发展纲领性文件的规划，应道要同时具有权威性、严肃性、科学性、超前性、协调性及可操作性。城市建设与道路建设的任何一项工程都必须要无条件地置于规划的统筹之中。在规划的时候，要传承优秀的城市文化和历史精华，体现出城市的地域特色，同时依据国家的战略、城市地位、经济规模、人口总量和本地实际，高瞻远瞩，积极吸收国内外的先进经验，努力做到规划的科学性，超前性。使得规划能够做到历史传统与现在文化、传统与创新、现实与未来、人与自然的有效结合。于此同时，也应当以规划道路建设为纽带，连同相关的地下的供水、供电、供气、排雨、排污等配套工程一同绘就报批，实现上宏观层面上的协调以及在微观的可操作性。

2、以管理为本，固本清源最大限度的减少环节，以最短的时间，最少的成本协调各个环节以各个部门的间的问题是管理的基本出发点，要做好管理工作应当成立一个常设的综合管理部门，从源头上解决问题的久拖不决，该管理部门应当要高于其他部门的管理规格，比如可由副市长兼任该部分最高领导，下设常务人员处理日常事务。

3、以设计为基础，精细严实工程优劣成败的基础是设计，其是城市道路与地下管网建设能够协调发展的关键，所以在设计的时候，设计单位必须要做到精细严密。要做到精细，设计人员就应当严格按照规划和国家相关标准进行设计，同时还需要在设计图上开辟“协调”一栏，会同专门人员对设计进行审核会签。而严实其实就是要做到设计严谨，实事求是，既要按照规范，又要深入实际，敢于创新。

4、同时施工，同时验收在拥有了周密统一的城市建设的规划之后，并且设置了对管理进行统一综合的管理部门和实现了设计的精细严实，下一步的工作就是要做到同时施工，并对施工完毕后进行同时验收工作。由于前面的工作已经为同时施工，同时验收打好了基础。在招标程序中，有关部门必须要保证地上道路和地下管网项目的同时进行，对同一标段的工程尽量交由同一家施工单位总承包，再由该施工单位把道路与地下管网建设的工程转包给证件齐全的有资格的承包商。通过这种做法减少协调环节，提高管理效率，节省工作成本，确保了工程的质量。同时监理还需要严格按照规划和设计标准进行监督管理，严格把好工程的质量关。

5、档案资料实施电子管理对下上道路的设计，施工资料和地下管网的设计图纸和施工的相关文件材料都要做到对方位的清楚明晰，特别是地下管网的相关资料，要对地下的方位尽量清楚，三围尺寸要精确，方便施工查找，同时也为城市近期和远期的设计施工提供完整可靠的资料。为达到这些效果，就应当在这一领域率先实施电子化管理，建立地上道路与地下管网相关的管理的数据库，以确保在今后的道路建设或者改建、扩建过程中，不再出现由于没有找准目标而挖损管线的事故发生。

城市道路与地下管网的建设和管理不能取得协调发展，那么将会给城市居民带来许多的不便，同时对于城市功能的完善和发展也是非常不利的，所以必须要做好城市道路与地下管网的建设与发展的协调工作，对此项工作要高度重视，根据现实需要，多部门和单位做好协调工作。