工程勘探项目成本预算与控制

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工程勘察项目自然条件复杂，每个项目各有特点，勘察手段多样，参与人员涉及专业较广，不确定因素较多等，为勘察项目的实施、目标成本控制及管理增加了难度。随着市场竞争越来越激烈，勘察单位的利润随之越来越少，因此，更要切实抓好成本管理，尽可能实现最大利润。本文通过本单位投标取得的“新疆阜康市天池旅游景区地质灾害专项勘查项目”实际勘查成本盈亏原因的分析，可以看出项目成本控制的重要性。

1天池景区地质灾害专项勘查项目概况及成本分析

通过查明勘查区地质环境条件、泥石流、崩塌等地质灾害成因、发育分布特征、危害程度及危害性，提出地质灾害防治方案建议，为防治工程设计、施工提供依据。主要工作手段及设计工作量：地形测量(数字化测图)1：10000比例尺64km。、1：500比例尺2．8kmz、1：200比例尺0．66km。，困难类别均为Ⅳ类；专项环境地质、地质灾害测量1：10000比例尺64km。、1：500比例尺2．8km、1：200比例尺0．54km，困难类别均为Ⅲ类；1：10000遥感地质解译64km；面波勘探，勘探深度1O<D<2O，45个点；工程地质钻探0~10m的，总进尺450m，0~30m的，总进尺90m，岩石级别均为Ⅳ类；山地工程，小圆井、风化层，117m，槽探、土石方68m3；以及实验测试样品和勘察报告编制、出版等工作。该项目工期1O个月，中标合同价152万元，实际核算成本135．15万元。其中：地形测量(数字化测图)预算价68．18万元，实际成本5O万元；专项环境地质、地质灾害测量预算价27．35万元，实际成本15万元；遥感地质解译预算价3．35万元，实际成本2万元；面波勘探，预算价6．75万元，实际成本4万元；工程地质钻探预算价11．43万元，实际成本2O万元；山地工程预算价2．25万元，实际成本1．5万元；实验测试预算价1．96万元，实际成本1万元；勘察报告编制、出版等其他地质工作预算价18．56万元，实际成本10万元；大队提取管理费及地勘发展基金22．8万元。从上述统计结果看，只有工程地质钻探项目手段为亏损，其他地质手段均实现盈利。工程地质钻探手段亏损原因分析：对岩石级别判定有误，预算价太低；钻机搬迁费估计不足，施工条件异常艰难，人工费随之涨价；管理不当；由于该项目属总价承包项目，不得向发包方索赔，使增加的成本无法得到补偿。做为承包单位，从该项目全过程造价控制的第一步投标阶段未能做到位，即为工程地质钻探手段最终的亏损埋下了隐患。为了查明勘查区内泥石流形成、流通区段沟底的工程地质情况，为泥石流防治措施提供技术参数，本项目在相应区段布置了51个工程地质钻孔，总深度540m。工程地质钻孔布置山区按海拔高程可分为中高山带、中山带、低山丘陵带。这一带是天山北坡最大降水量高度带，也是流水和重力侵蚀强烈地带，河床冲刷强烈，山坡裸岩不断扩大，滑坡泥石流灾害严重，实际勘探遇到的地层岩性有巨大飘砾、陡崖崩落的巨大石块等。钻探技术要求高：对于上部松散层采取捞砂样进行判层，下部风化岩钻进岩芯采取率不应低于65，钻孔严重塌孔时，采用跟管钻进或泥浆护壁。钻机搬迁，从$111线沿线至孔位全部采用人工，且几乎无路可走。上述种种困难，在投标前，工程预算人员未参加现场踏勘，对存在的困难估计不足，与工程技术人员沟通有限，在进行投标价格预算时，岩石级别采用了Ⅳ类。从实际情况来看，岩石级别按Ⅶ一Ⅷ类进行预算，价格会比较合理。工程钻机靠人拉肩扛进行孔位搬迁没有进行费用预算。由于地势陡竣，搬迁人工费要价非常高，分包工程队知难而退，施工几个孑L后提前撤离。我队与之签订的分包合同不够全面，约束力不强，致使工期延误、成本失控。后不得不启用我队已停用的一台工程钻机，经一番修理，又抽调两名技术工人，才完成了工作任务，但造成整个项目工期拖延，影响了单位的信誉，工程钻探成本超预算达到74．9。投标预算不准确、分包合同签订有漏洞、施工队伍选择失误、客观自然因素考虑不足，成为工程地质钻探亏损的主因。而上述因素，在其它勘察手段中得到有效规避，才使整个项目效益得到保证。地形测量(数字化测图)、专项环境地质、地质灾害测量、面波勘探、实验测试样品和勘察报告编制、出版等工作都是我单位自行完成，设定的目标成本合理，设计中描述的自然环境、地质条件等因素与实际情况差别不大，成本控制很顺利；遥感地质解译交由有资质的单位完成，风险较少；山地工程分包给一个与我单位有长期合作关系的劳务队来完成，其成本控制相对难度要大，但因分包价格确定合理，劳务队对施工难度也早有认识，且发生的困难能及时得到协调解决，最终按时完成工作任务。勘察项目成本控制影响因素多，难度大，笔者认为应采取以下措施，实现成本的有效控制。

2工程预算人员参与投标前现场踏勘，增强对现场感性认识，提高预算质量

在投标文件的准备过程中，现场踏勘对于负责项目预算的工程预算人员来说是相当重要的。由于分工的细化，过去由地质专业技术人员做项目预算，现在转由学工程造价的专业人员进行，但专业做预算的人员对野外地质工作认识欠缺，即使与地质人员沟通也不能有充分的认识，因此，工程预算人员非常有必要到现场参与踏勘。现场踏勘主要是为了明确勘察项目现场的相关事项，而这些事项往往可能会影响项目具体造价和工期。一般情况下，工程预算人员在现场踏勘中应注意的及较为重要的事项：

(1)勘察现场的道路情况、运输条件、交通设施；

(2)临时供水供电措施；

(3)必须采取的安全、环保防范措施(这在以前地勘预算中较少考虑)；

(4)临时用工人工费情况，所需材料、机械价格等；

(5)地形、地貌、地质、水文地质、工程地质条件，地层岩性，水文、气象条件等；

(6)植被、构建筑物、公共设施等情况；

(7)勘察占地对周围的影响，是否需要进行补偿，以免引起纠纷，影响工期、成本等。以上所列举的勘查现场相关事项都会影响到勘察项目的价格。当然，招标文件或投标技术文件中会列明上述相关信息，但工程预算人员应采取负责任的态度，亲自到现场进行勘察，取得第一手资料，不断积累地质工作经验，减少失误、争端以及日后正式勘察工作中发生的变更。

3建立成本分析制度。加强定额工作

(1)要建立成本分析制度，加强和深化项目成本分析，通过分析找出项目管理中的漏洞，便于对预算价格和目标成本降低计划完成情况做出评价，以提高成本管理水平。

(2)建立成本费用分析责任制，在财务部门统一领导下，由成本会计、计划、统计、工程预算、地质技术、物资采购等相关部门、人员的配合，提供资料，共同搞好成本费用分析工作，做到项目成本的完整性和真实性，

(3)建立成本分析信息库，将项目成本信息资料录入信息库中，以便进行综合统计、对比、计算、分析，逐渐形成本单位的成本基础定额资料，为项目目标成本的制订、投标报价、以及项目完成实际成本的评价、考核提供有关信息，最终形成整个项目从开工到完工有始有终的考核与评价信息资料。同时，也为后期部门的绩效考核、效益分配奠定基础。

(4)21强《国土资源调查预算标准(地质调查部分)》的学习，掌握各工程手段“工作内容”、“困难类别”、“预算标准”的要义，尤其是准确领会各工程手段“困难类别”分类的标准，增加预算的合理性。同时，加强工程技术人员预算标准的培训，以增强工作人员成本控制的目标性，做到“心中有数”。

4加强合同管理与采购控制

勘察室按时下达目标成本指标，使项目部明确目标，有利于控制成本，同时，勘察室负责人参与项目合同单价的测算分析，负责进行对外劳务分包，审核劳务分包方资格，进行合同洽谈，避免合同纠纷的产生。加强合同管理要把好合同谈判、合同拟定入口关，参照《顾客要求的评审规定》对分包合同进行评审。按照《采购控制程序》进行劳务分包方的采购，要“货比三家”、精打细算，盘活家底，开源节流。及时检查分包方合同执行情况，及时发现不利因素，协调处理、解决。

5建立科学的管理体系，落实责任到人

按照单位质量、环境、职业健康安全管理体系文件要求进行项目全过程控制，安全生产，减少失误、避免返工。严格执行《项目费用报销制度》，建立各项目成本费用帐簿，控制报帐时间，保证各项目单独核算的及时性和完整性；强化成本开支“一支笔”意识，严格执行单位招待费、通信费管理办法，减少各项事务性开支。加强勘察室领导、项目负责人及采购人员成本控制意识培训，保持过紧日子的思想，凡遇采购，都要养成“砍价、杀价”的习惯，不要太“大方”、摆阔气。对单位下达的《绩效考核指标》，要层层下达、分解，做到人人有目标、有压力，共同完成成本目标计划。目标成本的准确制定，是有效进行成本控制的基础和先决条件，全过程成本的有效控制，依靠科学的制度，严密的管理以及人员成本控制的意识。总之，只有多管齐下，才能保证勘察工作顺利进行，取得较好的经济效益。