建筑工程造价控制及管理思索

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1工程决策阶段的造价控制

项目决策阶段是造价管理的开始，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。具体来讲，项目决策阶段，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展及行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目各方面进行全面、充分的调查和论证，搞好可行性研究，为决策者决定项目提供可靠的依据。否则，就会给国家和企业带来不可挽回损失。如一些企业新建工程由于在投资决策阶段缺乏超前意识，对建筑标准估计不足，致使工程投资一再增加。同时，又因资金短缺致使工程竣工日期一拖再拖，给企业带来了沉重负担。因此说，投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵览全局的决定性影响，建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2工程设计阶段的造价控制

优化设计方案是设计阶段重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优先的目的在于论证拟采用的设计方案技术是否可行、功能上是否合理、使用上是否安全可靠，通过设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案和技术经济评价。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把项目的功能和造价两方面综合分析研究。只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，才是价值工程要求的，实际上也就是工程造价控制本身的要求。另外，推行限额设计也是控制工程造价的手段之一。限额设计是以经过竞选、优化和技术经济评价确定了设计方案，实行各专业、各部位工程量和投资额的分解。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定，实现了对投资额的主动控制。限额设计加强了设计技术与经济的对立统一关系。它要求工程造价咨询专业人员深入设计阶段，与设计人员密切配合，为设计的多方案比较，优化设计，控制工程造价提供服务。推行限额设计就是既要有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能，这就需要设计人员设计出技术先进、经济合理的最优方案，从而保证质量，达到控制或降低工程造价的目的。

3工程招投标阶段的造价管理

推行建设项目招投标对于建设单位择优选择施工单位，确保工程质量和工期，降低工程造价具有重要意义。这一阶段工程造价的管理内容主要是标底的审查与合同价款的签定。一个工程的标底对该工程的造价影响至关重要。因些要加强对标底的审查管理工作，未经审查的标底一律无效。根据标底编制方法的不同，应审查的内容是：标底计价内容、预算内容、预算外费用、工程量清单、单价组成分析、设备市场供应价格、措施费、现场因素费用等。中标单位确定之后，建设单位就要与中标的投标单位在规定的期限内签定合同。工程合同价的确定有三种形式：固定合同价、可调合同价、成本加酬金确定的合同价。对于设备、材料合同价款的确定一般来讲合同价款就是评标后的中标。固定合同价是指承包整个工程的合同价款总额已经确定，在工程实施中不再因物价上涨而变化。因此，固定合同总价应考虑价格风险因素，也须在合同中明确规定合同价总包括的范围。对承包商来说要承担较大的风险，适用于工期较短的工程，合同价款一般要高些。可调合同在实施期间可随价格变化而调整，它使建设单位承担了通货膨胀的风险，承包商则承担其它风险，一般适用于工期较长的工程。

4工程施工阶段的造价控制

4．1加强合同管理工作

在项目建设的全过程中，施工阶段的费用约占整个工程造价的60％左右，所以施工阶段造价的有效控制对项目的全过程控制意义重大。控制重点是施工合同文本的选择，合同条件的协商、谈判，合同书的签署，合同的履行、检查、变更、违约、纠纷的处理，总结评价等。

4．2加强设计变更的管理工作

设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。它是工程变更的一部分，关系到进度、质量和投资三大目标的控制。所以加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。应尽量减少设计变更，如必须变更，则必须按照国家规定和合同约定的程序进行；设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购，施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更；设计变更发生前应当建立施工管理资料库，包括工程基本情况、工程量增减、材料代换、人材机市场价格等第一手资料，为日后变更的处理提供依据；要对设计变更进行审查，无论是由哪方提出的设计变更，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，确认后由设计部门发出通知，监理工程师办理签发，施工单位付诸实施。这样才可能变事后控制为事前控制，被动控制为主动控制。

4.3加强索赔的管理

索赔是合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在索赔处理中应分析产生的原因，以合同为依据，及时、合理地处理，并加强主动控制尽量减少索赔。此外，在施工阶段还需制定合理的资金使用计划，有效使用资金，减少利息支出，同时根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。

4．4工程竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理急需解决的问题。工程竣工结算审查是这一阶段最重要的一项工作，是核定工程造价的依据。要核对合同条款，审核竣工结算编制范围。在审核中，应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单(盖公章)，由监理工程师确认并签发。

建设工程造价的控制是集技术、经济、管理为一体的综合科学，是一项复杂而蕴藏着大量艰巨的管理工作，是一个庞大的系统工程，影响建设工程造价的因素涉及面广而复杂，建设工程造价控制的方法和措施也呈多样化。