建筑安全领域弊端与发展前景

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【摘要】在改革开放40周年市场经济体制背景下，各个领域及企业都在为追求最大化的利润而相互角逐，这就使得市场竞争不断加剧。笔者以改革开放40周年的经济体制下建筑安全领域的弊端为切入点，阐述了影响建筑安全管理的因素，并简析了建筑安全未来的发展前景，以期为业内人士提供有价值的参考。

【关键词】市场经济体制;建筑安全;发展前景

1.改革开放40周年的经济体制下建筑安全领域的弊端

在改革开放40周年的市场经济体制背景下，建筑安全领域依然存在着很多的弊端，相关企业及单位必须加大对建筑安全的重视。依据2018年11月份住建部的房屋市政工程生产安全事故情况通报数据显示，当月全国共发生房屋市政工程生产安全事故40起、死亡43人，比上年同期事故起数减少5起、死亡人数减少7人，分别降低11.11%和14.00%（见图1）。而2018年1-11月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故698起、死亡800人，比上年同期事故起数增加55起、死亡人数增加47人，分别上升8.55%和6.24%（见图2、图3）。以小观大，在改革开放40年以来，随建筑工程规模及数量的增加，全国建筑安全领域安全事故发生率虽然短期有所降低，但是总体依然呈增长趋势。导致建筑安全领域安全事故频发的主要原因有以下几点：1.1企业领导重生产而轻安全。作为企业的最高领导人在建筑安全方面有着不可推卸的责任，但是，很多建筑企业负责安全的管理者都是安排其他职位的负责人兼任。只重生产利润效益，而忽视国家不安全不生产的明文要求。利用关系权利集团的形式把利润逐层分配，这就造成安全被逐层分化的局面，甚至最后完全忘记安全的存在。当最终项目分配给多个承包商时，安全也就被“分离肢解”。1.2安全及施工方面的从业人员素质较低。负责安全工作的从业人员必需具备很高的经过认证的专业能力才可以上岗，但实际情况往往出人意料。在现场可以看到没有任何防护措施的安全员。他们中有的未经培训，有的素质低，甚至有些值班的安全员都达不到安全的实际要求。同时由于建筑行业依然是以农民工为主要从业者，再加上缺乏安全领域知识，所以其安全意识非常淡薄。只有通过专业安全员的督促和监督才能有效提高他们对安全的认识。1.3建筑市场管理缺乏规范性。正是由于建筑市场管理工作的不到位及不规范，也给了很多建筑企业钻空子的机会，也导致建筑质量和安全工程无法保证。再则因为建筑市场存在的竞争缺乏公平性、权利具有隐蔽性及利益网具有复杂性，更加剧了建筑市场的不规范性。

2.建筑施工安全管理应遵循的原则

2.1预防为主，综合治理。预防为主、综合治理是确保建筑施工安全管理有效性的重要原则。基于此原则，建筑工程施工场所就要根据当地具体施工条件来提出相应的安全风险防范策略，以减少或消除工程中存在的不安全因素。同时，建筑工程的安全管理必须要强化人和物的安全管理，依据相关规范要求严格管理施工人员行为、设备及材料等各方面，从而保障建筑工程在真正安全的状态下高效率高质量地完成建设。2.2以人为本。“以人为本”是建筑施工安全管理应遵循的根本性原则，因为只有真正确保人的安全，才能有效推动建筑施工的顺利实施，从而降低不必要损失出现的几率。所以作为建筑施工企业必须要以“以人文本”为主导思想，编制一套完善的安全保障体系，确保施工的安全性。另外，也须注重贯彻落实安全责任到人，提高全体施工人员对安全重要性的认知。并构建健全的安全考核体制，保障安全管理工作的有效实施。

3.影响建筑施工安全管理工作的因素

3.1人为因素。部分施工人员专业能力差。由于建筑施工受各种因素的影响，因此每个建筑项目之间具有一定的差异性，即便施工内容有相同的地方，也会由于施工条件差异而产生不一样的安全风险。但是个别施工人员因不具备全面的安全知识体系，而依据个人经验盲目施工作业，或指挥工作不合理，而引发安全事故。安全管理者专业能力差、无责任心。安全管理者是真正落实有关安全规范标准的人员，决定着安全管理工作的质量。但是，个别安全管理者因不注重自身安全知识水平的提高，而单凭经验实施安全管理工作，导致安全管理无效或不规范，进而增大了建筑项目的安全风险。3.2施工设备因素。在市场经济企业人力资源体制改革的背景下，建筑企业为降低成本而摒弃了传统专人负责专机的用工制度，同时加大了合同工及临时工的使用，这就造成个别设备管理人员工作能力差的情况出现，甚至在施工时，不按安全规范进行设备操作，对设备的安全附件随意破坏及拆卸的情况时有发生，这势必会增大安全事故发生的可能。另外，某些生产施工设备的厂家为了获取更大的利润，私自降低设备生产中的技术标准及安全性能，导致施工设备存在根本性质量问题，再加上施工设备进场的质量检测检查工作不严格或后期施工设备维护不到位而高负荷运转，这都是因施工设备质量问题而引发安全事故的主要原因。3.3环境因素。因低价中标而增大项目施工安全风险。由于低价中标具有很多的优势，因此，在国际上和国内都有着广泛的应用。然而，在其实际应用时，有些建筑企业不充分考虑其自身及市场的具体情况，而盲目追求最低价，与市场规律背道而驰。这就造成低价中标的承包企业为了获得最大化的利益而利用偷工减料、以次充好及降低安全成本投入等方式降低总体成本，从而严重影响了建筑项目的安全性。再加上当前我国安全行政监管单位的高素质人才队伍建设不足，使得大量的安全监管工作无法落实到位，这也增大了建筑项目的安全风险。

4.建筑安全管理措施

4.1健全有关法律法规，推动建筑市场规范性发展。目前，我国已颁布了有关建筑安全领域的《安全生产法》及《建筑法》等法律法规。但是，在建筑行业持续发展的背景下，还必需加大修订建筑安全领域法律法规（比如在明确建设行政主管部门职责定位、制定合理的处罚办法、明确建筑事故经济赔付标准等方面）工作的力度，以确保建筑行业安全稳定发展。同时，国家也必须健全安全管理体系，强化对施工安全的监督及执法检查工作，降低施工现场安全风险，并对有关责任企业的安全责任施以有效落实，增强建筑安全领域安全生产诚信体系的完善性，保障建筑行业实现真正的安全生产。4.2以施工单位为主、其他参建单位为辅，共同健全安全管理体系。建筑项目相关各单位及企业都必须对自身的安全管理职责有清楚认识，从而促使建设单位有效发挥其在建筑项目安全生产方面的领导及协调作用，促使设计单位发挥在保证建筑项目本质安全水平方面的影响，促使监理单位发挥在安全施工过程中的监督作用，促使施工单位强化安全管理工作，共同建设出健全的安全管理体系。比如建设健全的资金控制、人员管理、培训教育、设备管理、数字管理及监督管理等各个系统。影响建筑施工安全管理工作的因素繁多，因此，建筑企业一定要依据自身及项目施工的实际状况，严格把控要点因素，认清安全管理工作的重点，优化安全管理资源配置，增强安全管理工作的针对性、适用性及有效性。层次分析法、安全检查表法及故障树分析法等都是常用于建筑企业对安全风险进行分析的方法，一定要依据企业自身的实际情况选择使用合适的方法，提升自身安全管理工作的效率及质量。4.3落实安全责任制度在市场经济体制的背景下，建筑企业必须要结合自身的运行特点有效地落实安全责任制度，组织员工积极学习和掌握安全知识及技能。同时建筑企业也要积极完善各层级员工的安全责任制度，明确各层级员工的安全责任，确保落实到人。另外，也要实施安全管理的定期检查及用工制度，加强员工资质证书的检查及审核工作，只有达到岗位要求才能聘用或提拔。

5.市场经济体制下建筑安全领域的发展前景

在市场经济体制背景下，各企业都在追求最大化的利益，这极易对安全投资产生不利影响。建筑企业作为项目施工最大的安全责任方，该如何承担起这样大的安全责任，该如何推动自身安全事业发展呢？这是值得建筑企业深入研究的现实课题。建筑企业只有在适应安全系统变化的前提下，才能确保自身实现有效的发展，但是也不可完全遵循规则。在计划经济时代背景下，建筑企业或许能在利益及安全之间付出更大的努力。但是在市场经济体制背景下，许多建筑企业都会出现没有以道德等行为规范来规范自身运作行为的问题。因此，要想保障建筑安全领域实现良性发展，国家就必须构建完善的安全体系，否则，虽然会给企业经济发展创造更多的机会，但是十分不利于安全领域的发展。同时，也不能将建筑安全领域的发展前景完全寄托于建筑企业的自主能力上。因为各个建筑企业不会因为自身经济实力足够雄厚，而减弱对经济利益的追求热情，所以那种建筑企业经济足够发达后就会提升安全管理的思想都是空洞的。鉴于此，国家必须结合市场经济体制的现实发展特点，从安全和经济两方面同时着手，在制定优惠经济政策刺激建筑行业发展的同时，也要制定安全管理方面的监督和管理政策，对建筑安全领域加强宏观调控，提高建筑企业对安全领域的认知水平，鼓励建筑企业加大安全成本投入，让建筑企业充分的认识到安全投资不是在浪费资金，而是一项具有深远意义的资本投入，而且这个资本投入不仅可以推动安全领域的发展，而且也有助于建筑企业自身的长久稳定发展和社会影响力的提高，从而在获得良好社会口碑的同时，建筑企业也可以获得更大的经济利益，真正实现经济效益及社会效益双赢。

6.结束语

综上可知，建筑项目施工的安全管理是一个永恒不变的话题，也是保证建筑项目施工质量及建筑企业长久发展最重要的因素。因此，作为建筑安全责任最大的建筑企业，必须要结合自身的实际情况，加大对安全领域各项工作的投入，制定完善的安全管理制度和安全责任制度，并真正贯彻落实到企业的每个员工，集合全员力量促使自身实现更加健康稳定的发展，从而为我国国民经济健康发展和社会长治久安作出应有的贡献。

参考文献：

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作者:赵强 范绍军 毕祥龙 单位: 潍坊昌大建设集团有限公司