建筑安全监理方案探讨

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1、建筑施工安全监理面临的主要问题

1.1建筑单位思想不重视，监理单位管理不规范对于建筑施工安全监理，许多建筑单位大都不按照法定程序办事，甚至出现不依法报建、招标、不按照规定实行监理工程、不依法进行图审等现象。对安全监理缺乏相应的认识，没有健全的安全保证体系，部分建筑单位的专职安全员数量少，专业素质差，缺乏基本的安全防护知识。另外监理单位在管理时不规范，监理人员的职业道德素质有待提高，自我防护意识较差。有些监理人员利用职权来进行“索、拿、卡、要”，监理单位对此又疏于管理。另外监理单位缺乏有效的责任追究制度和安全监理制度。一旦出现了安全事故，安全监理人员应该负有什么样的责任不明确，安全监理的职责不清，无法落到实处。大部分的监理单位把重心放在对工程质量的监理，对施工时的文明和安全却放在次要的位置。如监理单位对安全检查的内容过于简单，流于形式；在监理对施工现场的安全措施把关不严，对工程的重点部位、关键程序、的安全监督力度不够；这样导致了隐患不能及时有效地发现并排除。此外部分监理单位缺乏相应的安全监理人员，部分监理人员只是经过简单的培训就直接上岗，缺乏相应的专业知识和工作经验，不能够对安全技术的施工方案进行合理有效地实施，不能进行有效地安全监督。

1.2建筑市场的不规范目前我国的建筑市场仍然没有规范，导致了安全监理工作难以正常地开展。我国的建筑市场竞争激烈，当前的建筑市场实行工程招标制度，市场竞争不规范。因此有些企业为了取得工程项目能够低价竞标，一般将造价降低10%～30%,引起施工队伍的安全施工费用削减，从而削弱了对施工时的安全监管。由于在工程建设时，施工的企业结构关系复杂，转包、违法分包的现象大量存在，这对安全监管造成了很大的压力。再加上大量的农民工投身建筑市场，安全意识薄弱，安全技能少，承包时的安全性不能得到有效地保障，监理人员难以有效地协调，整治工作难以落到实处。

2、加强建筑施工安全监理的方法

2.1完善相关的法律、法规，加强行政部门对安全监理的监管国家要加强对安全监理的法律法规的配套和完善，除了明确安全监管的责任和工作内容外，也可以通过建立健全施工企业的安全保障体系、对施工单位进行约束条款等，并与其他法律相衔接，从而形成相对完整的法规体系。此外政府行政部门要注重和各部门之间的协调与配合，注重统一性；要加强对监理单位的监管，严格执行监理准入制度。在净化监理市场、规范监理行为的同时多加指导、帮助、督促，客观地进行处理分析安全事故。并提高监理取费标准，提高监理人员的待遇，政府应尽快出台新的取费标准，并采取切实有效的措施，保证其实施。

2.2加强对建筑和监理单位的管理监理单位要加强对内部的管理，制定有关安全管理制度，落实安全监理责任。在监理人员方面要增强他们安全控制技能和安全意识，进行严格认真的安全监理业务培训,明确安全监理的重要性。并加强对安全控制的技能，使得他们在取得相应的岗位资格证书的同时能够较快的进入监理角色。此外还要注重对建筑工程时的安全监理，由于每个建筑工程的建设周期不同、所处的环境不同，因此要根据相应的情况，确定不同施工阶段的监控重点，对工程项目进行分析,务求明确该工作的安全进行。实行安全监理的最终目的就是为了避免安全事故的发生，在建筑工程特点的基础上进行分析，对实施过程中的危险进行判断和预测，从而采取针对性的措施来解决和控制潜在的危险。因此监管单位就应该根据相应的法律依据，通过合理有效地方法来进行安全监管。在此基础上配备专业安全监理人员，提高安全监理水平，采用危险预控技术确保施工安全。与此同时，建筑单位也要加强对安全监管的认识，提升安全监管的重心，尽可能的选择先进的安全管理设施,建立可靠安全管理监督机制。搞好安全生产工作。

2.3加强对市场的规范管理要注重加强对建筑市场的管理，规范建筑施工的准入制度，提升施工企业对施工安全的规范性，从源头上为建筑施工安全监理的开展提供便利。与此同时要加强执法力度，规范承包单位行为。切实解决违法分包，管理人员不到位的问题，从而形成一个合理有序的建筑市场，为开展监理工作提供一个良好的外部环境。对于目前采用监理招投标制度是在施工招投标的方法和体系上建立的，笔者认为应该在此基础上加以改进，要提高招标文件的质量，体现平等互利原则，除了强制监理的项目外，可以采取自主招标的方式，营造出一个自由的市场环境。

3、结论

安全生产作为建筑行业最重要的因素，应该引起多方的关注。对于建筑施工的安全监理不能够只在口头上，这就要求监理人员要在施工安全管理中真正发挥作用，不但要了解施工安全的相关知识，也要学习法律、法规；施工单位也要健全自身的安全保障体系，有效地消除各种事故隐患，实现安全监理目标。使得安全监理能够体现人本精神，符合社会发展的需要。因此只有不断加强安全监管，借鉴国外的先进经验，实现安全监管的标准化、规范化，才能够做到未雨绸缪，确保文明施工和安全生产，避免出现安全事故。

作者：蒙伟单位：陕西省建筑科学研究院