谈论工业类环境监理要点

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从20世纪90年代，我国相继在一些生态影响突出的国家重点工程中开展了施工期工程环境监理试点，2002年，国家环保总局等六部委了《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》，对新建青藏铁路、西气东输等项目实施施工期工程环境监理。此后，不少省、市环保局结合当地实际情况，因地制宜在建设项目施工期进行了工程环境监理的尝试。浙江省作为一个经济强省，主要以工业类生产型企业为主。随着我省建设项目数量越来越多，规模越来越大，涉及的行业范围越来越广，技术内容越来越复杂，导致环保主管部门工作任务日益繁重。为了更好的保护环境，防止重特大环境污染事故的发生，开展建设项目环境监理势在必行。2003年底，浙江省颁布了《浙江省建设项目环境保护管理办法》，规定了“对可能造成重大环境影响的建设项目，推行环境监理制度，由建设单位委托具有环境工程监理资质的单位对建设项目施工中落实环境保护措施进行技术监督”。本文主要就结合浙江省环境监理工作实际开展情况，浅谈我省工业类项目环境监理工作要点。

1环境监理概述

环境监理是指具有相应资质的环境监理机构受项目建设单位委托，遵照我国现行的环保法律、法规和有关要求，根据项目环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复、环境监理合同等，对建设项目施工期及试生产期实施全过程的环境保护监督管理。环境监理作为一项新型行业，目前正处于摸索和完善期。结合我省实际情况，在环境监理实践过程中已形成了较完善的工作体系，其特点是以保护环境为宗旨、为环保管理部门监管提供技术支撑、为企业提供建设阶段的咨询服务。我省建设项目环境监理工作主要涉及项目的设计、施工、试运行三个阶段，包括核查、监督、汇报、咨询四种方式。

2环境监理工作要点

2.1施工前期（设计期）环境监理①根据项目具体的施工工艺设计，对施工工艺中的“三废”排放环节、排放的主要污染物及施工中采用的污染治理措施是否可行和是否具有清洁生产的特点做出判断，并提供技术咨询服务和合理建议。②施工承包单位必须遵循的环境保护有关要求应以专项条款的方式在施工承包合同中体现，并在施工过程中据此加强监督管理、检查（必要时提出监测要求），减少施工期对环境的污染影响，同时对施工单位的文明施工素质及施工环境管理水平进行审核。③按项目的环评报告、批复意见及环保规范要求，为配套建设的污水处理设施、废气处理设施、噪声治理措施和固体废物防治措施等专项设计方案提供技术咨询服务，并提出合理建议。

2.2施工期环境监理监督检查施工布置是否严格按照施工平面图展开，临时用地占用耕地是否超出允许范围；监督检查施工结束后临时用地的恢复措施；监督检查各施工工艺污染物排放环节是否按环保对策执行环境保护措施、措施落实情况及效果；监督检查施工过程中各类机械设备是否依据有关法规控制噪声污染，并在规定时间施工作业，必要时委托环境监测单位现场监测，以确定噪声污染对敏感点的影响程度，决定是否要求施工单位采取进一步措施；监督检查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按规定进行妥善处理、处置；各类建筑垃圾必须及时收集，在规定地点堆放装卸，严禁随便乱抛；冲洗机械设备的含油废水须经隔油池处理达标后排放；监督检查施工现场道路是否畅通，排水系统是否处于良好的使用状态，施工现场是否积水；根据工程施工活动排污及对周边环境影响情况，监督检查施工期环境监测工作的落实情况；定期向环保部门提交阶段性工程环境保护监理报告，掌握全部环保工程建设总进度计划，掌握环保工程变更情况、核查环保设备是否符合设计要求，特别对主要污染治理工程是否在控制节点（如初步设计、试产）之前完成做出判断，提出合理建议，发现重大问题及时报告环保部门和建设单位，对建设单位和环保部门负责；及时向环保行政主管部门报告施工期的环境污染事故和环境污染纠纷，同时参与调查处理。

2.3试生产期环境监理①协助业主做好试生产前有关准备工作。参与环保设施的调试与验收，收集相关资料和记录；全面检查项目配套的环保工程或设施是否具备试生产条件，对存在的问题及时提出合理建议，并配合整改；协助业主做好试生产的申请准备工作；对配套的污染治理工程或设施是否符合试生产要求，向环境保护行政主管部门提出书面意见和结论；试生产过程中调查环保设施或设备的运行状况，配合环境监测部门的竣工监测工作。②整理环境监理资料。环境监理工作方案；与业主、设计、承包人来往文件。包括环境监理备忘录、工作联系单、通知单、停（复）工通知单、会议记录和纪要、工程环境监理阶段性报告等；整理与环保设备或设施有关的设计和安装单位的资质证书、相关产品的合格证，调试报告等材料。③编制工程环境监理总结报告，作为环保竣工验收的依据之一，参与工程竣工环保验收工作。

3结语

随着我国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，对我们赖以生存的环境提出了更高的要求。在新的形势下，环境监理作为一项环境保护的新举措，其意义、内容正在不断的发展。因此，需要我们在今后的实践工作中不断地去探索、总结。