工程量清单计价在电力工程造价中的运用

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【摘要】我国正处于经济和科技快速发展的关键时期，人民生活水平得到前所未有的提高，同时也推动了电力工程的发展。在现代社会下，我国的电力工程体制逐渐完善，发展模式也有所转变，其中输变电工程建设的转型使电力企业实现了最大化效益的目标，因此，关注工程量清单计价在电力工程造价中的应用，实现电力工程造价的成功转型，具有重要意义。本文就工程量清单计价模式在电力工程造价中的应用，进行相关的分析。

【关键词】工程量清单计价模式；电力工程造价；电力工程

建设电力作为我国一项重要的国计民生工程，对我国的经济、政治等发展有着重要影响。尤其是我国改革开放以来，国家对电力工程的资金和人才的投入不断加大，电力工程开始进入发展和转型的黄金时期。在我国目前社会主义的政治环境和市场经济体制的背景下，电力工程计价体系也在不断更新，不断与国家标准、行业标准接轨。实行电力工程工程量清单计价，从而有利于控制工程投资和保护发、承包双方的利益，有利于加强电力工程建设管理，提高工程建设效率和效益。因此，在电力工程造价中，实行工程量清单计价有着重要的意义。

1电力工程量清单计价概述

工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。为了规范电网工程造价计价行为，统一电网工程造价的编制原则和计价方法，结合我国建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，电网公司颁布了一系列的电力工程量清单计价规范，实现量价分离、风险分担，形成工程招标、工程量过程控制、工程结算的同口径管理手段和工作载体。主要的标准有三个：发电工程、变电站工程和送电线路工程，标准详细阐述了工程量清单的编制内容、计价规定、合同价款调整及合同价款争议的解决等。

2电力工程工程量清单计价的过程

电力工程量清单计价的基本过程可以分为两个阶段，即工程量清单的编制和工程量清单应用两个阶段，如图1~2所示。从图1~2可以看出，工程量清单计价活动贯穿施工招标、合同管理以及竣工交付全过程，主要包括：发承包阶段编制招标工程量清单、招标控制价、投标报价以及施工阶段合同价款的调整、工程结算等活动。2.1工程量清单编制电力工程工程量清单是指载明输变电工程的分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和数量以及规费和税金项目等内容的明细清单，应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单、投标人采购设备材料表和招标人采购设备材料表组成，项目的划分应根据工程量计算规范进行编制。编制的依据主要有：《国家电网公司输变电工程工程量清单计价规范》、《国家、电力行业建设主管部门及公司颁发的计价依据和办法》、建设工程设计文件、和建设工程项目相关的标准、规范、技术资料、施工规范、工程特点、施工现场情况等资料。2.2工程量清单的应用工程量清单的应用过程，包括发承包阶段和施工阶段，施工阶段主要应用是对合同价格的管理，发承包阶段主要是利用工程量清单，再根据各渠道所获得的工程造价信息和经验数据来计算工程造价（投标报价或招标控制价），其组价过程如下：（1）分部分项目工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项综合单价。（2）措施项目费=∑各项措施项目费。（3）其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+施工总承包服务费+拆除工程费+招标人供应材料设备卸车及保管费+施工企业配合调试费+建场费。（4）规费=社会保险费+住房公积金+危险作业意外伤害保险费。（5）单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。（6）单项工程造价=∑单位工程造价。（7）建设项目总造价=∑单项工程。式中，综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和管理费、利润，且应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及费用。措施项目中的安全文明施工费和临时设施费应根据行业主管部门规定的费率计算，且不应作为竞争性费用。规费和税金应根据国家或省级、行业主管部门的规定计算，且不应作为竞争性费用。

3工程清单计价模式对电力工程造价的影响

3.1提供统一平台，实现企业自主报价采用传统的电力定额计价模式，由于施工图纸的设计缺陷，不同施工企业的人员理解不一，据此计算出来的工程量也不同，报价也就相差甚远，也容易产生纠纷。而在工程量清单计价模式下，不同的施工企业以招标人提供的工程量清单为统一平台，根据企业自身的实力确定综合单价，实现了企业的自主报价，使得企业的优势体现到投标报价中，也在一定程度上规范电力工程的市场秩序。3.2提高计价效率，真正实现快速报价采用工程量清单计价模式，避免了传统计价模式下标人与投标人在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量为基础，结合企业自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善以及工程造价信息的积累和整理，从而实现快速报价。3.3利于减少工程纠纷，利于业主控制造价采用工程量清单计价模式，投标报价上的单价就成了工程结算的根据，业主可以根据设计变更、工程量增减等，很容易就确定工程造价，一定程度上减少了业主和施工单位之间的纠纷。另一方面，业主可以根据设计变更、工程量增减等对工程造价的影响，决定是否变更或进行方案比较，以确定最恰当的处理方法，达到控制工程造价的效果。

4实施电力工程计价模式应该注意的几个问题

为了保证电力建设工程量清单计价工作的顺利实施，确保电力工程工作有效开展，在实际操作过程中应当注意以下几个问题：4.1工程量清单编制工程量清单是工程量清单计价的基础，对工程造价有着重要影响，也是电力工程建设方控制造价的重要前提。工程量清单计价的特点是量价分离、风险分担，而工程量清单项目的变化和工程量的变化的风险由建设方承担，所以工程量清单必须完整、准确，工程量应以设计图纸为基础，并按电力工程量清单计算规范要求进行编制，做到工程量准确，清单项目齐全，特征描述完整，尽可能减少不确定项目，以减少以后工程变更和结算纠纷。4.2施工企业建立自己的企业定额工程量清单计价模式下，所有的施工企业需要在工程量一致的基础上，根据自己的实力报价，施工方为了取得较大的竞争优势，一般会在企业内部先设定一个造价指标，也就是企业定额。然而长期在传统的定额招标模式背景下，施工企业对政府产生了很强的依赖性：无论是劳动定额、消耗量定额还是计费规定都是国家规定的，施工企业没有自己的企业定额。因此，企业定额的建立对推行工程量清单计价有着重要的作用，企业定额能够打破传统的政府定价，使施工企业能够发挥自己的技术和价格优势，体现自己的企业管理水平，从而体现企业的竞争优势。4.3造价信息收集工程量清单计价模式下，综合单价是电力工程造价的计价基础，而人工、材料、机械设备价格又是组成综合单价的基础，其价格直接影响着综合单价，进而影响整个工程造价，因此，电力工程各参建方，应建立起工程造价信息系统，及时收集上各种材料、机械设备等的价格信息，包括国家电网公司的各年度的人材机调整系数、各季度的材料招标价格以及各地方性材料的最新市场价格等，及时了解市场动态，掌握市场行情，并将这些造价信息进行整理应用到工程造价中。4.4合同管理工程量清单计价模式下，工程量清单是建设施工合同的组成部分，合同的管理也是工程量清单的应用过程。合同是明确发承包方权利、义务等的规范性文件，也体现了风险分担的特点，对于工程量的变化调整、设计变更、工程索赔等也有明确的规定。在工程实施阶段，应根据合同指导实际施工，对发生合同上载明的风险事项，应按合同规定及时作出有效的应对，也为工程结算积累资料及依据，减少工程纠纷，保证工程结算顺利开展，保证工程顺利投产。

5结束语

电力工程量清单计价模式，是一种体现竞争性的计价模式，本着“国家宏观调控、市场形成价格、且自主报价”的原则，形成电力工程真实的价格，有效规范了电网工程计价行为，维护了力建设市场秩序，随着社会主义市场经济的进一步深化，清单计价模式在电力工程造价中的作用将发挥得更快更好。

作者:詹淑煌 单位:福建永福电力设计股份有限公司

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