房建工程造价的作用及完善措施

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摘要：近年来我国经济飞速发展，人们生活水平的提高同时，对居住环境的要求也逐渐提高，为了满足人们现代化生活的需求、推进城市化进程，房屋建造数量逐渐增加，居民居住环境也日趋完善。在建设过程中，房屋工程造价管理是具有至关重要的作用，科学、合理的房屋造价管理模式不仅可以提高房屋建造质量，也可以减小房屋建造成本，实现房屋建设效益的最大化。为了体现房建工程造价管理的重要性，本文对房屋工程造价的作用进行深入分析，同时提出几点相对完善的措施。

关键字：房屋建设；工程造价；作用；完善措施

在计划经济时代，我国对工程造价采取的是定额管理制度。这种工程造价的计价模式主要是依据定额费用以及相关文件来规定的，并且我国对定额模式计价的执行赋予了法定性。因此对于工程招标编制标底、投标报价都要严格遵守定额计价的内容，虽然这种工程造价管理制度促进了我国建筑工程的发展，但是随着我国经济与世界接轨，我国经济类型由原来的政府主导型过渡到市场与政府相结合的主导类型。因此，如果定额计价与市场价出现脱节的情况，就导致定额计价不准确，影响对整个工程造价的预算。为了提高建设工程造价准确性，工程量清单计价以其显著的优点，被广泛运用到建筑工程的建设之中。本文从房建工程造价内容、流程为出发点，来突出房建工程造价的重要作用，最后提出完善房建工程造价的措施。

一、房建工程造价的概念及其重要性

房建工程造价简称建筑工程造价，它是整个建筑物在建造过程中所花费的资金综合。根据我国建筑工程造价管理办法规定，目前我国建筑工程造价的内容主要包括：①建筑工程所需费用。主要是指建筑主体结构（建筑结构设计费用、建筑材料费用）、屋面及防水工程建造所花费的费用。②装饰工程费用。建筑地面、内外墙、门窗以及其它建筑装饰所需的费用。③安装工程费用。给排水、供电线路、暖气、照明设备安装、消防所需的费用。除此之外，人工费用、建筑设备采购费用、土地使用费用等都是房建工程造价的范畴。在工程项目建设之前，都会对工程造价进行合理预算。并且在建筑建设过程中，工程资金的筹集、流向以及施工建设方案的设定都是以工程造价作为主要参考，因此每个建设单位都对工程造价格外重视。对建筑项目的工程造价进行预估可以使建设单位获得理想的经济效益。为了提高工程造价的准确性，建设单位都会严格控制建设项目的每个细节，建设方案、建筑材料选择、人工等诸多方面都会纳入工程造价考虑的范畴，如果建设单位对项目无法做到事无巨细，就会失去对建设项目绝对的控制力。就容易导致建设材料的浪费，建设资本投入也随着增加。因此科学、合理的工程造价是项目建设中最关键的核心内容。

二、目前房建工程造价中存在的问题

（一）设计人员缺乏责任性

随着人们生活水平的提高，建筑设计变得越来越细致。对于建筑设计，建筑人员必须坚持一下基本原则。①实用性。实用性是建筑设计最基本的要点，由于每个建筑都具有相应的功能，因此其实用性的要求也不同。在控制建筑成本的同时，还应该兼顾空间最大化的利用。②美观性。随着人们审美观念的提高，对建筑的美观性越来越重视，尤其是活动场馆的建造，美观性的设计能够增加突出活动主题，增强人们对活动的认知。③安全性。安全性是建筑设计中最重要的，尤其像学校、医院、车站等人群密集的地方，更要突出建筑设计的安全性，避免房屋建筑的突发事件造成不可挽回的损失。然而很多设计人员在建筑设计过程中，没有站在科学的制高点，对建筑设计缺乏责任心，一味的追求建筑美观，导致建筑主体并没有得到充分利用，造成建筑空间的浪费，增加了工程总体造价。

（二）工程招标机制不完善

工程量清单计价模式逐渐成为主流的工程造价管理模式，这种模式主要以市场为核心，虽然政府对工程量清单的制定有着硬性规定，但是在实际招投标的过程中，已经淡化了政府主导的作用，招投标的定价完全在承建单位激烈竞争中产生，在保证发包人与承包人合法权利的同时，也保证了招投标的竞争性，从而促进工程造价管理的发展。但是在实际招标过程中，这种工程造价管理模式的执行力度不够，竞争机制相对不够完善，为了利益很多承建单位与政府人员进行暗箱操作，这种营私舞弊的方式与招投标公平、公正的原则相违背。一些建筑项目招标文件存在漏洞，让承建单位有机可乘，导致经常出现没有招标文件就中标或者中标价格高于投标价格等情况。

（三）施工单位执行力不够

每个施工单位会根据自身的管理水平、建造水平、施工技术以及企业实力，以竞标的方式来争夺工程的承建权，并且以合同的形式来确立发包人与承包人相关的权利与承担的责任。在整个的建筑施工过程中，建筑单位不能按照现场的实际情形进行工程的施工，同时在整个设计过程中不能对施工流程进行全面的分析，从而导致施工方案的复杂化，最终造成了建筑单位资金的过渡消耗。部分建设单位的项目负责人法律意识淡薄，一旦受到施工单位的诱惑，就可能与其私下勾结，弄虚作假，提高工程造价，损害了建设单位的利益。比如，有的施工单位对建设单位人员行贿，将结算价格提高，从而获得较高的利润；也有的建设单位领导，指定施工单位到某一处采购材料，高价购买与自己利益相关单位的产品。

三、房建工程造价的作用

（一）为建设资金提供依据

在工程建设的过程，不是对建筑进行整体建造，而是把整体工程分为若干个小工程，工程造价对若干小工程的资本投入的总结。像建筑材料费用、人工费用、施工场地给水、电费用、工程排污费用等无一不体现在工程造价清单上，通过工程造价清单，工程承建单位可以清晰的了解每项工程所需的费用，这为项目资金筹集提供了相对可靠的参考依据，同时也为项目财务分析以及经济效益分析提供科学的参考依据。

（二）提高工程建设效率

在工程造价管理方面，我国采用了工程清单计价的模式。这种造价管理模式可以提高工程建设效率。主要体现在：①缩短招标时间。采用了工程量清单报价，投标人可以根据招标人提供的统一规范的工程量清单集中力量进行单价分析与施工方案的编写，从而减少了因投标人预算人员水平不同，素质差异而造成的不必要造价失误。投标人要做的只是根据公开的工程量清单进行竞价，既避免了招投标中各方的重复劳动，缩短招投标时间和减少工程招投标成本的作用。②能减小结算价和投标报价之间的差距。工程量清单计价的推出及其在工程招投标中的应用，极大地缩小了结算价与投标报价间的差距，一举 改变了以往定额计价中的结算价大于预算价，预算价大于概算价的状况。工程量清单计价不但提高了办事效率，还提高了工程预结算的准确性，给施工企业带来经济效益。

四、完善措施

（一）优化工程设计方案

在建筑的投资决策阶段必须将技术、资金等各方面资源结合起来，将这方面的资金开销综合起来就形成了工程造价总额，同时在工程投资阶段需要特别强调：一是建筑工程的成本；一是建筑工程的规模、作为整个建筑工程的建设单位对此环节的把握和控制是做好后续建筑施工投资的基础、这就要求整个项目建设的建设单位做好各个方面如社会、技术以及经济等的工作，在工作的过程中进行深入的研究和分析，针对不同的工程实际情况制定好不同的技术措施和施工方案，并对整个工程项目最终的经济效益做好良好的预测。

（二）加强对施工单位的管理

目前很多承建单位对施工过程缺乏管理，导致很多施工单位在建设的过程中缺乏执行力，为了缩短建筑工期，一些建筑单位并没有按照设计方案执行对其进行随意改变，给工程带来安全隐患的同时，也造成建设材料浪费，增加了工程整体造价。科学的设计方案缺乏有效的执行力和“纸上谈兵”没有区别。对此承建单位应该加强施工管理。对此施工单位对施工程序的把握，要严格遵守之前的设计方案。对于钢筋的摆放、钢结构的搭建、焊接的方式等这些施工细节也要重视。此外，为了保证建筑安全性应进行责任问责制度，同时还要加强施工设备、建筑材料的管理，避免出现资源浪费的现象。

（三）对工程竣工时期进行严格审核

①熟悉图纸的各项内容，做好竣工资料的分析研究，做好整个施工过程中标准规划方案，并确定工程的数量。②资金使用情况检查，对工程施工过程中的各种资金的使用情况进行明确的检查和控制，同时审核是否按照规定的工程量标准进行工程的实施。③结算材料工作、工程材料款的结算是整个工程完结过程中较为重要的一个环节，要对依靠发票造假进行工程材料结算的行为进行纠正，避免在材料结算工作中资金的浪费。④现场签证的审查，主要的工作是对签证的真实性及合理性进行下一步的确定，保证施工资料与现实中的实际情况相符合，保证工程的真实性，避免作假情况的出现，同时要消除各种重复的项目。结束语：介于房建工程造价在工程建设中的作用，每个承建单位都应该重视工程造价管理，应该从工程建设的实际出发，始终以科学、合理的管理模式作为工程造价的主要依据。

作者:张斌 单位:张掖市誉诚工程建设咨询有限公司

参考文献:

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