水电站工程造价控制及管理

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摘要:随着社会的不断进步以及市场经济体制的逐渐完善，工程造价作为工程建设重要组成部分也在进行着不断的改革升级。尤其是我国加入到WTO后更是需要我国的造价管理要和国际水平相接轨。对于水电站工程来说，工程造价对于其建设和后期的运行都具有非常重要的作用。怎样通过高效的造价控制和管理来提升水电站工程的收益成为了水电站造价管理人员最为关心的问题。本文主要介绍水电站工程造价控制和管理的内容，希望能够对相关人士有所帮助。

关键词:水电站；工程造价；控制及管理

水电站工程属于综合性较强的工程，其建设周期普遍较长，并且需要大量的资金投入。随着我国经济建设的不断加快，水电站工程建设作为我国重要能源工程之一也在不断的扩大规模，关于工程造价的相关问题也不断的凸显出来。那么怎样对水电站工程造价进行管理和控制已经成为了现今水电站工程建设过程中最为关注的问题之一，其直接影响着工程建设的最终收益。所以分析水电站工程造价的问题所在，并采取措施对其造价进行控制和管理对于水电站建设来说具有非常重要的意义。

1水电站工程造价控制和管理中的问题

随着社会主义市场经济的不断深入发展，人们在事物建设过程中更加的追求经济效益，对于水电站工程的建设也是如此。但是从现阶段来看，我国的水电站工程造价控制和管理方面还是存在一定的问题。（1）有关定额调整方面还是和市场中原材料价格有较大差距。由于水利工程属于综合性较强的工程，会涉及到多个不同专业，这就决定了其所需原材料的种类和数量是较大的。但是这些原材料的市场价格始终处在变化当中，因此为了确保水电站工程建设可以符合实际价值，就要对定额情况进行适当的调整，并且要编制出一定的基本价格。但是实际情况是，因为原材料市场价格变化较快，所以不管怎样去调整定额，都避免不了定额和原材料市场价格之间的差异。（2）在进行工程造价管理过程中，政府相关管理机构过多的参与到工程造价管理中来。由于国家和相关工程主管机构要定期进行定额，同时要制定出工程建设的相关标准、规定以及审批程序等等，这些内容都是具有法律效应的，这就使得水电站工程造价管理和控制直接与行政方面的管理相联系，限制了造价管理的灵活性。也就是说，政府通过颁布一系列的强制性规定限制了市场制度下竞争的自主权。（3）现阶段工程建设的管理机制在一定程度上限制了工程造价的控制和管理。虽然我国实行市场经济体制已经有了一段时间，但是从目前情况看工程建设中所具有的管理机制改革还存在很多不完善的地方，特别是业主方需要履行的职责以及所承担的责任并不够，这就造成了业主缺少必要的自主权，对于自身所具有的风险、利益以及今后的发展方面没有明确的认识，这些都会造成工程造价管理和控制的负面影响。

2加强水电站工程造价控制和管理的措施

2.1加强水电站工程设计管理力度

第一，积极吸收各方意见进行深入设计，多方案比较选择最优方案。工程设计单位属于业主的委托方，要做好业主以及工程建设的服务工作。①设计单位要与时俱进，具有现代产品经济的观念，要建立起商品经济的观点，要保证设计出的水电站工程从产品经济转变成为商品经济；②要和工程业主签订限额设计合同，合同中要明确规定出工程设计对应的奖惩条例，这样能够充分调动工程设计人员的工作积极性和主动性，能够有效控制建设工程量，这样就能够对水电站工程的造价进行有效的控制和管理；③在水电站工程施工建设时期要进行紧密的跟踪，以便能够及时发现施工中的问题并针对性的采取措施进行修正，除此之外还能避免设计变更的增加，最大程度控制工程量。

2.2设计单位要和业主单位保持良好的沟通联系

在水电站工程整体建设过程中以及竣工后的生产运营过程中，业主单位都应负有相应的经济责任。所以，业主单位会要求在不违反相关法律法规的基础上尽可能的缩短工程建设工期，并且减少工程量，从而确保工程在投产后能够最大程度上进行发电以及生产，进而通过最少的投资来获得最大的收益，提升投资收益比。要想最大程度满足工程业主方面的需求，设计单位和相关设计人员要按照业主的意愿进行相关设计工作。因此，在工程设计期间设计人员要和业主单位进行充分的沟通交流，同时业主单位也要对工程的设计情况充分的了解掌握。若是工程设计中采用某些新技术和新材料还需要邀请专家进行相应的审核，从而确保设计的科学性、合理性以及经济性。总而言之，业主单位更多参与设计工作能够更加深入了解工程进展情况，能够使得工程造价管理和控制更加深入。

2.3在水电站工程建设过程中增强投资的控制和管理

2.3.1严格控制工程承包商的选择

在水电站工程项目实施过程中，招投标工程是对投资进行有效控制的起点，也是基础，因此要加强工程招投标工作的控制。①要严格审查投标单位的资质以及相关能力，对于一定规模的水电站工程来说可以采用邀请招标的方式进行；②要按照前期制定好的评标方式进行评标报告的编制；③要通过招投标研究机构根据相应条件确定出报价合理、具有相关技术能力和管理水平的优秀单位进行工程的承包。

2.3.2要充分发挥施工监理的作用

在水电站工程建设过程中，施工监理对于工程各方面（主要包括：工程的投资费用、工程的工期以及质量、工程管理水平等等）的有效控制具有非常重要的作用。在选择监理单位以及监理工程师时要选择那些具有丰富经验以及高度责任心的人员，监理工程师最好从事过设计工作，这样能够对施工中需要控制的内容有充分了解。尤其是在设计图纸的会审和技术交底工作中，能够及时的发现问题，从而对设计中不合理的地方进行修正和补充。这样就能有效磨合业主、承包单位以及监理单位之间的关系，能够为水电站工程造价控制和管理发挥重要作用。

2.3.3在施工现场建立相应的管理机构

虽然业主单位和水电站工程的参见各方都建立起了相应的合同关系，同时明确了合同各方之间的责任和义务，但是因为水电站工程属于综合性工程，在建设过程中会有很多单位参与，施工的周期长范围大，在此期间可能发生很多未知因素，只是凭借简单的合同进行管理很难从根本上解决施工中的实际问题。例如使用砂石骨料型混凝土拌合系统可能会和其他方面发生供需方面的矛盾，施工过程中对于土地的征用可能会形成移民干扰等方面问题，只是依靠监理工程师是很难解决这些问题的。这些都需要业主管理机构和政府相关部门就设计、施工以及监理内容进行沟通协调，从而确保工程建设顺利的完成。

2.3.4对于施工过程中所发生的变更情况进行及时准确的处理

水电站工程建设是非常复杂的综合性工程，所以在工程建设过程中不可避免会发生各种各样的变更，这就需要相关部门进行及时准确的处理，否则有可能造成施工企业的资金过于紧张，相关资源不能充分利用，并且施工过程中可能发生消极怠工的情况，最终造成合同工期的拖延以及工程投入成本的增加。在处理工程变更过程中需要注意以下几个方面的问题：①在工程发生变更时要马上确定其合理性，对于合理的变更要立即进行签证，确保对于变更的处理具有合理的事实依据；②要增强业主方、设计单位、施工单位以及监理单位之间的协调沟通，增强工程变更处理的及时性；③对于那些没有达成一致意见的工程变更来说，要通过相关专业机构或者专家人士进行调节裁定，避免对于正常施工秩序造成影响；④要对施工现场中的施工记录进行严格的管理，主要包括对于所投入资源的管理以及材料的管理等等，便于在变更处理时能够有可靠的依据；⑤要随时关注市场材料价格的变化情况，从而提升变更的准确性和及时性。

2.3.5对于已经竣工的工程进行及时结算

对于已经施工完成竣工的工程要及时进行结算，若是结算时间拖延过长，可能会因为人员方面发生较大变动造成相关资料的查找困难，增加相关工作的难度，最终可能会造成结算费用的增加。及时结算不但能够避免上述问题，而且能够及时发现施工中的问题，尽快改正，保证后续工程的有效开展。

3结束语

水电站工程作为国家重点基础工程，其建设过程中造价的控制和管理直接关系到投资收益情况，所以要采取针对性措施，全方位的对其造价进行管理，提升其投资效益，促进经济发展。

作者:邵阳 单位:中国葛洲坝集团机电建设工程有限公司

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