建设工程造价管理关键环节探究

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内容摘要:在经济发展过程中，工程造价是非常重要的一个环节，它包括工程建设过程中所需要的全部费用。而现实中在建设工程造价方面存在着各种严重的浪费现象，导致企业运行成本增加。针对这些现象，从建设工程造价管理方面加以研究，对造价工程进行严格的控制，优化管理方法，最大程度上降低建设工程造价，实现企业效益的最大化。建设工程造价管理包含以下五个方面:建设工程决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、竣工阶段和竣工结算阶段，只有在这五个方面加强造价管理，正确地编制工程造价，才能实现建设工程的目标和工程效益的最大化。

关键词:建设工程;工程造价;价格管理

一、建设工程造价管理中存在的问题

随着我国社会主义市场经济快速发展，城镇化进程加快，各地的城市建设如雨后春笋般蓬勃发展，积极推动了各相关产业的发展。可是由于目前许多建设工程出现问题，严重违反了中共中央提出的“创建节约型社会”的发展战略，因此加强对工程项目管理中的工程造价管理就成为了各部门单位的当务之急。正确编制工程造价有利于政府和业主作出科学、合理的决策。但是由于我国编制工程造价起步较晚，建设工程技术人员技术落后，专业能力较差，素质相对较低，造价控制意识淡薄，从而造成建设工程造价目标长期难以实现。现阶段，旧的工程造价管理模式依然存在，工程造价管理依然面临着很多棘手的问题。目前我国建设工程造价管理主要暴露出了以下几个方面的问题。

(一)工程造价失真。由于投标招标过程中，存在着很多的主观因素，招标投标过程的成本价是很难以界定的，导致其操作上不容易控制，这就使得工程招标投标管理部门对于中标价格很难监管，给企业带来经济损失，另外有部分部门业主利用建设工程市场上供不应求的现象，压低中标价格，使得不合理的低价中标现象频繁发生，扰乱了市场经济秩序，给工程质量埋下了安全隐患。还有所谓的“无标底”招标或者招标工程人肆意压级压价，也在一定程度上了导致工程造价失真。

(二)“三超、三边”现象普遍存在。有部分部门、单位为了使工程建设项目顺利通过审批，肆意压低建设工程的概算造价，在投资上留下缺口，在工程建设过程中随意追加投资，不按照决策设定的建设目标肆意提高建设标准，导致了概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象和一边决策，一边设计、一边施工的“三边”现象。

(三)建设工程造价管理多部门决策问题突出且管理秩序混乱。由于历史因素的影响，我国工程造价管理比较混乱，在某些问题上各管理部门职能涵盖不清，在这过程中极易造成造价管理政出多门，各方意见不能统一，并且在某些法律法规中有重叠的管理内容，出现问题所依靠的法律规则不统一，容易使得某些人依赖这一特点钻空子，使得决策的执行者在实施过程中缺乏方向和保障，严重影响了他们的执行力，不利于建设工程预期目标的实现。

(四)建设工程设计标准不统一，浪费严重。由于一些工程设计人员责任心不强，专业素养不够，不按照工程决策进行合理的设计，单方面追求安全系数的提高，结果造成很多不必要的浪费。甚至和中标单位相互串通，随意变更工程设计，肆意提高工程标准，与施工单位勾结，设计很多不必要的“附带产品”，大大超过工程预算，从中赚取超额利润。

(五)新型材料价格失真，徒增工程建设成本。由于科技的发展，新型材料种类越发齐全，但在材料市场繁荣的背后却隐藏着诸多如新型材料价格不透明起伏变动大，信息不畅通等问题。对于价格的不确定，很多业主都不知情，部分承包商就利用这些业主的不知情，肆意操控价格，导致造价失控，失真现象严重，大大增加了工程造价的成本。

二、优化建设工程造价管理的对策

在社会主义市场经济下，工程造价管理在建筑管理过程中扮演着十分重要的角色，但是由于诸多因素的影响，工程造价管理在中国市场里存在着极多的乱像，因此，为了改进这种情况，推动我国经济发展，工程造价管理的发展必须与国际惯例接轨，进行多种方式、多个方面的改革创新，对基础建设工程造价实行综合管理。

(一)做好工程决策前的基础材料收集。从资料的准确性和可靠性等方面入手进行认真仔细的分析，从而避免因为资料的错误造成工程决策的失误;要加强工程前期的决策方案管理，从工程目标、设计方案、建设条件、经济评价等多方面、多层次进行系统的分析和综合的评估，减少决策失误。同时需要建立健全建设工程的法人制度，对工程法人的职权范围作出合理限定。与此同时，充分发挥工程建设的主观能动性，以科学合理的监督来防止腐败滋生。

(二)在建设工程的设计阶段实行限额设计制度。根据已批复的研究报告的投资估算来进行初步设计，可是若单纯按照限额设计，有可能会造成工程的某些功能得不到实现。所以要重视工程建设方案的选择，比较不同方案的可行性，提高相关人员的专业素养。在设计过程中，要做好多方面的协调组织和监督工作，增强整个项目进程的可控性，最大程度降低工程费用。

(三)在招标投标阶段。各建设单位要根据自身特点和建设工程的具体特点并以相关法律为依托选择合理的招标方式;对于中标人的选择，在考虑价格最低的同时，还要充分考虑到投标人的企业信誉度、施工水平、资质情况和工作业绩等，从多方面、多维度综合考虑，择优选择中标人。

(四)在建设工程的施工阶段。制定明确的工程目标并以此为根基开展，减少工程曲折度，缩减浪费，了解其最新的材料价格动态，做好设备材料的采购工作，了解材料的规格性能。严格审计施工图纸，及时修正不合格点，并与建设工程的负责人进行及时有效的沟通。建立健全有效的变更签证管理制度，对现场签证过程实行全方位的监管。影响建设工程造价的因素是多方面的，诸多因素导致工程造价偏高，因此对建设项目实行全过程管理以控制造价就显得十分有必要。

(五)在建设工程的结算阶段。要做好竣工图、结算书、签证、会议记录和施工记录等资料的记录，并保存完整，特别注意实际施工情况与施工图、竣工图是否一致，对于不一致的情况，要仔细检查。如果变更和签证的核实与施工单位所报的工程量不符合，或者没有按照正式的竣工图纸、合同所约定的工程量进行施工的情况，要做好索赔工作。

(六)重视动态管理造价信息系统的开发与应用。要想实现对项目造价的动态管理，就必须建立健全一套完备的工程造价管理系统。因此要加大创新力度，实现软件系统的本土化和大众化，实现对工程造价的动态管理，进而有效控制工程建设投资，实现对投资的有效管理。重视造价管理人员综合素质培养，制定严格的造价工程师考核制度，使工作人员精通法律，善于管理，提升技术专业的比较优势，促进我国的造价管理与国际惯例接轨。

三、结语

随着我国社会主义市场经济的高速发展，工程建设规模持续扩大，在建设工程造价管理过程中有效地进行工程造价管理，不仅要求我们有一支高素质的专家队伍，还得有配套的政府政策。建设工程的造价管理是一个动态化、多方位的过程，也是一个系统的工程，是建设工程管理的一个重要方面，只有在工程造价的各个方面做好造价管理工作，最终才能完成建设工程的最初建设目标，实现自身经济效益的最大化。

作者:霍琦 单位:冀中能源邢台矿业集团工程有限责任公司

参考文献:

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［4］朱雅琳．建筑工程造价项目管理信息系统［D］．山东大学，2012