渠道工程维修养护与管理研究

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摘要：本文对水利工程渠道维修养护与管理的重要性进行了概述，分析了普遍存在的问题，并提出了具体的解决措施，以供参考。

关键词：渠道；维修养护；问题；措施

1综述

水利工程安全运行直接关系到工程综合效益的全面发挥，是构建和谐社会的重要内容。为了保证渠道的循环利用，延长渠道工程的使用寿命，加强所辖渠道工程的监督与管理，保证工程的安全运行和工程完好率，对工程日常巡护、养护、维修工作就显得尤为重要。已运行多年的水利工程，因当时的生产力水平、施工建设标准和施工质量难以适应新形势下社会的发展需求，原有的管理方式、管理经验不能适应新形势下的社会发展。新时期的水利管理工作要求要具有广阔的视野，鲜明的时代内涵，创新的思维模式，全新的治水、兴水、管水思路，推进传统管水向现代管水的转变，粗放用水向节约用水转变。要不断思索运用当代先进的生产力、先进的管理理念去提高工程质量，延长工程的使用寿命，满足社会的不断发展要求。延长工程的使用寿命，保持工程的正常运行就要从管理上对工程的维修养护采取有效的措施，提高维修养护意识，将维修养护工作贯穿到整个日常管理工作中。需将日常维修养护工作经常性、全面性、持续性，把日常养护作为工程管理的基础工作来抓，并积极探索日常养护工作的新思路、新办法、新模式。渠系工程才能安全运行，才能推进管理水平的不断提高，实行科学用水管理。

2水利工程维修养护中普遍存在的问题

2.1甘肃省水利工程管理存在问题。甘肃省是水资源比较短缺的省份，水利基础设施薄弱，维修资金投入少，重视程度不够，效能衰减严重，用水效率不高，造成大多水利工程带病运行，年久失修。2.2水利工程维修养护管理体系不健全。我国于2006年实施了水利管理体制改革，提出要重视水利工程维修养护工作，但从具体实施情况来看，维修养护管理体系还不健全，管理人员比较缺乏，特别是专业技术人员，且管理人员管理模式单一，长期难以转变，这不利于日常维修养护工作的顺利开展。目前水利工程的维修养护工作基本靠行政力量来实施，有些单位“管”“养”不分离，工程维修养护、灌溉运营管理混乱。2.3对水利工程维修养护重视度不高，套用定额低，维修资金少。目前，水管单位的维修养护人工预算定额及材料定额多采用《水利工程维修养护定额标准》，单价远远低于水利工程建设定额标准和公路建设定额标准。因为能投入的资金少，维修养护方案也根据《维修标准》编制，和实际预算有很大差距，根本不能满足实际需求。据统计，甘肃省干支渠建筑物完好率不足68%，19处大型灌区工程维修养护经费落实率仅为49%，维修养护经费严重不足，只能对影响灌溉运行的部位采取临时性措施。有些维修工程因单价太低，工程质量难以得到有效保证。2.4水利工程的维修养护缺乏可持续性。水利工程的养护是一个循序渐进的过程，要有良好的可持续性，需要良好的制度保障，良好的施工队伍保障，充足的资金保障实际中欠缺维修养护的持续性。2.5“重建轻管”的思想在水利工程管理中普遍存在。水管单位普遍存在“重建设，轻管理”的错误观念，在大量资金投入建设的同时，没有对工程建成后的经营管理、维修改造引起足够的重视。运行管理没有建立起规范的管理模式，存在定额标准陈旧，管理方式单一，管理条件差，管理手段落后，管理水平低下等问题，不少水管单位存在“等”“靠”“要”现象，管理没有遵循：经营管理—维修养护—再经营管理的良性循环。

3加强渠道维修养护的具体措施

3.1高度重视工程安全，切实提高管理人员责任意识和管理水平。要高度重视安全生产工作，把抓好工程安全运行管理，充分发挥工程效益，促进灌区人民生活水平提高，作为当前和今后工作的头等大事来抓，牢固树立“工程安全贵如生命，工作责任重于泰山”的安全责任意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，必须做到“四个到位”，即安全认识到位、安全制度到位、安全责任到位、安全监督到位，从政治的高度牢固树立维护工程安全就是维护生命线，工程安全责任重于泰山的思想。工程运行安全与否，直接关系到人民生命财产安全，工程运行出问题会给灌区群众的生产生活造成极大损失。坚决杜绝少数干部职工对工程安全认识不明确、责任意识不强、思想麻痹大意的不良作风，给水管单位要营造良好的工程安全管理氛围。3.2要切实加强工程巡护检查力度，确保工程及时维修养护。一是加强组织领导，明确工作职责，建立工程安全管理高效运行机制。各级责任人要认真负责，扎实工作，尽职尽责，及时了解、掌握工程安全运行状态，主动、及时反映工程安全运行情况，认真研究制定工程维修方案，落实工程维修养护具体措施，积极稳妥地排除工程安全隐患。二是汛期和灌溉运行期间更要加强工程巡护检查，全面排查和细致梳理工程安全隐患，做到工程薄弱环节和安全隐患了如指掌。建立具备现代技术和信息水平的工程安全档案，在全面掌握工程安全情况的基础上，分轻、重、缓、急，科学合理地安排除险加固维修计划，建立规范有效的日常养护维修体制，编制近、中、长期工程除险加固计划。三是所有工程维修项目要保质保量，在规定的期限内，一般不再列入维修计划，出现质量问题，查阅工程安全电子信息档案，谁施工谁负责，出现质量问题自费进行维修处理。四是做到日常巡护和重点巡护相结合，领导监督和责任人检查相结合，管理人员巡查和群管组织管护相结合，上级单位重视和管理人员尽职相结合，这样可提高管理效能，保证工程维修养护及时、到位。3.3建立和完善工程维修养护管理制度。一是认真编制年度工程安全维修计划，做好维修项目技术方案论证、投资规模、费用预算报审及队伍、设备、材料进场的前期准备工作；二是工程项目建议、施工队伍选择、施工监理控制、竣工验收评价等各环节都按制度办事，程序清晰，职责明确，责任到人；三是确定渠系建筑日常维修养护的任务内容、费用标准和划段包干责任人，建立标准化、责任化的日常维修养护管理制度；四是举办维修加固项目造价、施工、监理培训班，提高项目预算、施工、监理人员执业素质，有效控制工程维修费用，保障维修施工质量。3.4加强宣传教育，强化保护水利工程的责任意识。灌区群众法律意识较淡薄，时有发生侵占渠道保护范围、破坏水利设施、抢水、偷水的现象，管理人员要加强普法宣传教育，如设置警示标牌、分发宣传材料、现场讲解《水法》《水利工程管理条例》等，让群众意识到水利工程要群管、共管，是为大家服务的，只有提高群众的法律意识才能有效管理水利工程，让其发挥综合效益。

作者:岳建斌 单位:甘肃省引大入秦工程管理局