海外工程造价管理及成本控制

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1引言

国际工程承包利润丰厚的面纱背后也隐藏着很多风险，比如所在国政治、经济、社会、自然环境等多方面风险，比承包国内项目困难得多。中资承包商与国际一流承包商相比，在海外工程项目造价管理和成本控制工作中还存在着较大差距。

2海外工程承包特点

2.1合同主体属于不同国家签订工程承包合同的主体为业主和承包商，咨询公司单独与业主签订咨询合同。由于签订合同的各方属于不用国别，因此涉及不同的法律制约，诸如公司法、劳动法、招投标法、建筑法、各国税法、保险及外贸法等。在法律不健全的国家，还涉及到很多不成文的习惯及国际惯例。一般结构大型、复杂的海外工程项目，参与建设的单位可能涉及多个国家，例如工程选址国家、总承包建设单位的注册国家、贷款金融机构、设计咨询、机器设备供应及安装商家、各专业分包单位和劳务分包单位所属国家均存在不同的可能，各个关系之间所签署的合同和协议确保了他们之间的权利以及规范了他们的义务，但所签署的合同和协议不一定符合工程选址国家的法律。在解决各个单位机构之间的争议时不一定都会采用仲裁程序和司法程序。这种海外工程合同主体所属国家众多使得承接海外工程的法律关系更为复杂和处理难度大。2.2货币支付形式多样化承包海外工程时支付货币种类多，一般国内应缴纳费用使用国内货币进行支付，工程材料费用、机械设备租赁费用、当地工人雇佣费用等需要采用工程所在国的货币进行支付，部分材料或设备的采购费用支付可能还涉及其他国家的货币使用。一般所采用的支付方式包括支票、现金、国际托收、银行汇付、银行信用证以及实物支付等。工程款的结算是在工程推进过程中逐步进行的，一般所承包的工程项目工期长，以至于承包单位时刻处于货币汇率浮动和利率变化的复杂国际金融环境之中。中资企业要使用人民币支付国内总部费用，使用当地货币支付当地人工工资、设备和材料款，由于很多国际承包工程处在不发达国家，配件采购常常需要在第三国采购，承包商要支付相当大比例的美元款项。因此，在工程承包合同谈判阶段，一定要设法将合同汇率与美元汇率锁定，再者，就是尽量要求业主使用美元支付工程款。如果能实现这两个条件，那么工程的汇率损失就会得到控制。2.3国际政治、经济影响因素的作用明显增大常见的情况有部分国家对承办单位设置地区和国别的限制条件，甚至是歧视性政策；某些项目因国际资金来源的制约条件，随着国际政治形势（例如制裁、禁运等）发生变化而被迫终止；或因工程所在国的政治形势变化（例如内乱、战争、派别斗争等）而使工程被迫中断。承包海外工程时应该注意工程所在国和其周边国家地区的政治、经济变化，采取一定的措施进行风险防范。2.4规范庞杂、差异性大一般国际性的大工程为了保证工程质量以及避免工程各方的争议，选用国际广泛接受的工程技术标准、规范以及各种规程。承包商进入国际市场，就必须熟悉国际常用的各种技术和规范并使自己的施工技术和管理适应国际标准、规范和有关管理的要求。2.5风险多样化承接海外工程历来被认为是一项“风险事业”，与国内工程相比风险大得多。据统计,世界上大型国际承包公司中，经营历史超过50a的占1／3以上。这个事实告诉人们，尽管国际承包有很大的风险，有些风险是难以预料的，但只要善于总结经验教训，切实改善经营管理，对合同条款进行合理完善，采取有效防范措施就可以避免较大风险的发生。2.6建设周期长，环境错综复杂通常情况下，国际工程从投标、缔约、履约到合同终止，另外,算上维修期最少需要两年以上的时间，大型或特大型工程的周期在10a以上，长时间施工期会发生诸多不确定的因素。国际工程涉及的领域广泛，另外，合同期限长，使得承包商面临诸多难题，如资金紧张、材料供应脱节、清关手续繁琐等。3工程概述本文所依托的工程实例为那木图姆博-屯杜鲁项目，全线长187.6km，建设单位是坦桑尼亚公路局，出资方为非洲发展银行、日本国际协力机构及坦桑政府，该项目合同工期为26个月。该项目以3种货币进行支付，美元、欧元以及坦桑尼亚先令，支付比例由投标者自行计算得出。

4海外工程项目造价管理和成本控制要素

4.1工程成本控制人员、材料、机械这3大项是1个工程成本的主要构成。1）人员费用本文所依托的坦桑尼亚道路工程项目，基于当地法规的规定，国内承建单位招聘当地建筑类企业员工最低工资为325000先令/月，折合人民币985元。基于本文所依托的工程所处环境，为保障工作人员的身体健康，需要额外支出预防艾滋病的费用。2015年坦桑尼亚艾滋病病毒携带者约为4.7%，全国约有1400万人为艾滋病毒携带者。近10年来，坦桑尼亚政府为了防止艾滋病做了很多工作，其中，很重要的1个措施就是在工程承包项目施工期间免费对当地百姓进行抗艾滋病教育，并向周围老百姓发放安全套等措施。一般的工程单位都不具备艾滋病宣传和防治的资质，因此，这项政策催生出大量的艾滋病防治公司。施工项目部可与政府核准过的艾滋病防治公司签订合同，对项目所在区域进行宣传教育，发放避孕套、安全教育海报，为居民免费测试艾滋病病毒。2）材料费用常用建筑材料有土、沙、片石、碎石、钢筋、水泥、炸药、沥青、柴油、润滑油等。为减少材料费用的支出，在施工中尽可能遵循就地取材原则。3）机械费用机械租赁的费用一般为两部分，一部分是机械本身的租赁费，另一部分是进出场费用。4.2其他成本控制1）工作签与ERB费用坦桑尼亚工作签分为普通工作签和投资工作签，2015年12月以前，办理工作签的费用约为2000美元/人，工作签时效为2a；2016年1月以后，坦桑尼亚工作签办理成本为3000美元，且必须同时办理居住证，合计费用为4000美元/人。此外，在坦桑工作的工程师必须持有ERB证书才能上岗，ERB证书相当于中国的工程师证书。2）劳保费用坦桑尼亚政府设有劳工部，OSHA是劳工部下设的职业安全与健康管理局，该部门主要负责坦桑当地人的劳动安全保护。施工项目在开工之前需要到OSHA注册，并且缴纳一定的费用。该部门每年会组织项目安全人员进行培训并签发证书，施工项目应按照OSHA要求给员工配置相应的劳保物品，例如：安全帽、反光服、手套、劳保鞋等，还要求项目部为当地雇员提供饮用水、移动食堂和移动厕所，要求雇用当地员工薪酬必须满足国家最低工资标准，每个月要有明确的工资条和工资发放记录等。3）环境保护费用承包商在施工过程中一定要重视环保措施，环境保护措施除了一般针对的污水、建筑垃圾、废气外，还要重视噪声污染、水质污染。对于公路项目，项目沿线的取水点都是环保部分重点监测的对象，项目部在开工之前就应该对水质进行检测，在项目运行期间，环保部门会不定期抽查水质，以确保项目没有对周围环境进行污染。环保费用没有明确的费用值，一般占项目合同额的0.5%左右。

5结语

国内施工单位承建海外项目的造价管理和成本控制基本思路与国内基本一致，值得注意的是，海外工程的合同主体多元、施工规范不一致、货币支付形式差异，以及受国际政治影响敏感等因素的影响，在成本控制中要特别关注当地雇用人员的劳保费用支出和工资发放、对当地环境保护费用支出、国内管理人员上岗资质办理费用以及施工所需材料、机械费用的支出。本文以坦桑尼亚道路工程为实例，结合项目当地的经济、自然环境进行分析，探讨海外工程项目造价管理和成本控制。

【参考文献】

【1】方晓霞.建筑工程的造价管理和成本控制研究[J].山东工业技术,2017(7):94.

【2】张新.浅谈建设工程项目造价管理及成本控制[J].门窗,2017(3):170.

【3】曹智芳.施工单位工程的造价管理及成本控制探究[J].江西建材,2017(4):240.

【4】曹二青.关于施工单位工程造价管理和成本控制研究[J].四川建材,2016(7):195-196.

作者:王晓睿 单位:中国土木工程集团有限公司