二次经营工程项目论文

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1正确理解二次经营，增强二次经营意识

施工单位要做好工程项目的施工二次经营工作，首先就要学习了解二次经营知识，不断增强二次经营的意识。

①由建设部、国家工商行政管理局颁发的《建设工程施工合同（示范文本）》中规定：发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按规定程序向发包人索赔。因而，在实际工程中可以简要理解为：只要不是施工单位应承担的合同风险或自身原因造成的损失，施工单位就有权要求业主给予补偿。施工索赔属于正确履行合同的正当权利要求，是施工单位在履行合同的基础上争取得到合理收入的一种经济补偿。施工单位可以大胆进行索赔。

②二次经营的一大特点是：对于二次经营事件造成的损失，施工单位只有“索”，建设单位才会“赔”，不“索”则不“赔”，二次经营完全在施工单位自己。因此，施工单位要积极主动进行二次经营。

③企业是以追求利润为目的。二次经营的性质属于经济补偿行为，它是施工单位挽回非自身原因造成施工损失的重要手段。所以，施工单位在进行正常的工程项目成本控制的同时，必须重视做好施工二次经营工作，挽回不应有的施工损失，以实现工程项目利润的最大化。

2熟读合同条款，掌握二次经营依据

施工合同文件是施工二次经营的重要依据。施工单位提出施工二次经营的主要依据是施工合同文件中的相关条款，依据是否合理充分，是二次经营能否成立的首要关键。比如某事件造成的施工损失在双方签订的施工合同中已明确是施工方应承担的风险，提出的二次经营是不能成立的。可以说整个二次经营处理的过程就是履行施工合同的过程。因此，施工单位必须熟读合同，透彻理解可能产生二次经营的有关条款及含意。对此，可从以下两步来实施。

①在工程中标商签施工合同过程中，经营开发部门要组织相关人员对施工合同进行评审，特别是对可能产生二次经营的有关合同条款进行认真分析研究，并做好记录。要对业主方明显把重大风险转嫁给施工单位的合同条件，以及业主开脱责任的条款特别注意，如：在一些地方工程的施工合同中，没有列二次经营条款；合同条件中写入了无延误补偿，拖期付款无时限，无利息等。对于这些，在合同商签时，向发包方提出修改的要求，对达成修改的协议应以“纪要”的形式写出，作为该合同文件的有效组成部分，为可能发生的施工二次经营提供依据。

②在施工合同签订完，工程项目部进驻工地后，项目经理要组织参建的技术、管理骨干认真推敲合同的内容，必要时可邀请参加合同谈判签订的人员共同研讨。针对工程项目的特点，结合合同的二次经营条款列出重点要关注的二次经营项目和内容。例如，工程施工中主要关注不可抗力和地质条件变化等可能造成施工损失。当二次经营事件发生时，在收集的第一手资料中，能根据施工合同为二次经营寻找充分的理由和依据，使二次经营容易成功。

3收集原始资料，充实二次经营证据

二次经营证据直接关系到二次经营的成败，二次经营的证据是施工过程中的原始记录或对施工活动的认可，必须真实和全面地反映二次经营事件发生时的情况。因此，施工单位在工程开始施工时，就要建立严格的原始资料收集制度，并在施工过程中按二次经营证据的种类进行整理、汇编和归档管理。对于所有的施工二次经营而言，以下原始资料的收集是非常重要的。

①会议记录。直到合同全部履行完毕、所有二次经营项目获得解决为止，全部的工地会议记录都必须保存妥当，比如标前会议纪要、施工进度变更会议纪要、二次经营会议纪要等。

②施工现场记录。主要包括施工日志、工时记录、施工检查记录、设备或材料使用记录等。在施工过程中发生的任何影响工期和有关索赔的事项都必须及时做好记录，并按照相关标准规范进行存档，以便查找。

③工程来往信件。如工程师（或业主）的各种工程指令，业主对施工单位问题的书面回答等，这些信函都具有与合同文件同等的效力，是结算和二次经营的依据资料。还要做好工程师的口头指示记录，及时以书面形式让工程师予以承认。同时将这些书面资料要按年月日顺序编号整理存放。

④工程照片和工程声像资料都是反映客观情况的真实写照，需有专人拍摄妥善保存，照片都应标明拍摄的日期，最好购买带有日期的相机。

⑤记录每天的气象报告和实际气候情况，重点关注可能发生二次经营事件的非常气象条件（降水量、气温、河水位等）资料的收集。

⑥工程财务记录。如工人劳动计工卡和工资单，工程开支月报等。在二次经营计价工作中，财务单证十分重要。

⑦所有的合同标书文件、报价资料、合约图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、材料设备进场报表及账单等需归类保存入档。

⑧市场信息资料。对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对二次经营亦同等重要。如国家对柴油、汽油及其他重点物资的调价、工人工资重大调整等。施工单位只有通过收集大量的基础资料，整理出互为关联和具有法律效力的二次经营证据，来证明自己拥有的二次经营权利，才能使二次经营获得成功。

4执行二次经营规定，遵循二次经营程序

二次经营工作要有理（证据），还要有节（程序）。如果不遵循施工合同规定的二次经营程序，二次经营权力就会受到限制甚至于失去。因此，施工单位在发生二次经营事件时，必须履行合同义务，遵循二次经营程序，按照合同规定的二次经营程序和时限及时办理。二次经营的程序和时间要求有明确而严格的限定，主要包括：

①二次经营事件发生后28天内，向监理工程师发出二次经营意向通知；

②发出二次经营意向通知后28天内，向监理工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的二次经营报告及有关资料；

③监理工程师在收到乙方送交的二次经营报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求乙方进一步补充二次经营理由和证据；

④监理工程师在收到乙方送交的二次经营报告和有关资料后28天内未予答复或未对乙方作进一步要求，视为该项二次经营已经认可；

⑤当该二次经营事件持续进行时，乙方应当阶段性向工程师发出二次经营意向，在二次经营事件终了后28天内，向工程师送交二次经营的有关资料和最终二次经营报告。二次经营答复程序同3、4规定相同。

5编撰二次经营报告，论证二次经营权利

编写完整和具有说服力的二次经营报告，是二次经营工作的关键环节。二次经营报告的重点是充分论证施工单位的二次经营权利，提报可靠的二次经营证据，合理计算二次经营值。其内容一般包括以下4个部分：

①二次经营事件概述。简明扼要地论述二次经营事件发生的时间和过程，以及具体的二次经营要求。

②二次经营权利论证。这部分是二次经营报告中心点，应叙述事件客观事实，合理引用合同规定，建立事实与损失之间的因果关系，联系切实有效的证据，说明二次经营的合理合法性，全面地论证二次经营权力。论述中要注意强调事件的不可预见性和突发性，并说明施工单位为减轻二次经营事件的影响和损失已采取了能够采取的措施。书写用语应尽量婉转，避免使用强硬、不客气的语言和“可能”“、也许”等猜测性词语。

③二次经营数额计算。这部分具体论证工期和费用补偿的数额。工期补偿计算基本采用网络分析法。施工单位在二次经营中大部分提的是费用补偿，其计算应符合合同规定的补偿条件和计算基础。计算方法一般是从受事件影响的各项目的人工费、材料费、机使费及管理费入手，逐项列表计算。计算方法的选择要以对自身有利为前提，也要有个度。否则，二次经营值计算过低，自身实际损失得不到应有补偿，导致亏损或失去获利机会；计算太高，会引起业主反感，增大二次经营难度。二次经营总额中要考虑谈判时的让步值。

④证据资料。它是二次经营报告的重要组成部分，必须根据论证和计算的需要按顺序并编号作为附件附上。

6讲究策略技巧，确保二次经营成功

①确定二次经营目标。施工单位进行二次经营时，应根据自身受到的实际损失、二次经营事件的类型、实现目标的条件及风险等，来综合确定二次经营的期望目标和最低目标，做到心中有数，使自己在谈判中处于有利地位，确保二次经营最终达到预期目的。

②努力干好在建工程。经验证明，施工二次经营成功的首要条件是施工单位按照施工合同要求把工程建设好，严格按照施工规范和设计图纸进行施工，保证工程质量；能按照业主的工程变更指令施工，努力克服因特殊风险或人力不可抗拒的自然灾害引起的施工困难，保证施工进度。使业主和监理工程师满意，这种情况对二次经营问题的解决会产生较大的促进作用。如笔者所在单位在长治至安阳高速公路第LJ17合同段施工中，互通区处灰土处理工程费用一直悬而未决。因此工程为根据设计方案变更，致使工程成本增加，业主一直不愿支付这部分费用，当微子桥转体工程圆满完成后，积极与业主沟通，经监理现场签认，沟通设计院，从预算上予以变更增加费用，请求解决灰土处理工程费用，就得到签认，并实现计价136万元。

③先易后难，抓大放小。二次经营事件的解决，其难易程度各不相同，二次经营数额也有大有小。施工单位应着眼于重大二次经营，对于影响不大的二次经营事项，可用于谈判中的技巧和策略，或向业主表示合作的诚意和放弃二次经营的让步。在解决二次经营问题时，应首先解决双方分歧不大的二次经营项目，如业主提出的设计变更等。对那些争议较大的二次经营项目暂时搁置一边，待容易达成一致意见的二次经营项目解决后，再讨论遗留问题。

④处理好对外关系。施工单位在合同履行过程中，要与合同各方利用各种途径，交流信息，加强联系，建立和保持良好关系，创造有利的外部环境。施工单位应争取各方面的同情和支持，充分利用他们施加影响，这样会使索赔取得理想的结果。

⑤掌握谈判艺术。在二次经营谈判中，在原则问题上要耐心坚持，想方设法说服对方接受自己的要求，态度要冷静理智，避免与业主发生正面冲突而产生对立情绪。在谈判协商时，做到不急不躁、有进有退；既要考虑我方利益，又要考虑对方接受的可能性。本着团结、协作和互促、互让的精神，始终保持良好的谈判气氛，尽量使二次经营友好解决。

7结束语

以上所谈认识，只是笔者从事与二次经营相关工作中的体会，旨在为施工企业从事经营管理的人员提供施工二次经营的工作思路，抛砖引玉而已。施工二次经营，虽然操作难度较大，甚至时间跨度很大，但只要施工单位的人员掌握、运用好上述的基本要领，是可以索赔成功的。随着我国建筑市场同国际惯例的进一步接轨，承包商和业主在监理工程师的仲裁下，平等履行施工合同，工程项目实施中的施工二次经营将是一种很平常的商务往来，作为施工单位，我们要尽快地去适应它。

作者:范万平单位:中铁六局集团路桥建设有限公司