当前建设项目施工与监理研究

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构建施工项目沟通控制模式

在一个施工项目中，施工单位与监理单位是一个对立统一体。施工单位在施工准备、施工、交工验收、保修各阶段的管理措施、施工内业都要经过监理单位的审查批准。工程质量、施工进度、施工安全等方面只要有不符合要求的地方，监理单位就会要求施工单位予以改进。从这个意义上说，施工单位与监理单位存在着一定的对立关系。另一方面，施工单位与监理单位的最终目标是一致的，都是为实现项目的质量、进度、成本、安全等目标。而且他们的工作依据标准是一致的：工程设计、合同要求、国家规范规定等。因此二者又是一个统一的关系。从本质上讲，施工单位与监理单位都需要与对方进行有效的信息沟通。从监理单位的角度看，项目监理的全过程，就是监理单位按现行建设项目监理规范的要求，按已形成的沟通模式：交谈沟通法、会议沟通法、第一次工地例会、监理例会、专题例会、书面沟通法（监理细则、会议纪要、监理通知单、监理联系单、旁站记录、申请审批表等）开展工作。由于工程实体是由施工单位完成的，监理单位应通过与施工单位沟通，深入掌握施工工艺、施工程序安排、关键技术试验安排等信息。现行沟通模式是根据监理规范的要求确定的。根据监理规范的要求，施工单位应在施工准备阶段编制出施工组织设计，并报送监理单位审查批准，监理单位据此编出监理细则实施监理。但在实际项目实施过程中，大多数项目，特别是一些工期较短、工程技术也比较复杂的一般项目，在施工准备阶段往往完不成编制施工组织设计这个任务。资料显示，诸多项目实际沟通模式如图1所示。图1现行的沟通模式上述沟通模式导致了施工项目中存在的诸多问题。一是由于施工组织设计编制时间滞后，使得监理细则出台更晚，难以对监理工作及时提供具有针对性、可操作性强指导性文件，导致监理工作不深入，走过场等。二是施工单位和监理单位各自按自己对项目的认识，编制各自的指导文件，由于认识不同自然有大的分歧。监理单位方面，由于不能深入掌握施工信息，也就拿不出有效的监理对策；施工单位方面，由于不能深入体会项目监理的要求、方式方法，因此也不能很好地配合监理工作。三是由于施工准备阶段缺乏有效的沟通，因此在施工阶段和交工验收阶段经常要就出现的重大问题进行频繁沟通，因为缺少应急预案，有的问题发生后难以挽回。这些问题的存在，严重影响项目目标的圆满实现，导致工程拖期、质量问题多多。尤其是工期较短、技术含量较高的一般施工项目更为突出。根据上述分析，施工项目中施工单位与监理单位间存在着诸多问题，其中影响最大的是核心技术信息不能在施工准备阶段达到共享。本文应用施工项目沟通管理理论、沟通原则、程序方法，构建了施工项目施工单位与监理单位新的沟通控制管理模式，如图2所示。图2新的沟通控制模式新的沟通控制模式构建的指导思想是项目重大问题、关键问题沟通提前，在施工准备阶段完成，并通过沟通落实控制计划，这是现行沟通模式所没有的。提前沟通的具体内容包括：对项目的特点、难点进行沟通，达成共识；对施工工艺进行沟通；对施工程序、控制进度进行沟通；深入地进行监理工作要求、程序方法的沟通；落实关键控制计划。由于重大、关键问题提前沟通并制定了相应的控制计划，在施工阶段和交工验收阶段只会出现一般问题，进行正常沟通即可。

案例实证研究

东宁县在建某钢矿工程由采矿厂、选矿厂、尾矿库三部分组成。尾矿库是金属非金属矿山选矿厂不可缺少的配套设施，是维护矿山生产重要环保和安全设施。尾矿库在某无名沟内，初期坝距选矿厂主厂房直线距离750M。本库属于山谷型尾矿库，库内山坡处有少量灌木丛，库区内是次生杂木林。该库三面环山。选矿厂规模年处理量15万吨，年尾矿量：146490吨，服务年限19年。尾矿库由初始坝、防洪坝，钢筋混凝土排水井2座，预应力排水干管；排渗、防漏系统附属设施等组成。该库施工单位是湖南某公司，监理单位是北京某监理公司黑龙江分公司，尾矿库合同工期为2012年6月1日至2012年9月30日，质量目标达到设计和验收合格工程标准。、沟通形式概述尾矿库施工项目施工单位与监理单位沟通控制管理的沟通对象，是施工单位的项目经理部和监理单位的监理部。沟通控制管理的内容是针对项目的质量、工期、成本、安全、文明施工、环境保护等方面的控制。沟通控制时间贯穿尾矿库施工全过程。沟通控制管理的依据是尾矿库设计文件、施工承包合同、监理委托合同、项目实际情况、施工单位和监理单位的信息需求、国家现行有关法律、法规、规范规定等。沟通控制管理的方式：主要是会议沟通（专题研讨会、监理例会等）；书面沟通（项目管理规划或施工组织设计、施工进度计划、监理规划、监理细则、监理通知等）。在设计交底、图纸会审、双方深入吃透设计，掌握施工条件下，通过交流认识该工程的特点和对策：（1）地面建筑，地下基础施工需要复核的项目多。设计者是在大比例航测图上进行平面设计，在地质资料较少的情况下进行基础设计，因而在施工过程中要进行详细的地形地质复核定位。（2）隐蔽工程多、旁站项目多。尾矿库项目工种多，关键工序、关键部位多。如初始坝基础处理、土方筑坝、层间碾压、防渗层施工，排水管铺设，全库抗渗膜铺设，钢筋砼水井、消力池等都需要监理旁站，进行隐蔽工程验收。（3）试验项目多。土工试验：筑坝用土物理化学分析，夯实试验、压实试验；钢筋砼用水泥砂石试验：混凝土强度、抗冻、抗渗试验、土工布、抗渗膜抗拉试验，钢筋、砂浆强度试验。要求施工单位落实好委托试验单位，自己试验项目及人员仪器配备。（4）全库区交叉施工多。尾矿库有线形工程初始坝、防洪坝、防洪沟、渗水盲沟，纵横交错，必须在时间上和空间上安排好施工顺序，做到立体交叉、互相配合、互不干扰。（5）工期短。工期只有四个月，又是雨季，必须做好雨季施工措施。（6）尾矿库施工导流方案是关键。本工程截洪坝、截洪墙、排水井、排水管必须在汛期到来之前完成。确保洪水出现，尾矿库安全。施工工艺过程是施工单位根据工程设计，按工种的划分，自身的条件，工程所处自然、经济条件等确定的施工方法、施工机具选择、施工班组安排，施工顺序确定等施工过程。施工工艺是监理单位编制监理细则最关键的依据，通常都是在施工单位报出施工组织设计后，才能较深入地掌握。本工程施工单位来自湖南省，远离公司本部，施工文件内部审批周期长。监理单位需要早期掌握施工单位的施工安排，明确其科学性、可操作性、风险等。（1）初始坝、防洪坝施工，采用机械化施工。在当地租用单斗挖土机、载重汽车、推土机、震动碾压机，型号满足配套施工需要。（2）排水井两座。高13M，基础、框架采用现浇混凝土，模板租用钢模板，钢筋现场手工制备，混凝土施工现场搅拌机拌制，小型提升机浇筑，长线振捣器振捣。消力池、排水管垫层等混凝土工程采用同样方法。（3）预应力排水管工程。排水管在牡丹江预制厂加工，拖车运至工地，履带吊车安装，基础垫层人工找坡，接口手工操作，填土推土机施工。（4）集水井、盲沟施工，人工挖土，人工填料。（5）库区抗渗膜、土工布铺设、锚固沟施工。推土机清库、平整库底、手工铺膜、铺布、机械缝合、压土机械摊铺。铺固沟人工挖土，人工锚固，推土机填土。（6）其他配套工程，全是手工操作。尾矿库施工总程序是在分析尾矿库所在地区的自然条件、社会经济资源、工程施工特点、施工方案的基础上确定的关键性工程的施工顺序，目的是使整个工程施工前后兼顾，互相衔接，均衡生产，最大限度地合理使用劳动力、机械设备和建筑材料，在保证工程质量和施工安全的前提下，按时建成投产。安排尾矿库施工总程序的原则如下：（1）在四个月的工期内，必须全面完成施工合同确定的工程任务。（2）在雨季汛期来临之前完成库区排水井、管、防洪坝沟。预防大雨、洪水对工程的安全风险。（3）一般项目按先深后浅的顺序进行安排。在施工总程序沟通的基础上，由施工单位提出尾矿库工程施工总进度计划。施工单位为保证工程的质量、进度等满足施工合同要求，建立自控系统，保证工程外业施工按计划标准完成，同时完成内业资料。监理单位受业主委托按监理合同要求对施工单位的施工进行监督控制。从工作位置看施工与监理是对立的。但其目的是一致的，都是为高质量完成工程，其共同点是同一工程、同一验收标准。为此监理单位把对工程的监理要求、监理手段方法与施工单位沟通，使施工单位理解，使工程施工做到高效真实。（1）施工单位严格按批准的施工组织设计施工。审查核对现场组织机构、各级领导的资格证，技术工人的上岗证；进场机械设备型号性能、测量仪器、人员资格、计量器具、水电路落实、规章制度落实。（2）强化地基处理、基础施工。对初始坝、防洪坝清基、挖土回填处理，严格按设计和施工验收规范要求检查验收。对排水井、消力池、排水管等基础、垫层施工加强控制。（3）混凝土工程是现场搅拌，要加强每道工序的控制。严格审查水泥、砂、石试验结果。混凝土的配合比、现场配料计量、搅拌、运输浇筑、振捣养护、试件留存控制，确保混凝土达到设计指标要求。（4）重视关键工序、关键部位的隐蔽验收。坝体清基、坝体防渗层、铺土厚度、排水管接口、过坝管止水片安装、土工格栅绑扎连接、土工布、防渗膜的搭接质量。（5）注意设施结合部的质量验收。坝端与岸边的连接质量；排水管穿过坝体交接部位质量，库底抗渗膜与库边的连接处理；库底抗渗膜与坝体抗渗膜的连接等。（6）现场测量复核及时准确。坝体高程、坡度、宽度复核，排水管、渗水管等高程，坡度复核；排水井垂直度，构件形状、尺寸等。（7）各项试验见证取样及时、真实、全面。土工压实试验，现场压实试验、混凝土配料试验、钢筋复试等各种材料按规范要求复试，确保用在工程上的材料为合格品。（8）注意观测设施的埋设质量。库内水位观测、坝体变形观测、浸润线观测、渗流量观测等。这些设施不能马上见到使用功能，要在库运行后渐渐体现出来，因此要按设计、按产品说明埋设、验收。（9）客观科学地评价尾矿库工程质量。全面分析内业资料、试验资料、分项验收资料，观感资料，给出客观公正质量评价。施工单位应密切配合。（1）旁站检查。监理人员对重要的施工工序、关键部位施工进行现场旁站监督检查，特别注重质量事故的苗头，避免质量事故。旁站监理人员做旁站记录。施工单位在关键工序关键部位施工前24小时通知监理部，并对旁站记录的真实性进行签认。（2）测量。测量是对尾矿库组成的各构筑物空间尺寸控制的重要手段。尾矿库设计如前所述是在大比例的航测图上设计的，又有树木草类覆盖。监理工程师复核施工单位的控制点、复核高程控制网、经纬控制网的测量精度在规范允许范围内。初始坝、防洪坝施工前进行坝体放样，监理工程师对施工放样及高程控制进行核查。已完工程的几何尺寸、高程、宽度、厚度、坡度等质量指标，按规范要求进行测量验收，不符合要求的要进行整改。（3）试验。试验是确认各种材料和工程部位的内在品质的主要依据。所有用于该工程的材料都要事先经过材料试验，没有试验数据的，或试验不合格的材料，不能用于工程上。混凝土、砌筑砂浆，进行强度等指标试验，达不到设计和规范要求的，必须进行质量处理。（4）指令文件的应用。指令文件是监理工程师进行质量控制的重要手段之一。监理工程师在质量控制过程中，通过质量问题通知单、备忘录、会议纪要等，用于指出施工中的各类问题，施工人员应重视，及时响应整改。（5）分项工程质量验收。如坝体填筑分项工程完成后，首先施工单位自检，合格后向监理工程师提交工程报验单，附原始资料，监理工程师在审核资料是否齐全，对该分项进行压实度抽检和见证点高程测量，结合旁站过程中形成的监理资料进行分项质量评定，达到合格标准，在报验单上签字，并允许进行下道工序施工。（6）有关质量技术文件的审核。对工程质量文件、报告、报表的审核是监理工程师对工程质量控制的重要手段之一，监理工程师按施工顺序、施工进度和监理计划及时审核签署有关质量文件、报表，以最短时间判明质量情况，将质量信息反馈给施工单位及业主。

沟通控制管理的效果及建议

（1）通过对施工单位与监理单位沟通控制管理使施工顺利进行。在尾矿库项目施工过程中按施工总控制进度计划要求，编制详细的月计划，控制工程形象进度，按合同工期完成。工程质量安全达到项目目标要求。（2）在尾矿库施工中施工单位与监理单位在和谐的氛围中。尽管施工总包单位是湖南的，监理是北方的，由于工作目标明确，要求明确，项目经理部和项目监理部关系融洽。（3）在施工准备阶段通过沟通控制管理，落实了施工过程中一些关键控制计划。如施工材料试验计划、监理旁站计划、隐蔽工程验收计划、施工总进度控制计划等，明确了双方的控制目标。（4）使施工单位的施工内外业同步，内业全面、系统、及时、真实。施工单位虽管理人员比较少，由于明确监理的要求，规范使用，表报审批验收都能做到积极主动。总之，达到了立项研究目标。委托监理的施工项目，特别是一些工期比较短、技术含量较复杂的一般项目，在施工准备阶段，在设计交底图纸会审之后，施工单位与监理单位应做如下工作：（1）对施工项目的特点、难点和对策的认识进行沟通，达成共识。此项沟通主要是通过专题研讨会进行，参加人员有施工项目经理部主要管理人员，项目监理部主要人员和建设单位的代表。对所论的问题达成共识，形成会议纪要，施工单位作为编制施工项目管理规划（或施工组织设计）的指导意见。监理单位作为编制监理规划的指导意见。使得两个指导项目施工与监理的文件更具针对性。对策目标一致性。（2）进行施工工艺进行沟通。施工工艺沟通是在施工组织设计未编制出来之前，施工单位以施工方案的形式报送监理部，监理单位据此有针对性的编写监理细则。在征得监理单位的评审意见后，在编制施工组织设计时，减少反复，赢得时间。（3）施工程序进行沟通。施工总程序的沟通是以施工单位报批施工总控制进度计划表及其说明，在施工组织设计未编制出来前，通过总控制计划的审批，保证施工进度计划的合理性。（4）对项目监理内容、方法进行沟通。此项目沟通是监理交底会和监理交底书的形式进行。通过沟通使施工单位明确了监理单位监督什么；控制什么；通过什么方式什么方法监理，较深入地了解监理的程序化、标准化要求。施工单位能主动配合监理工作。（5）在施工准备阶段通过沟通落实一些关键控制计划。在施工准备阶段通过沟通，明确项目的具体要求，落实关键控制计划：建筑原材料试验计划、施工单位提出，监理单位审查，明确试验名称，试验单位、时间、负责人等；隐蔽工程验收计划，明确项目名称验收时间，负责人等；旁站监理计划由监理单位提出，旁站关键施工过程，关键部位等，要求施工单位配合。（6）对施工项目理论和实践进行深入的研究。在监理项目上施工单位与监理单位沟通管理无论在理论上和实践上都需要深入研究，在推动信息技术与企业管理相融合，建立高效的企业信息化管理平台的今天，建立项目管理信息系统。

有监理的施工项目，施工单位和监理单位是两个紧密联系在一起的项目主体，施工单位要完成项目实体施工，同时要接受监理单位的事前、事中、事后监督控制。资料显示诸多一般施工项目施工单位与监理单位工作不协调，技术资料滞后、缺失，造假等，究其主要原因是双方应共享的核心技术信息缺乏沟通。通过本课题的研究，证实施工单位与监理单位的沟通控制是顺利实现项目目标和和谐相处的关键；对项目的认识达成共识是基础；核心技术信息沟通明确工作方向；关键控制计划落实是保证。本文对一般施工项目特别是工期短、技术较复杂的施工项目有借鉴作用。

本文作者：王建军工作单位：黑龙江省建筑技术发展中心