公路工程设计招标探讨

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一、进行公路工程设计招标时出现的问题

因为各个地方的理解方式和掌握尺度不同，使得公路工程设计招标这种在公路建设方面的新尝试和新探索出现了一些问题，其中比较明显的问题主要是以下几点。（一）不能深入的理解“以设计收费为辅，设计队伍和方案为主”。这种问题主要表现为，在招标过程中，一些招标人员为了确切的了解投标单位的具体实力和设计水平，就对投标单位提出非常具体的要求，使得投标单位所提供的投标文件中所设计的内容过于详细和深入，完全超过投标阶段需要的文件要求；还有一些招标人员混淆了设计与施工的不同，经常把投标单位的报价作为最主要的定标因素，而对于其设计队伍和设计方案则最为次要的因素进行考虑。（二）招标市场存在不合理行为。在招标过程中，招投标市场的不合理行为，往往会造成一些问题，比如，部分招标人员对招标的条件进行了过高的要求，给投标单位设置个非常高的门槛；在明确中标者之前，对投标人员采取私下谈判的方式，对投标单位进行设计费用上的打压，并且提升工作任务数量，以此来作为中标的要求；还有一些不能按照实际情况设计合理的实际时间。部分地区为求公路的快速发展，一味的主张发展的速度，使得设计的周期完全不足以完成任务，这也导致了本地区设计单位因为时间短而设计深度不够导致工程变更过多，外部地区的设计单位由于不熟悉地形不能完成任务而影响其投标的积极性。（三）工程设计部门长期的不正确工作状态在进行工程设计招标之前，公路工程的设计部门一直都是一种高高在上、唯我独尊的状态，因为所有工程的设计都是出自该部门之手，时间一长就养成了部门内部人员的非我不能、不思进取的思想，而且对于有些类似的设计，完全是照搬照抄，只需进行简单的修改即可。这种不正确的思想也使得很多人形成了得过且过、混一天算一天的惰性思维。

二、公路工程设计招标的意义

（一）提升设计技术的地位，降低行政指导的比例。公路工程设计的招标，使得管理部门在进行招标文件的设计阶段就开始进行对施工中的各种分项分部工程提出意见，使其很早就能形成较为统一的指导思想，从而在设计过程中，就能有效的降低不断产生的行政指令，减少了对设计的干扰和不良影响。也免除了以往委托特定的设计单位进行设计时产生不良关系造成的后患，通过市场的方式来进行设计单位的挑选，使得中标的设计单位在一开始就明确了自身的任务，最终形成一个最优质的公路工程设计方案。（二）削弱设计部门的垄断地位，使设计周期有保障。公路工程的设计招标在很大程度上将原有设计部门的垄断地位进行了削弱，给相关人员的麻痹思想敲响了警钟。也打破了以往抢活、占活的工作状态，通过高效的招标手段将人员的积极性、管理水平、设计能力都进行了提高。也将以往设计部门人员从繁重的任务和紧张的工作情绪中解脱出来，通过市场的机制，使设计人员的技术、经验得到提升。

三、公路工程设计招标的实施方法

公路工程设计招标与施工招标的区别之处在于，施工招标将报价的多少作为主要的中标参考条件，通过标价的多少作为是否中标的最重要标准，这也是经过长期的实践经验积累得来的。经过实践证明，规定好标价的上下限，将超出上下限的标均可看做废标，是非常合理的，因为施工的整个阶段的组织和技术水平都能够通过一个最终的标价显示出来。但是公路工程设计就不是这样，所有的公路勘察和设计阶段的费用在整个公路建设过程中所占的比例不到百分之二，如果选择优质的设计方案，完全能够为整个工程的施工费用节省百分之二以上，甚至更多。因此，应该在工程方案招标中重视设计方案，而不是设计费用。（一）基础阶段的招标方式。公路工程设计招标中，最常见的两种方式是邀标和议标，而邀标则是初级阶段的主要方式。如果设计单位的设计人员进行变动，会给公路施工过程带来不小的影响，而邀标后中标的设计单位。（二）建设单位应该根据公路设计方案支付相应的费用。根据工民建的方案投标惯例，经过相关评定，认定方案达到相应的水准之后，及时建设单位不采取这个方案，也应该付给设计单位相应的费用，或者是方案中标后，不用该设计单位继续进行下一阶段的设计任务的，也应该支付该单位一定额度的费用。而在我们的公路工程设计方案上，如果按照工民建在招标过程中的方式进行，能够极大的激发投标人的投标热情。

社会在进步，经济在发展，而公路工程的建设已经得到越来越多人的关注，在保证各项建设任务的完成，工作理念的不断创新情况下，也要时刻的抓住机遇、加快发展速度。将公路工程设计招标管理方法进行加强，这也是以后公路建设的必然趋势，为此，应该多增加对公路工程设计招标的研究。

参考文献：

[1]祝永胜,牟军.关于公路工程招投标中问题及对策的探讨[J].建筑工程技术与设计,2015(12).

[2]韦香宁.浅析公路工程设计招投标管理[J].城市建设理论研究:电子版,2015,5(33).

[3]苏永青,陈树平.对公路工程设计招标的探讨[J].城市建设理论研究:电子版,2013(9).

作者:刘利升 薛校森 单位:山东省安丘市交通运输局