广播电视覆盖工程建设研究

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摘要：广播电视覆盖工程作为一项公共服务工程，是广播电视“村村通”工程实施的重要内容之一，也是深入贯彻和落实党和政府政策的政治工程，对加强新农村精神文明建设和文化工程建设具有积极的作用，旨在提高农村广播电视覆盖率。加强广播电视覆盖工程建设，是新形势下全国经济社会发展的必然要求，也是促进社会主义新农村建设的重要保障，有利于农村公共服务体系的构建，对巩固农村文化具有重大意义。

关键词：广播电视；覆盖；工程；必要性

广播电视覆盖工程，对党和政府方针政策的传达、科学技术的普及与现代文明传播等具有积极作用，是传媒设施的重要组成部分，有利于丰富农村人民群众文化、精神及娱乐生活，有利于建设城乡公共服务体系与社会主义新农村。目前，我国学者就电视广播展开了一系列研究，研究内容主要体现在技术及其问题方面，对全面建设小康社会的电视广播覆盖工程的研究较少，这使得本论文的选题具有显著的理论研究价值。再者，我国农村地区发展不均衡、经济发展差距明显，广播电视覆盖工程不仅可以提高农村广播电视覆盖率，对村与村之间实现信息资源共享、互联互通具有积极作用，在一定程度上对促进经济发展与社会和谐进步意义深远。因此，本文将从以下几点深入研究和分析加强广播电视覆盖工程的必要性。

1有利于村与村之间实现互联互通

我国农村发展不均衡、贫富差距大，在经济发展、社会发育程度、公共服务事业建设等方面都存在资源配置不合理的问题。对于一些地理位置偏远、贫困面大与贫困程度深的农村地区，广播电视事业发展滞后，广播电视覆盖率低，难以满足全面建设小康社会及经济社会发展的要求，尤其是新形势下人民群众精神文化需求不断增长，精准扶贫不断贯彻落实。首先，加强广播电视覆盖工程，有利于资金、资源向贫困农村地区倾斜。尤其是农村经济条件差，广播电视覆盖主要是以传统粗放的方式为主，农村市、县财政本身就紧张，用于广播电视覆盖工程建设的资金呈现出投入不足的问题，导致覆盖工程建设不全面、滞后于人们娱乐生活的需要。广播电视覆盖工程的实施，有利于提高农村广播电视覆盖率，从工程项目出发提高了地方政府及人们对广播电视重要性的认识，有利于地方配套公共服务文化设施的建设、维护、管理与更新等，能够促进广播电视覆盖工程持久发挥作用，促进经济不发达地区与经济发达的农村地区之间实现资源共享，同时，将有利的资源因素和建设注入进来，带动经济落后的农村地区发展。其次，部分农村地区正在大力发展特色农产品，但由于交通不便、运输时间差、销售渠道不畅等问题，大大限制了农村地区的农产品产业发展。而农村广播电视覆盖工程可以将外面有效的资源信息传递进来，有助于农村地区的农产品生产、经营和销售。农村地区受大理因素的影响，整体缺乏较强的抗风防震避雷能力，一遇到恶劣的天气导致电视接收效果差、信号不稳定，甚至威胁到信息安全与文化安全。而广播电视覆盖工程正好弥补了特殊环境条件的不足，尤其是因为山大、谷深造成的地理环境条件较差问题，因为群众整体居住情况比较分散，以前的广播电视覆盖范围有限，在方式和技术手段方面还不成熟。广播电视全覆盖工程的建设，在一定程度上促进了居住分散人们之间的信息交流。

2有利于建立高质量传输和接收的网络

加强广播电视覆盖工程，促进了有线与无线的结合，天上与地上工程的同步建设，在一定程度上有利于建立高质量传输和接收的网络，增加了农村的网络覆盖率。目前，广播电视覆盖工程注重农村地区地理环境与条件，将成熟的技术条件引进来，真正实现了传输与接收的高质量。首先，广播电视覆盖工程以数字化整体转换为导向，推进有线电视的发展与覆盖。在社会主义精神文明建设内容中，有线电视作为重要阵地，有利于将党和政府的声音传递出去，是城乡千家万户沟通和联系的重要渠道，为促进广播电视安全传输提供了有利条件。目前，对于党委和政府来说，这也是促进政令畅通的重要设施，关系到国家信息化网络建设。我国广播电视技术必然向有线电视数字化转变，这是世界广播电视技术全面发展所提出来的基本要求，也是广播电视技术革命的重要途径。加强广播电视覆盖工程，实现有线电视数字化，加快了广播电视领域的信息化建设进程，对更好地实现城乡统筹发展具有重要作用，大大提高了广播电视的传输质量，以快捷方便的窗口促进社会信息共享，更好地为人民群众服务。其次，在原有基础上增加了直播卫星信号，有利于边远贫困山区群众收听电视广播。新时期，直播卫星传输是广播电视发展的主要趋势，切实形成了“有线覆盖城镇、无线覆盖坝区、直播星覆盖山区”的实施战略，有利于政府市场联动促进农村产业发展。广播电视覆盖工程的推出，增加了市场力量投入，为社会公益事业发展提供了重要途径，这一项民心工程、社会工程和文化工程带动了地方财政投入，为地方广播电视覆盖工程建设提供了配套资金、基础设施以及其他基本开支、工程管理维护经费等。尤其是新形势下精准扶贫措施的提出，易地扶贫搬迁安置、文化产业发展等也促进了农村广播电视覆盖工程建设，在一定程度上带动和增强了产业属性，为广播电视发展提供了生血功能，为促进广播电视事业健康可持续发展创造了良好条件。

3有利于建立长效的广播电视管理机制

实施广播电视覆盖工程，也是培植广播电视产业的重要途径，为全面培植和覆盖有线、无线数字电视产业创造了良好条件，更将移动多媒体电视、广电宽带网等产业引进到农村地区，从根本上增强了广播电视在农村地区发展的造血功能，用健康的发展方式解决农村外在因素的影响和问题。广播电视覆盖工程的加强，带动了广电网络公司的资金投入，可以用好用活国家就广播电视发展所提供的财政贴息补助等，使财政资金落到实处，发挥其应有的巨大作用，从而全面加强基础覆盖网络建设，促进广播电视网络技术不断改进和提升层级，为增强广播电视覆盖工程的发展后劲创造了有利条件，使广播电视覆盖工程步入良性发展的轨道。首先，广播电视覆盖工程注重基层基础，有利于构建健全的三级服务管理网络。目前，我国广播电视服务管理方面普遍存在基层基础薄弱的问题，机构、人员与经费等方面也存在许多问题。而加强广播电视覆盖工程建设，有利于提高人们及政府的重视程度，将上级部门的决策部署逐一落实，并争取政府和市场其他力量的支持，促进广播电视技术服务中心构建，以及县、乡、村三级服务管理站建设，从根本上扩大广播电视的覆盖面。其次，有利于以县区为核心充分发挥广电主管部门在广播电视覆盖工程中的主体作用，为长效服务管理机制的构建提供有利条件。县区广播电视局，在一定程度上承担着广播电视覆盖工程建设的重担，也承担着其管理和服务的责任，利用广播电视覆盖工程可以完善内部管理及服务制度，为信息数据安全传输保护提供保障。

4结语

加强广播电视覆盖工程，是新形势下全国经济社会发展的必然要求，也是促进社会主义新农村建设的重要保障，有利于村与村之间实现互联互通，有利于建立高质量传输和接收的网络，也有利于建立长效的广播电视管理机制，为提高广播电视覆盖率创造了良好条件。

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作者:李兴春 单位:黑龙江人民广播电台八一一台