电力工程建设的经济问题和管理对策

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摘要：伴随我国经济的快速发展及市场经济体制的不断优化，我国基础设施建设工作力度也在不断加大。在我国的基础设施建设工作中，电力工程建设是最为重要的组成部分，具有较强的基础性和现实意义。因此，电力工程建设中的经济问题也需得到广泛重视。将简要分析电力工程建设中的经济问题，并在此基础上提出相应的管理对策。

关键词：电力工程；建设；经济问题；管理对策

电力工程建设不仅可以带动我国各项基础设施建设，对于人们的基本生活、生产也有重要影响。在电力工程建设全过程中，经济问题主要包括了项目的概算、预算以及工程建设的造价工作等。经济问题能否得到妥善解决，对于电力工程建设的整体质量与成效有重要意义。因此，对电力工程建设的经济问题加以研究分析并加强经济管理就有着很强的必要性与实际价值。

1电力工程建设中的经济问题

1.1造价环节问题。（1）决策。电力工程建设造价环节的问题，首先就体现在造价决策方面。在决策阶段，主要的经济问题一般为两个方面。其一，相关部门及人员对于当前的电力市场没有进行细致的调查研究，也没有做好定量分析工作。还有的决策人员为了使电力工程尽快上马建设，对于电力、电量的估算存在较大的盲目性与误差性，无法保证估算工作的准确性与科学性，导致电力工程建设与相应的建设指标存在严重脱节，使电力工程建设缺乏可行性。其二，一些决策人员没有对电力工程进行严密、反复地论证，单纯关注工程的整体进度，导致电力工程建设的造价过高。（2）设计。电力工程建设的设计环节中的造价工作是整体造价管理的核心部分，伴随电力工程建设的快速发展及其规模的逐渐扩大，浪费现象及“三超”问题表现的比较突出。设计环节造价工作之所以会出现这些问题，主要是由于造价人员实践经验较少，导致造价管理工作与工程建设的实际情况存在脱节。此外，一些造价人员没有与其它部门工作人员密切配合，导致造价工作严重失真。（3）施工。电力工程建设的周期较长，覆盖范围也较广，但是，很多造价人员在此环节的造价工作中缺乏责任心，任意提高费用支出数额，使得这一环节的造价工作存在严重问题。1.2概、预算环节的问题。电力工程建设的概、预算环节也是重要的组成部分，这一环节的经济问题主要表现为以下两个方面：首先，电力工程建设的概算与预算都会受到大环境的影响，很多电力企业无法做到“自主定价”，相关部门制定的指导价与概、预算环节不匹配，导致概、预算环节存在严重问题。其次，一些电力企业及工作人员在这一环节大幅增加投资额度，无法保证概、预算环节的可控性，导致电力工程建设的成本大幅增加。

2如何做好电力工程建设的经济管理

2.1严格控制概、预算环节。若想做好电力工程建设的经济管理工作，以免出现经济问题，电力企业首先应当严格控制概、预算环节。某电力企业在电力工程建设开工之前，为避免建设过程中出现严重的经济问题，因此对于概、预算环节加强了控制。该企业要求相关人员对于概、预算工作的定额加以合理分析、确定，若无法保证定额的合理性，出现定额不全的现象，工作人员应当严密监测相应的过渡系数。此外，该电力企业还要求概、预算环节的工作人员在预算编制的过程中，将不同的影响因素进行综合考量、分析，并将这些不同的制约因素加以统筹规划，对不同的影响因素采取相应的管理措施。与此同时，该企业还要求概、预算环节的工作人员在工作中应用新型的编制软件，如电力概、预算软件等，以此保证概、预算工作的科学性与准确性。由于该电力企业对于概、预算环节进行了严格的控制，因此避免了这一环节经济问题的发生，确保了电力工程建设的整体质量。2.2严格控制造价环节。（1）决策。在造价决策阶段，电力企业就应对其严加控制。电力企业与相关人员应当首先划分出电力工程建设的有关区域，还要选择相应的设施、设备，对于所要应用的工程技术也要加以选择、分析。这些方面的相关内容确定好以后，造价人员才能进行下一步工作。接下来，造价人员就要对具体的计价进行严密、反复、科学地论证，着重分析电力工程建设的可行性以及施工过程中有可能导致造价上下浮动的主要因素，还要对工程图纸加以验证。这样，才能确保电力工程建设的造价决策阶段不会出现经济问题。（2）设计。在造价设计这一阶段，相关人员要控制好工程造价，针对工程造价的雏形来对电力工程建设的总体布局、所使用的施工设备、工程材料、工程技术等进行细化分析。在此环节中，相关人员应当认识到，工程造价的最优性，并非单纯指造价最低，而是需要在设计环节的造价工作中将造价工作与工程实际相结合，以此将不同的重要参数加以分析、比对、权衡，从中找出最优值。（3）施工。电力工程建设的施工环节，因工期较长、变动因素较多，且一些施工单位为谋取利益随意增加施工项目，以此导致这一环节的造价工作经常出现问题。电力企业应当对原材料加以严格控制，主要应当控制好原材料的数量、价格等，并要求造价人员根据相关的电力建设施工合同开展工作。此外，造价人员还应当将造价工作与施工情况相结合，避免两者存在严重脱节。这样，才能确保造价工作满足电力工程建设需要，并有效降低建设成本。2.3完善经济管理制度。电力企业还应在工程建设中，对经济管理制度加以完善。电力企业应当采取“权责统一”的模式，对概、预算人员及造价人员等进行严格的监督，确保每个工作人员可以承担一部分职责，并保证经济管理工作的公开性与透明性。一旦电力企业发现相关人员在经济管理工作中存在严重违纪行为，就要及时加以惩处。此外，在完善经济管理制度的同时，电力企业要召集专业人员参与到制度讨论中，以此确保造价工作及概、预算工作的科学性，避免电力企业的经济收益受到严重损失。与此同时，电力企业应加强各部门之间的沟通，并与政府部门实现密切配合，加强双向沟通，以保证政府制定的指导价与内部经济管理制度、工程造价等相匹配。2.4提高管理人员素质。电力企业还应当不断提高经济管理人员的整体素质，定期开展专业培训，让管理人员具备科学化管理的思想并掌握先进的经济管理方法。电力企业还应对参加培训的管理人员进行考核，除了考察其是否具备管理能力之外，还要看其是否掌握相关的经济知识，对于经济管理是否敏感等。这样，管理人员的素质就会不断得以加强，以此保证经济管理工作的质量。

电力工程建设的经济问题，是其建设过程中所有问题的重中之重，电力企业及有关部门若想确保电力工程建设的整体质量，就一定要针对经济问题加以分析。一般来说，电力工程建设的经济问题主要表现在造价管理与概、预算环节。电力企业及相关施工单位应针对这两方面的问题，采取相应的管理措施，以此确保经济管理工作的整体质量。

作者:史玉华 单位:国网黑龙江省电力有限公司齐齐哈尔供电公司

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