经济林工程建设论文

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一、工程建设的主要特点

（一）在建设规模上呈现基地化、园区化。按照“集中连片、规模经营”的建设思路，明确目标、合理规划、严格标准。各地分别建成了一批千亩方、万亩片，规模聚集效应十分明显。从而促进了当地由传统农业种植向高效生态林果业的转变和农业结构的战略性调整。如：栾城区以北赵台为中心建成万亩樱桃片区、以东牛村为中心建成万亩核桃片区；正定县滹沱河沿岸双万亩核桃片区；鹿泉区大河乡万亩核桃片区、滹沱河南岸万亩核桃、苹果片区；藁城区以九门润田为中心的万亩核桃片区、以南大章为中心的万亩核桃片区；长安区南村镇的万亩核桃、桃树片区也初具规模。“规模化种植、企业化经营、市场化运作、产业化发展”成为环省会经济林工程建设的一大亮点，出现了一批种植规模大、栽植质量高、示范带动作用明显的现代果品产业园区。据统计，环省会经济林工程种植经营面积在100-500亩有132家、500-1000亩35家、1000亩以上18家。

（二）在建设模式及投入上呈多样化、多元化。环省会经济林工程建设由于采取灵活的机制、优惠的政策，更加激发和调动了广大群众和工商企业等社会力量的积极性，形成种植企业、农民合作社、种植大户、家庭林（果）场、农户一齐上多元化开发格局。栾城区引进经营理念新、市场运作成熟、整体实力强的山东金田地农业公司建成高水准的现代樱桃产业园区2000亩，制定了优质生产、贮藏加工、观光采摘建设规划，获得省林业厅重点项目100万元支持资金，带动了周边樱桃产业发展；毗邻金田地基地的弘顺农业科技公司栽植樱桃2200亩，建成集生产、采摘、观光、休闲于一体的“苏园”，二者成为栾城区比翼齐飞的“双雄”；藁城区红霞种植合作社通过土地流转发展优质核桃、苹果2200亩，成为当地高效林果业发展的“领头羊”。正定县东曲阳绿家生态农业观光采摘园种植甜樱桃、优质桃、鲜食枣、薄皮核桃2200亩，卯足劲建设生态观光果园。知名食品加工企业石家庄绿宝露农林科技开发公司在鹿泉区小壁村建立高标准优质核桃基地3800亩，不仅成为企业加工的优质原料基地，形成产、加、销一体化的产业链，也为当地林果业发展发挥了示范作用。

（三）在建设功能上呈现复合化、多功能化。环省会经济林工程建设定位准确、交通便利，一批起点高、手笔大、思路新的观光旅游项目有机融入环省会经济林工程区，一些有规模、功能全、品位高的观光采摘园已具雏形。栾城区发挥传统草莓采摘优势，借助环省会经济林工程建设契机，谋划、打造精品观光路线，推出樱桃、核桃、无花果、优质苹果、葡萄等观光采摘特色果品板块，被评为“河北省农业观光采摘与乡村游示范县”。该区的京光农业开发有限公司引进、种植意大利红嘎啦、红之爱、德国VITA苹果、甜樱桃、月光鲜食枣等名、特、优品种800亩，投巨资购进数百株百年古枣树建园造景，营造休闲文化氛围，打造集游、赏、教、食、娱于一体的现代科技农业园区。神农福地种植专业合作社引进春雪桃、大樱桃、鲜食葡萄等名优果品，建设有现代化温室大棚，建立了果品质量安全检测追溯系统，打造“田园果蔬采摘，乡村园生态观光”园区。鹿泉区联民土地托管专业合作社种植映霜红桃、维多利亚葡萄、优种苹果、薄皮核桃等2000亩，投资600万引进、构建以色列式具观光效果的葡萄架型，利用荒弃地建设了餐饮和娱乐设施，为开展采摘、休闲、娱乐打下基础。

（四）林下经济蓬勃发展。由于宣传到位、引导及时，环省会经济林区不间作玉米等高杆作物已成为上下共识和果农自觉行动，同时，各地对各类间作物的种植形式进行有益探索，形成以经济林为主体、多种间作模式并存的格局。林粮、林菜、林药、林苗等间作模式均得到有效推广，林下经济蓬勃发展。栾城区2014年在4.95万亩经济林区域发展林下经济3.65万亩，从事林下种植的种植户100余户，发展林药、林菜、林粮、林油等特色基地35个，亩增收2000元以上，林下经济总产值7500万元，实现了经济林和林下经济优势互补、协调发展的良性循环。鹿泉区绿宝露核桃基地推行林药（丹参、黄芪、白术、牛膝）间作、年药材收入达5000元/亩以上；鹿泉区联民土地托管专业合作社实行林菜（胡萝卜、红薯）间作，取得每亩收入1500元的好收成。

（五）群众对经济林产业发展积极性日趋高涨。工程区群众对经济林管理极为重视，学技术、用技术，科学管理积极性高。市林业局去年九月份在栾城举办的核桃管理技术培训班场面十分火爆，参训果农超300人，是原计划的三倍。经过林业部门宣传、培训、指导以及种植大户的示范带动、合作社的组织引导等，经济林管理水平逐步提高。栾城区天亮核桃种植专业合作社组织群众发展核桃基地1700亩，坚持挖大坑、施足肥、科学管理，果树成活率高、长势好，成为远近闻名的核桃种植样板。正定县大孙村王立国开发荒滩600亩，全部种上薄皮核桃，为了确保成活，今春新购置移动式喷灌机8台，1-2天即可完成浇水作业。长安区大丰屯村集体在荒滩建设果园550亩，种植核桃、苹果、樱桃、桃树等，为加强管理，购置了移动式喷灌机，村支部书记亲自挂帅成立了管护专业队，精心管护，果树长势良好，结果在望。

二、主要做法

（一）加强领导，健全组织。市政府成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，市财政、林业、农业、水务、交通、国土等相关部门主要负责同志为成员的环省会经济林工程建设领导小组，领导小组办公室设在市林业局，负责组织、协调指导各有关县、区经济林工程建设工作。各级领导高度重视环省会经济林建设工作，孙瑞彬书记提出了建设30万亩环省会经济林构想，并责成市政府办公厅、市林业局、有关县（市）区进行先期调研，给予环省会经济林工程建设工作极大关注；王亮市长亲自主持市政府专题办公会，在环省会经济林工程建设动员会上作动员讲话，对工程建设提出具体要求；市委副书记司存喜2次调研环省会经济林建设；张树志副市长先后8次召开动员会、推进会、现场会、调度会，针对各个阶段工作重点做出周密的安排部署；市政协王华清主席、各位副主席分组包县（区）全程督导，形成合力攻坚的良好氛围。

（二）精心谋划，科学规划。为科学制定环省会经济林发展规划，市林业局领导亲自带队赴北京学习环首都生态绿化工程经验做法，还多次深入一线调研，组织有关县、区的林业局长、果树站长、果树专家及重点乡镇长、村干部、种植大户召开座谈会、研讨会，围绕地块落实、苗木树种、栽植标准、资金补贴、检查验收等环节进行调研论证。制定了《石家庄市环省会经济林工程建设总体规划》，代市政府起草了《关于环省会经济林建设的实施意见》，确立了“政府引导、农民自愿、财政支持、社会参与”的建设原则，并根据各县、区土壤、气候等特点提出了区域化发展建议。如：栾城区原则上以核桃为主栽树种，樱桃为补充；藁城区以核桃为主栽树种，桃、梨、杏为补充；正定县以桃为主栽树种；鹿泉区以杏、樱桃树种为主。三环路和市区通向各组团县的道路两侧以观光、采摘、生态旅游的开花、结果树种为主。

（三）明确任务，落实责任。在总体规划基础上，将年度任务分解下达，限期完成。市直各有关部门各负其责、各司其职、通力协作、共同推进。林业部门负责做好统筹协调、指导服务、考核验收等工作；财政部门负责筹措资金，并会同林业部门制定补贴资金拨付、使用、管理具体办法，以及经济林验收合格后按管理办法予以拨付。同时，各县、区也将环省会经济林建设列入重要议事日程，成立专项领导小组，形成了县领导包乡、乡领导包村、村干部包户，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，将经济林建设任务层层分解，逐级落实到户、落实到地块，充分调动发挥各级干部的积极性，创造性地开展工作，促进了环省会经济林建设工程建设顺利进行。

（四）创新机制，多元投入。为加快工程建设，市政府出台《环省会经济林工程建设指导意见》按照政府支持、市县分担、社会参与的原则，多方筹措资金。规定群众建一亩经济林补助苗木费550元，由市、县（区）财政各负担一半。考虑经济林前三年没有收益，市、县两级政府给予一定的经济林建设补助，其中，市政府给予经济林建设补助费每年每亩800元，连补三年。各县、区政府在此基础上均制定不同标准的补助政策，推动了工程建设发展。同时，各地制定优惠政策，积极引进产业化公司参与工程建设，帮助大户协调规范土地流转协议，强化种植大户的主体地位，运用“公司（大户）+基地（合作社）+农民”的合作方式，实行产业化经营，带动村民共同发展，收到了良好效果。

（五）典型引路，示范带动。在环省会经济林建设过程中，充分发挥亮点工程示范作用，推动全市环省会经济林建设。各县、区均建立1-3个一千亩以上的高标准规模化示范园区，树立样板，带动经济林发展。涌现出了一大批工程规模大、建设水平高、经营理念新、示范带动作用强的建设典范。

（六）强化督导、严格验收。为保证工程建设健康发展，该市先后制定了《环省会经济林工程建设技术指导方案》、《环省会经济林工程建设督导检查方案》、《环省会经济林工程建设验收考核办法》等，市林业局会同相关部门组成联合督导组，深入实地，对各县、区组织领导、方案制定、建设进度、造林质量、林木管护、任务完成等情况进行了督导检查。在建设关键时期实行周报告制度，对建设进度定期通报。为科学评价建设成效，为兑现财政补贴提供精准依据，市林业部门和财政局共同制定下发了《石家庄市环省会经济林工程建设资金管理办法》，规范检查验收和资金使用管理。对各地工程建设完成情况、存活情况，在各县、区自查的基础上，聘请有资质的河北省林业规划设计院进行现场勘查核实，图、文、表精准到小班地块，再经县、区工程技术人员复核确认，经市林业局、财政局组织人员抽查核实后，对确认合格的兑现财政补贴。

作者:靳超