水源工程建设环境保护探讨

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1广西水库水源工程环境特征及存在的问题

1.1施工造成的水土流失严重

广西水库水源工程大多位于山区，山多、坡多、平地少，山大坡陡，地形破碎，切割沟壑深。工程实施时，需要对施工场地进行平整，进行大量的土石方挖填，致使地表植被遭到破坏，原地面组成物质及地形地貌受到扰动。加上广西雨量充沛，并且降雨集中，强度大，冲刷力强，极易产生水土流失。从以往的水库工程来看，一些工程在施工时不注意对开挖面、填筑面、料场、渣场的防护，水土保持措施不到位，产生了较大的水土流失，对下游河道以及生态环境造成了不良影响。

1.2库区环境保护力度不够，水体受影响

由于水库建设占用土地，库区移民为改善生活条件，大规模兴建房屋、道路，种植经济林等，导致库区森林资源总量不足，人工林面积比重增大，树种单一，森林质量降低，并形成大面积的坡耕地，又产生了严重的水土流失，而且在桂西部分流域，石漠化还十分严重。由于工程建设以及当地群众的生产生活，水源区森林生态系统面积缩小，水土流失加剧，水源涵养能力降低，对水库运行产生了一系列环境影响。（1）由于库区水源涵养林面积减少，森林质量降低，水源涵养功能减弱，上游流量及洪水过程发生变化。主要表现为旱季水量锐减，雨季洪水暴涨暴落，局部区域山洪、泥石流、滑坡等灾害多发，水土流失加剧，水库淤积问题严重。（2）水体富营养化及水质恶化。水库建设使河道型水面、流动型水体转变为宽阔型水面、相对静止的水体。库区水位抬高、流速减缓、污染物迁移扩散能力减弱，库区局部水域水质有变差的可能。水库蓄水后，因水位提高而淹没大量农田和土地使有机质和无机盐增加，营养物质蓄积逐步引起富营养化。而上游城镇及农村生活污染物、规模水产养殖、部分矿业开发以及水土流失携带的污染物加速了富营养化过程，并且可能使水质恶化。

1.3下泄流量不足，下游受影响

很多水库往往只追求经济效益和供水效益，没有建设专门的生态泄流措施，或者建有泄流措施但运行时没有向下游放水，水库下游很多由常年有水变成季节性河流，不能满足下游生态流量需求以及河道外用水需求，致使下游河道干枯或萎缩，不能维持原有的河流形态，生态环境受到较大影响。特别是对水生生态，首先是大坝建设阻隔了水生生物上下游迁徙活动的条件，河流生态系统破碎；其次是下游下泄流量大幅度减少甚至断流，原有天然径流和水文条件被破坏，生物和营养元素交流的河流廊道功能降低或消失，原有物种生活栖息地被破坏，水生生物种类及数量受到较大影响。

2水库水源工程建设的主要环境保护对策

2.1科学选址，合理避让

工程坝址和规模确定了影响的位置及范围。在工程的选址过程中，必须充分了解坝址及库区的环境特征，并与当地土地利用、区域（流域）开发以及环境保护相关规划协调，保证水源工程与相关规划的保护目标一致性。尽量避开自然保护区、风景名胜区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道等环境敏感点。在区域没有其他替代水源、且对饮水人口进行生态移民难以实施，工程确实需要涉及特殊敏感点的情况下，将通过工程方案优化、经过行政主管部门同意、开展规划项目与敏感点的专题研究论证，采取有效的环境保护措施，保证合理水量，尽量减轻对敏感点的影响。

2.2控制引水规模，保障生态用水

不同河流水资源的过度开发利用导致了不同程度的生态问题，因此，在确定水库规模以及引水规模时，必须进行全面分析，协调好保护与开发的关系。在新的水源工程建设过程中，应以水资源承载能力为前提，首先保障下游合理的生态环境用水以及河道外用水，合理确定供水规模，实现供水和环境的双赢。确定合理的下泄流量是关键。应根据下游用水需求综合考虑下泄流量，一般条件下，多年平均天然径流量的10%是保持河流生态系统健康的最小流量，多年平均天然径流量的30%能为大多数水生生物提供较好的栖息地条件。比如在下游有重要鱼类的，应预留人工模拟自然水文条件的水量，保障重要鱼类的生存、产卵等环境。

2.3工程运行环境保护建设

2.3.1划定饮用水源保护区，依法管理

为防治饮用水水源地污染、保证水源地环境质量，建议根据当地的水文、气象、地质特征、水动力特性、水域污染类型、污染特征、污染源分布、排水区分布、水源地规模、水量需求等，在一定面积的水域和陆域划定合理的水源保护区。并按照不同水域特点及当地具体条件拟定合理的保护目标，结合当地社会经济发展规划和水污染防治规划，进行特殊保护，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。需要注意的是，保护区范围不宜无限制扩大化。

2.3.2建设水源涵养林，实施生态补偿

水源林是维持流域生态平衡以及河水长流的根本保证，要保持库区来水相对稳定，水质满足要求，必须开展库区水源林保护和建设力度。根据水源保护区条件，确定合理的水源林建设目标。合理利用生态景观优势和生物资源优势，加快农业人口转移，降低人口对土地的需求及压力。以天然林为主，加强封山育林，适度人工修复及退耕还林还草，严禁陡坡垦殖和过度放牧，严禁乱砍滥伐树木。以保护区建设为契机，开展小流域综合治理及石漠化综合治理工作，促进水土保持林、水源涵养林等的建设，逐渐形成库区生态系统的良性循环，增强保土蓄水能力，保障水源地水量。另外还可以利用拦沙坝、淤地坝等措施控制和减少入库泥沙以及污染物，保护水质。探索水源林生态补偿机制。根据小流域经济社会发展情况及产业结构，合理确定生态补偿原则及标准。建议“谁受益，谁补偿”，由政府补贴以及供水补偿相结合，并引导农民适度发展商品林。对实施水源林建设的小流域建立长效机制，制定相应法规，使库区生态补偿法制化、规范化，并建立监督机制，形成促进流域协调发展的长效机制。

2.3.3政策帮扶，控制面源污染

结合“美丽广西、清洁乡村”，开展政策帮扶或者点对点帮扶，治理库区污染源。以行业部门或主管部门为主导，通过农村污水收集管网建设或者通过建设分散式生活污水处理设施，加大农村生活污水处理力度。开展农村垃圾收集处理工程，引导家禽养殖，结合农村改圈（改变草食动物舍饲圈养）推行清洁养殖。点对点引导农民由从事农业向从事非农业转移，开展农村生态能源建设，调整种植结构，改变耕作方式，启动高效灌溉及节水技术。坚持科学施肥，建立特色林果业，重点发展绿色食品等。

2.3.4政府监督，全民参与

健全水源地及全流域监督管理体系，落实环境保护资金，明确责任人，制定实施、检查、验收相关办法及制度。强化水资源统一调度，保证河流生态用水量，对于生态敏感期和敏感区，充分利用水库的调节能力提高枯水期河流生态流量，保障生态用水需求。严格取水许可，水资源有偿使用，控制取用总水量，促进水资源的优化配置和高效利用，促进流域社会经济、资源、环境相互协调。建立健全饮用水源水质安全预警制度，制定应急预案，定期饮用水源地水质监测信息。高度重视饮用水源地的有毒、有害污染物的控制，严厉打击破坏饮用水水源的环境违法行为。加强库区生态及水源地保护的宣传教育。积极宣传生态环境的重要性，调动广大群众和民间团体参生态环境建设与水资源开发保护监督。

3结语

广西山多地少，水资源时空分配差异巨大，水源问题严重影响供水安全，并制约地方经济的发展，水库水源工程建设势在必行。为了缓解工程建设运行带来的环境压力，迫切需要改变以往的工程建设理念，以水资源保护为前提，水资源合理配置为基础，改变用水方式，全过程加强环境保护，维护生态环境稳定，保障区域社会经济可持续发展。

作者:王德军 郑舒雯 单位:广西水利电力勘测设计研究院