铁路电气化改造工程安全风险研究

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摘要：铁路是五大交通运输方式之一，更是陆路交通的重要部分。得益于国家和政府的重视，我国铁路基础建设较为成熟，在运行速率和设施安全质量上都有了质的飞跃。随着科学技术的进步，电气化在铁路中的运用越来越广泛。铁路电气化工程是完善铁路基础建设的重要方面，主要是在铁路通讯信号、电力能源、电气资源供应方面开展建设，以保障铁路正常安全运行，提高铁路交通的综合运行水平。电气化工程不是单单对某个施工环节下工夫，而是贯通众多环节，任何一个环节出现故障，都会降低整个电气化工程的建设质量。安全风险与管控是风险防范体系的内容之一。基于此，文章对铁路电气化改造工程安全风险与管控进行了探究，以供参考。

关键词：铁路电气化改造；施工；安全铁路

电气化工程涉及领域广泛，包括电力、通讯通信、土地建设、电气化。施工环节多、涉及范围广，增加了项目的不稳定性和风险，威胁项目的质量和安全。在电气化改造项目中，相关人员应该坚持以人为本的理念，以安全质量为导向，以先进的、科学的施工技术和管理方法管控现场。一旦技术上的难题崭露头角，要以最快的反应速度进行管理和控制，减少施工风险和损失，确保电气化改造项目如期完成。在项目施工改造过程中，操作人员、施工人员要提高安全意识，高度警惕可能引发大型安全事故的苗头，把控施工的每一个环节，推动工程的顺利进行。文章结合理论与实际，提出了电气化改造过程中常见的危险事故，并给出了应对措施，希望能够为铁路部门进行电气化工程施工方面提供帮助。

1铁路电气化改造项目施工的特点

（1）项目规模大。对铁路实施电气化改造，是一项综合的、系统的工程。改造项目涵盖众多领域，各专业知识交叉，且施工在同一时间段进行，各施工环节之间相互联系、相互影响。铁路沿线长，项目规模大，工程量大，而且路线跨越不同省份、不同地形区，项目更容易受地形地质、气候天气等自然条件影响。（2）施工周期长。电气化改造项目由工程规模决定。一般情况下，电气化改造工期在2～3年，若出现意外事故导致工期延误，项目时间跨度更长。（3）安全风险大。在铁路电气化改造过程中，相关人员的前期设计工作、技术水平、项目运营管理水平等都会对项目进度产生影响。即使对可控风险做了充分的防御，也难免在处理不可控风险时捉襟见肘。（4）管理难度大。项目涉及不同的专业和知识，个人掌握的知识有限，不同专业的操作人员在交流沟通时存在困难。一旦出现问题，协商和决策效率低下。另外，设计部门、施工部门之间，通讯通信、电力、电气各施工小组之间，可能存在利益差异或利益冲突，降低整体管理水平，影响项目的顺利开展。（5）影响既有设施设备。施工人员要严格依据技术指标完成任务，将施工范围控制在天窗点内，减少对既有设施设备的不利影响。在按计划推进工程的同时，要保证既有路线的通畅和正常运输，以免发生路线碰撞和冲突。（6）影响行车安全。因电气化改造工程的特殊性，改造路线与既有列车运行路线距离近，保障列车安全正常运行成为一个技术难题。一般情况下，施工地点在既有栅栏网内的路肩上，施工的作业面已经无限接近基本建筑限界。如果操作人员粗心大意，比如将设备堆放在铁路线边沿，就容易导致列车安全事故。

2电气化改造项目中常见的风险事故

安全必须放在铁路电气化改造项目的首位，只有保障工程的安全和质量，项目才具有实际意义。基于此，相关部门要做好铁路电气化工程安全风险防控工作，投入更多的物质人力资源，管控施工现场，提高项目的安全性和稳定性。以下是电气化改造项目中常见的风险事故。（1）用石块等物料填筑路基的过程中，堆积的物料突然坍塌，超出安全范围，侵犯铁路线。重量大、体积大的物料成为行车障碍，与运行中的列车发生摩擦碰撞，列车被迫停止运行。（2）各类车辆或是机具在高路基邻近既有线一侧倾覆。（3）起重机、吊车等搬运装卸机械在作业过程中发生事故。（4）施工人员不听从现场指挥或违规操作导致风险和损失。调查表明，人为因素导致的施工事故越来越多。铁路电气化改造项目是户外工程，受自然环境影响大，同时，其中的技术要求较高，且应用到的技术较为复杂，这些因素的存在很大程度上造成了安全风险的出现。对于铁路改造项目电气施工来说，其涉及很多方面的工作环节，任何一个环节出现错误都会造成很大程度上的安全风险。由此可见，各部门要组织协调好，加强技术沟通和交流，攻克技术上的难题，提高管理水平，做好铁路电气化工程安全风险管控工作。

3做好铁路电气化改造项目施工中的安全风险管控的措施

3.1完善组织结构，构建安全防护网络。构建一层安全防护网络，建立完善的组织管理结构。面对施工操作人员开展安全教育，定期开展员工安全防范培训，增强操作人员的安全意识，提高对风险兆头的识别和分析能力，提高对风险的规避和管控能力。建立责任人制度，保证一个环节一个或多个负责人，防止出现责任推诿的不良现象。加强纵向和横向沟通，保证上级指令能够准确无误地传达到施工人员，鼓励不同部门的管理人员沟通交流，提高团队协作能力，提高整个工程的施工效率和安全质量。3.2增强安全意识，提高管理水平。越来越多的电气化工程施工事故表现出多样化和突发性的特点，要吸取以往施工事故的教训，认识到安全风险管控的重要性。施工单位应该遵循安全防护、预防为主的原则，使安全风险管控理念深入人心。贯彻落实安全理念，把安全问题作为施工重点来处理。加强对管理人员和施工人员的安全教育，培养实务能力，能够灵活处理突发事件，对不同的突发事件给出不同的解决措施，将风险和损失降到最低。3.3选择施工技术，改进风险规避技术。铁路电气化工程工作量大、时间紧迫、资金有限，受限制因素的影响，选择合适的施工技术对保障工程安全至关重要，是施工单位的关注焦点。要具体问题具体分析，在充分的实地调研的基础上，根据施工环境的差异性和特殊性，考虑多方面有利因素或不利因素，选择最合适的施工技术。进行差异化、重点分析，比如用ABC管理法统筹管理不同重要程度的物料，在有限的人力资源条件下，实现管理水平、管理效率最大化，一旦出现物料坍塌事故可以将风险降低到最低，控制在可以承受的风险范围内。由于在铁路电气改造施工中存在很大的不确定性，因此在选择规避风险技术的时候应该结合实际的施工情况。3.4落实安全管理制度，提高管理运营能力。（1）根据项目的实际情况，制定合适的安全管理规则，把控施工现场，严格管控安全风险。贯彻落实奖惩制度，尤其针对高路路基、大型施工机械、道口、桥梁等电气化施工过程容易出现风险的环节，需要严格落实好相关制度的制定和实施。（2）建立集体奖惩制度，对于表现良好的施工小组，给予物质上或精神上的支持鼓励。划分施工小组，通过奖惩条例强化个人的集体荣誉感，从而在组织内部树立积极榜样，形成优良工作作风，提高整个施工单位的工作积极性办法。举行评优评先活动，分月、季度、年等不同时间单位，鼓励施工人员做好安全防范工作。坚持两点论和重点论的统一，既要全面管控全部职位、全部环节，又要重点关注关键职位、关键环节，实行差异化、特殊化对待，进行更专业、更严格的技术检查。（3）实现安全管控管理上的创新发展。在铁路电气改造项目施工的过程中，存在着各种安全风险，相关的施工项目方应该结合实际的施工情况进行制度上的创新。同时，相关管理部门要与时俱进，加强安全风险管控制度创新，提高制度的可行性和有效性，真正从制度上保障铁路电气化工程的安全和顺利完成。

4结束语

铁路电气化工程涉及多个环节，各环节之间相互联系、相互影响，使得整个工程是一个完整的、系统的工程。开展安全风险预防和管控工作，要考虑组织、指挥、管理、控制多方面的因素，放眼全局，将安全风险降到最低。在工程施工过程中，有两种风险，一种是可控风险，即管理人员通过实施一定的制度和手段可以预测和规避的风险；另一种是不可控风险，不可控风险来自于不确定因素，对施工项目的进度、难度影响更大，影响工程的质量和安全。一般来讲，任何一件事物的收益风险都是成正比的。对铁路的电气化改造将带来巨大的经济效益，同时其承担的安全风险也远超出常规施工项目。基于此，要正确看待安全风险，协调兼顾收益和风险，通过合理和安全风险预防和规避制度，减少风险带来的经济损失，尽量靠近收益最大化和风险最小化的目标，实现铁路电气化改造项目的价值。

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作者:高欣 单位:中铁十六局集团电气化工程有限公司