农村公路建设工程质量监控探究

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摘要：监管控制是保证农村公路建设质量的一个重要手段，针对复杂的工况条件以及施工环境，实践中应当制定切实可行的监督管理机制，严格落实参建单位和人员的质量责任，建立完善的施工质量保证体系。本文对当前农村公路建设工程施工质量要求以及存在的问题进行分析，在此基础上就如何加强施工质量监管，阐释了个人的观点与认识，以供参考。

关键词：农村公路；工程项目；质量监管；问题；对策

村公路建设工程质量管理是一项长期而又复杂的工作。在全国范围内开展“四好农村路”建设以来，我省乃至全国农村公路建设水平得到明显提升，但在建设过程中依然存在着弊端与不足。在推进“四好农村路”高质量发展的现阶段，农村公路建设过程中应当加强施工质量监管控制，优化配置资源力量，保证工程质量。

1农村公路施工质量管控要求

目前来看，我省乃至全国农村公路项目路面结构多采用水泥混凝土路面形式，其技术工艺与沥青路面施工工艺有所不同，主要流程为模板安装、混凝土拌和摊铺振捣以及接缝施工处理和表面整平，然后进行养护管理以及填缝处理。公路工程施工质量管理体系与技术工艺密不可分，实践中若想确保水泥混凝土路面施工质量，建立完善的质量控制机制和体系必不可少。为此，政府监督以及施工监理和施工企业自行检查缺一不可。对于建设单位而言，应当提出施工质量管理标准，公路施工单位应当对其进行全面理解把握，并作为施工质量控制的目标。农村公路施工过程中，若出现设计变化，则建设单位应当及时书面通知施工企业，后者根据技术质量管理要求进行工序确定，并进行试验性施工，推行首件工程制。在此过程中，根据试验所得的数据对工序能力进行判断，若达不到工序能力要求，则适当进行调整，使工序能力不仅可以满足要求，而且其经济性也得以提高。在公路工程施工过程中，公路建设单位应当及时派监理人员深入施工现场加强施工质量监理，不合格工程应当责令返工；完成一项工程建设任务后，建设单位都要进行质量检查，尤其是隐蔽工程项目，建设单位应当严格验收，确定合格方才能对其进行回填。总之，农村公路工程项目建设是一个复杂的过程，其中涉及很多方面的内容和影响因素，因此实践中应当加强重视，做好农村公路施工质量监管工作。

2农村公路建设中的质量监管问题

当前，农村公路工程项目监管工作中依然存在着一些问题与弊端。比如，质量监管部门工作落实不到位，主要是因为农村公路建设资金来源渠道不同，缺乏明确的工程项目建设管理机制，实践中的管理难度非常的大。同时，农村公路工程项目施工建设任务重，虽然单个项目工程量小，但总体规模大，每年都有大量任务需要完成，内容层面上包含了县乡道改造、通村公路建设、窄路基路面拓宽改造，撤并建制村道路、通自然村组道路建设等。目前农村公路建设任务通常集中于经济条件相对比较落后的贫困地区，由于建设规模相对较大，因此质量监管工作非常困难。此外，部分地区的农村公路建设过程中需要大量的资金作为保障，虽然国家和省市政府予以补助，其中还需要县区配套弥补缺口。此外，因县乡村路网规模较大，所以部分县区出现了负债现象；加之运营时间长、超限运输治理不到位，以致于现行路网进入了维修改造的高峰期。然而，县区资金压力较大，财力不堪重负。该种情况下，施工质量监管工作缺乏资金保证，监管工作乏力。值得一提的是，目前农村公路建设项目施工单位，多数按照最低评标价来选择施工单位，为了减少成本，部分施工单位偷工减料，变更设计以谋取利润，最终导致施工质量产生较大隐患问题，监管控制难度增大。此外，农村公路建设过程中，劳动力多来自于农民工，素质和技能参差不齐，技术力量相对比较薄弱和落后。农村公路建设时，缺乏专业技术人员，特别是高级工程师凤毛麟角；现有人员一方面要对辖区内二级及以上公路进行建设养护，另一方面还要参与农村公路项目建设前期工作，以致于分身乏术，质量监管工作效率低。

3加强农村公路建设工程质量监控的有效策略

基于以上对目前农村公路建设质量要求以及监管控制中存在的问题分析，笔者认为加强农村公路建设工程施工质量监管控制，应当从以下几个方面着手。3.1加强施工质量监督管理队伍建设。农村公路施工质量监管工作中，最为重要的就是人的因素，为确保施工质量，应当加强质量监管队伍建设。就施工作业层面而言，农村公路工程施工质量监管工作中，既要对施工作业方法、流程以及技术工艺等加强监管，又要对施工现场安全文明施工进行有效管控。农村公路施工环境比较复杂，而且存在着很多不可预计的影响因素。为此，实践中应当制定一套科学合理的施工方案，并且根据施工现场的情况对其进行优化调整。施工过程中，如果未严格按照规范操作流程进行施工，则不仅会对施工质量产生不利影响，而且可能因机械设备操作不当而对施工人员的安全造成威胁。同时，还应当充实监督队伍，完善质量监督管理机制。农村公路工程施工过程中，其项目相对较多，而且比较分散，规模较大，这对施工质量监管工作带来了挑战，建立高水平、高素质的质量监督管理队伍至关重要。实践中应当聘请有经验的质量监管人员，提高监管队伍整体水平，对施工质量加强监督指导以及跟踪检查。同时，还要加强社会监督管理，加强与工程项目所在村的沟通，并且选用责任心强的群众、老党员作为监督员，以此来缓解施工建设质量监督管理压力。3.2加大施工质量检测监管力度。农村公路施工过程中，应当优选质量检测单位，并且由其具体负责原材料以及路基、路面施工质量检测工作。其中，质检单位应当根据实际情况，对施工过程中所需的钢材、水泥以及碎石和沥青等材料进行严格管控，以此来保证进场前原材料质量达标。对路基等施工质量进行严格检测，保证弯沉、强度等指标满足设计要求，对基层以及面层施工质量严格检查，路基压实度以及路面基层强度等应当进行严格的质量检测。对水泥混凝土配合比以及摊铺厚度等指标进行严格管控，按照公路工程项目设计要求以及技术规范抽查，对重点工序以及重点部位和隐蔽工程跟班全程检查，发现问题时及时进行处理，以此来保证施工质量。3.3构建施工质量监理网络体系。农村公路工程项目施工过程中，一般其项目比较分散，而且建设资金相对比较紧张，全覆盖到每个项目的社会监理难度较大，为了能够有效确保施工质量，加强县级监理组织机构建设势在必行。笔者建议单位选择业务能力强、经验比较丰富的工程技术人员组成中心监理组，缓解以往项目分散造成的监理人力资源不足之弊端。对监理人员进行充实的基础上，应当提高监理人员的素质和技能；对于县级监理人员而言，应当具有专业技术资格，普通人员也应当接受专业培训；不断提高监理人员的综合素质，组织开展多种类型的业务培训活动，以此来有效提高业务水平和能力。针对实践中存在的各种问题，笔者认为监理小组建设过程中应当配备精干人员以及质量检测设备，确保不间断的质量监督，并以此为基础建立自上而下的的质量监理网络系统。

4结语

综上所述，在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新时期，农村公路建设项目工程质量关系着广大人民群众的出行安全以及切身利益，对农村经济社会的发展起到了举足轻重的作用。为此，实践中应当提高思想认识，加强农村公路工程项目参建人员的质量责任意识，针对实践中存在的各种问题采取有效的措施予以解决，通过人员培养、技术培训、制度制定与落实以及建立完善的监督管理体系等，多方面形成合力，加强农村公路施工质量进行有效的监管控制，不忽略任何细节，将监督管理工作严格落实到每个环节之中。同时，还应当发动当地群众积极参与农村公路施工质量监管以及养护管理工作，共同打造质量耐久、工程耐用、安全可靠的农村公路。

参考文献

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作者:李向阳 单位:甘肃省公路局