水利工程管理和养护问题及对策

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摘要:在治理水利工程期间，要通过合理的管理维护将水利工程建设的综合效益充分发挥出来。同时，要严格依据规范的养护思路制定出科学的养护计划，由此来保证水利工程的正常运行，可将水利工程与信息化、工业化、农业化等设施紧密的联系起来，使其发挥自身的最大效益。

关键词:水利工程管理;养护;问题;对策

1工程存在的问题

一是工程位置分布不合理。工程数量缺乏，部分水利工程建在了坡地和交通设施落后的村社。二是工程设施未配套，工程效益无法正常发挥。小水利工程大多修建于70年代末和80年代初，当时建设大都侧重于枢纽工程而轻视配套设施工程，导致功能无法正常发挥。三是提灌设备损坏，无法正常运转。由于设备缺乏管理致使提灌站管理房损坏、垮塌，灌溉设备多数被人为性损坏或自然锈蚀，电动机的零部件老化严重，维修难度大，成了摆设。四是工程投入养护资金不足。支渠道、石河堰、山坪塘、蓄水池工程等因乡镇财力差和上级无专项资金而导致工程损毁后得不到及时的维修和加固。五是设计标准低。石河堰和山坪塘小型水利工程都属于“三边”工程。

2水利工程管理及养护工作的现状

2.1没有建立有效的监督管理机制。我国各地的水利工程维修资金十分紧缺，上级水利部门不进行建设拨款，下级水利部门就无法开展具体建设。例如所建设的引水渠道，因没有采取除险加固的做法来对存在的隐患段进行有效处理，在常年的使用过程中也没有对出现的故障进行及时修复，导致引水渠一旦出现故障便要长时间停止供水，进行检修，出现这一问题是因为各地区没有建立一套完善的监督管理机制。同时，采取转让的方式将引水渠维修及保养工作让辖区内的单位或个人包揽，在这样的管理运行机制下，竞争意识及服务意识在现有的管理维护单位中较为缺失，致使引水渠实际养护质量不达标。2.2日常养护工作落实不到位，养护管理人员素质偏低。目前，各地区水利工程的后期维护都是被动式的来开展，由于缺少相应的专职人员及经费，其养护效果并不理想。例如，由于经费的限制，运行维护单位只整修、清淤渠道工程的重点部分，只有当各个部分的运行都出现故障后，运行维护单位才会派人来进行修补，致使水渠安全事故频发。此外，水利工程的日常维护人员大多都是临时工，他们对渠道工程维修养护工作的专业性内容并不了解，对渠道工程所出现的破坏机理也没有明确的认知，只知道做一些表面性的工程养护工作，致使维修养护工作出现反复，给养护单位带来了不小的经济损失。2.3水利渠道管理不科学。目前，从各地区所建成的引水渠道养护管理方案的制定情况中可以看出，实际编制内容还不够细致，方案编制中没有对一些关键性的养护管理关键点进行着重体现，无法保证按照国家颁布的养护规范进行养护，极大降低了引水渠道工程管理养护方案编制的科学性与有效性。同时，还出现了实际养护人员与机械设备分配不均的现象，对养护资源造成了极大的浪费，使各类引水渠道的运行效率严重下滑。

3新时期水利工程管理及养护的有效对策

3.1加强管理力度。水利工程质量管理要从工程施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段、投产阶段一系列环节中进行严抓，要将水利工程系统管理理论应用在工程质量管理的各项环节中，确保水利工程施工质量得到全面提升。同时，应充分发挥施工单位的质量管理职能，要对管理质量保障体系予以积极构建，以保障水利工程的建设质量。3.2不断完善水利工程养护方案的编制过程。为保证水利工程各个建设项目的顺利进行，需要在各水利工程养护管理方案的编制过程中注重对具体养护工作的制定与完善，严格将上级单位所制定出的相关政策作为主要依据。例如，在引水渠道养护管理工作中应实时调整好人工预算的价格，以满足引水渠道的实际需求。同时，在渠道工程养护管理中适当修改计算方式和定额内容，使引水渠道的养护管理情况与其定额保持一致，以提高引水渠道养护管理编制方案的科学性与适用性。3.3建立完善的养护工作负责人制度。在养护工作中，应将专人负责制度贯彻落实到水利工程管理及养护体系中来。针对引水渠道的日常管理及维护，可采取标段的形式来划分出各个渠道，明确各个标段内渠道相应负责人自身的职责，应将标段承包责任书及时交与责任承包人，待其详细标明各个标段工程养护工作的具体内容后再进行签订。3.4组建专业的养护维修小组。相关单位要积极组建一支专业的内部养护维修小组，严格遵照定期养护、按时巡逻、尽早维修、预防为主、防修并重的原则来实施日常的水利工程养护维修工作，单位应雇佣专业的养护人员来实施维护。在制定出引水渠道的养护计划前，工作人员应结合引水渠的养护年度计划、运行现状和规定标段来予以完成。首先，将每日的养护内容及进度进行明确，并对实际养护工作进行严格监督，以此保证引水渠道日常的养护质量和完成进度能满足工作计划要求。其次，针对检查出来的问题要及时开展相应的检修工作，以此来确保各渠道行水过程的顺畅及安全。同时，在引水渠道的行水期间，其用水秩序要规范合理，以提高渠道水的利用系数。最后，积极做好引水渠道工程的防渗漏工作，要将实际水量在渠道中的使用情况加以明确，一旦出现渗漏情况将会导致渠床出现不同程度的变形，因此，要将引水渠道防渗漏情况作为引水渠道管理养护的重点，并采取合理措施来提高渠道的输水能力，以确保引水渠道能够安全、可靠的运行。3.5水利工程管理及养护宣传工作要落实到位。首先，要及时对邻近道路进行修缮，以便随时进行抢修，应在重要部位的相应边界上设置界桩，以此来全面确定水利工程的保护范围。其次，将管理及养护宣传工作的标识牌设置在水利工程临近的道路两旁，提醒附近居民加强渠道维护意识。最后，小型水利工程的管理需要广大群众的共同参与，要让广大群众意识到日常养护是属于“谁受益，谁负责”的原则，不能为了一己私欲而损坏集体的共有财产。3.6高度重视，加强领导。首先，各级党委、政府要加强领导，成立水利发展领导小组，并明确自身的工作职责，由行政领导任组长，分管领导和纪检领导任副组长，水务、农业、社会事务、财政、民政等部门为成员，从而形成齐抓共管的服务体系。3.7采取多方筹资渠道，为病险工程提供资金保证。小型水利工程的维修和养护采取以受益群众自筹为主，政府资金补助为辅的筹资办法来建立和完善多渠道的筹资体系。对小微型石河堰、山坪塘等工程的除险加固应以地方群众自筹为主，政府可适当补助或采用以奖代补的方式来对工程进行维修整治。3.8确保工程质量。要把工程质量和工程安全放在首位，项目监管单位要督促项目业主成立项目建设领导小组、项目质量监督小组、项目理财小组，同时与施工方签订廉政合同书、安全责任书，并建立工程建设倒排工期等管理体系，从而确保工程质量和工程安全。

参考文献:

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作者:潘玉丰 单位:四平市梨树灌区管理局