提高农配网工程管理的几点措施

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一、工程流程

可以分为三个阶段。第一，工程前期。包含项目的可研报告、政府和相关部门的批复文件、施工设计监理合同等。第二，工程中期。中期是项目的核心阶段，落实工程进度、质量和标准的阶段，是项目能否竣工、按时交付使用的决定性因素。包含项目的设计、施工、物资的招标采购、施工及监理单位的进驻等。第三，工程后期。工程后期是对工程进行全方位验收的阶段，是对工程进行完善加强的阶段。包含工程量的核查、资料的收集、工程的验收消缺及通电交付使用等。只有这三个环节得以认真实施，工程项目方可落地。下面就基层实施单位针对工程管理的设计、造价、物资等方面所采取的措施进行说明。由于10kV及以下工程具有总体投资大、范围广、单项项目多以及地区差异大、项目地点极其分散等特殊性，农配网10kV及以下工程突出存在以下实际困难和“瓶颈”问题：

1、单位工程造价：在估算每个低压配变台区的投资金额时，特别是山区，对工程造价中的人力运距、地形等考虑不周全，造成单位工程投资不准确。

2、将工程项目细化到每一个低压配变台区，项目数量太多，投标的设计单位无法在短时间内，组织大量的人力、物力进行大面积的现场勘察，设计的准确性难以达到要求，到施工阶段，大都会出现“三边”工程，造成工程投资难以准确，施工后往往出现大量的工程优化问题。

3、低压线路涉及的杆型和数量较多，而工程所使用的设备和装材，国家电网在ERP系统中进行了统一和规范。但设计单位难以对每个工程的子工程的装材数量和规格，统计的准确全面，导致工程施工过程中招标供应的部分材料短缺，无法施工，部分材料过多，造成库存积压。农配网物资材料型号规格多，每个配电台区就达到近150条目，对于一个批次项目，将达到20000多条物料，一方面需要大量的人员耗费大量的时间进行清理，另一方面在统计物料招标计划时差错率高。

4、工程结算：在工程竣工后，结算工作量相当大，加之施工单位技经人员业务水平低，常发生设备材料少结算或多结算的现象，材料单重不一致，材料价格不统一，致使工程造价不准确，给财务决算造成麻烦。针对以上问题，本公司率先与湖南一家公司合作，共同探讨和完善了该公司开发的《10kV及以下配电网工程辅助设计系统》。该系统的应用实施是对10kV及以下项目管理非常有益的补充，也是一次有益的探索和创新。取得效果：<1、系统提供了一整套规范的系统平台，比如统一的工程图例，统一的命名规则和统一的辅助分析功能，这些有利于设计人员简单快捷地绘制图纸，更重要的是通过系统规范，统一了工程设计在图纸上的表达方式；<2、该系统提供了通用设计材料库、典型设计库，完成了图纸虎启海设计选型后，能够自动生成线路材料表、工程量表、杆塔明细表等设计资料。改变了以往由人工统计数据的工作模式，所有数据由系统自动分析统计。大大减少了设计绘图人员在工程量和材料计划编制统计方面的工作量，与以往相比至少提高了4倍工作效率，同时有效避免了数据统计的人为差错；<3、系统提供了专业的概预算编制功能，通过从设计图纸上直接获取工程相关数据，并设置工程相关参数，结合系统物资材料价格数据，就能快速完成工程概预算的编制工作。减轻了技经人员的工作量，提高了工作效率，有利于农网工程的资金管控；<4、系统采用单机版的方式进行部署，无需依赖特定的网络环境及硬件设备，大量节约了投资成本。同时，系统将工作规范和设计标准实例化，操作简单易用，降低了基层操作人员的学习难度，具有极强的实用性。促进了农配网工程规范化管理工作进一步深化和提高。农配网工程管理是从投资决策到竣工结算全过程管理。设计、造价、物资直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位。这就从根本上解决了一个大的问题。

二、工程安全

随着对电网投资和建设力度地加大，工程项目的急剧更加，电力生产安全问题显得尤为突出，安全是生产的大前提，没有安全一切都是虚的。针对工程项目点多、面广、施工单位和队伍多，人员素质较低等现实困难，基层单位采取了一系列措施：

1、核查施工单位的施工资质，对施工单位的施工能力进行考量。针对有些施工单位人员不足的情况，公司积极和上级主管单位联系，要求加强人员力量，以确保工程的进度。

2、对施工单位人员进行进驻前的电力生产安全工作考试。对于不合格者严禁进入施工现场，并对其进行登记；对于考试舞弊的施工单位上报主管部门要求其退出本次施工，并列入施工黑名单，不得再次进入本地施工。

3、出台了《工程办绩效管理考核细则》及《停送电管理办法》，加强工程各个方面的控制。

4、编制了《XX供电局2013年工程建设管理手册》及《工程项目施工须知》，为工程施工单位提供相关的管理制度、规定及相关施工工艺等。

5、成立了领导管理小组和施工现场检查小组，对施工现场安全进行检查和指导，确保生产安全可控，能控。加强安全管理，加强培训，采用多种形式进行安全警示教育，使施工人员的安全意识得到提高，责任心得到加强，针对出现的每个薄弱环节制订切实可行的防范措施，确保每个环节都能紧密相连不出纰漏，才能在安全上做到超前预控，使电网的安全运行得以保障，从而为工程的建设扫清道路。工程管理是牵一发而动全身，这些措施的采取在很大程度上解决问题，完善了系统管理，使环节和整体有了联系，确保不会掉链子。当然这只是一部分，只有各个方面通力合作，才可顺利完成相应的工作，所以对其探讨是必须的。

作者:虎启海 单位:国网西吉县供电公司运维（建设）中心