河流精细化管理研究

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1河流工程精细化管理的定位

精细化管理就是“精和细”，“精”可以理解为更好、更优，精益求精；“细”可以解释为更加具体，细针密缕，细大不捐。精细化管理的目标为精，过程为细，那么河流工程管理要实现精细化，一是确定更详细、更具体、更具可操作性的管理目标体系；二是在实现目标过程中，在规范化的基础上，每个细节精益求精。

2开展精细化管理的必要性

2.1开展精细化管理是提高河流工程管理水平的需要。大部分河流工程管理，通过水管体制改革，实行了管养分离，开展了标准化工程建设。经过几年的努力，工程面貌发生了翻天覆地的变化，取得了可喜的成绩。但是，在相同或类似工作持续一段时间之后，管理人员容易出现疲劳、厌倦情绪，丧失工作热情和创新，并在管理工作中形成了一定的思维定势，从而造成工作理念固步自封，工作方式循规蹈矩，工程面貌踏步不前，工程管理很难再上新的台阶。

2.2开展精细化管理是实现工程管理现代化，实现可持续发展的需要。根据现代管理学划分，工程科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。在这三个层次中精细化承上启下，作用至关重要，精细化工作做得好与否，影响着河流工程管理实现现代化的进程。

2.3开展精细化管理是水管单位实现可持续发展的需要。从宏观上，目前我国经济发展正从引进、加工型、粗放型向自主型、创新型、集约转变，在这种背景下，河流管理部门的发展必然受到影响。开展河流精细化管理，是一种提高工作效率，促进河流管理事业发展的重要手段。

3做好精细化管理的几个要点

3.1建立好工程精细化管理的几个体系。①建立完善的目标管理体系。建立完善的目标管理体系，大目标要明确，小目标要细化，并制定切实可行的实施计划，结合河流工程管理的特点，把日常工程管理、工程维修养护、管理单位建设等工作列出详细的目标计划，编制出工作流程图，明确每年的总体工作目标，每月的分解目标，以及每天要完成的工作任务，并且确保每项工作目标细化落实到人。②建立可行的工作标准和质量评价体系。如果目标管理体系解决了干什么的问题，那么工作标准和质量评价体系就是解决怎么干、干到什么程度的问题了。对于河流工程管理来说，要根据已经规划制定的目标管理体系，建立起一个对应的详细的可行的操作规程和合理的工作评价标准，用以指导工程精细化管理中的每项工作任务，检验其完成的是否到位，以便对每项工作任务的完成情况做出科学合理的评价。③建立完善的考核奖惩体系。结合目标管理体系和工作标准评价体系，建立起操作性强的不同等级的考核奖惩机制。按照不同时期不同阶段，工作任务完成的优劣程度，对单位、部门、人员进行月度、季度、年度考核。在允许的情况下，可实行“百分制”的考核方法，即每项工作任务完成的最优状态为100分，然后按其完成程度，根据考核等级，给予相应的成绩。

3.2建立健全各项工程管理的规章制度。对基层管理部门，在上级规章制度的统领下，应对现行的规章制度进一步细化量化，根据具体的工作任务，制定相应的实施细则，并查漏补缺，不留死角，使规章制度囊括每项工作任务，实现制度约束每个人、每件事，排除人治，规范工作程序，崇尚规则意识，以此推进河道工程精细化管理工作。

3.3加强内部管理，提升管理单位职工素质。一是不断提高综合分析和决策能力。把握精细化管理工作的关键所在，找准切入点和突破口，按要求按程序，开展好各项工作。二是不断提高工作组织协调能力。充分发挥管理人员主观能动性，激发起工作热情，更好地落实精细化管理。三是提高工作执行能力，认真准确地贯彻执行精细化管理的工作要求，注重细节，提高工作效率，改进工作方法，善于创新。

3.4做好细和严。“细”是做细，细节决定成败，具体是把工作做细，管理做细，流程管细。“严”就是严格执行精细化管理，不打折扣；严格执行目标管理；严格落实各项管理制度，加强制度执行的刚性；根据工程管理的实际情况，编制规范的工作流程，并严格执行与控制，实现工作有章可循、有规可循、人人遵守的新管理理念，彻底杜绝人为操纵。

3.5工程管理中逐步突显个性。在河流工程开展精细化管理后，工程管理收获的成果之一就是实现了个性化管理。实现个性化管理也是河流工程管理水平提高的标志。笔者根据实际工作，在河流工程进行“区划管理”（突出个性）方面进行了探索，结合建设生态河流的实际划分为标准堤防区、险工闸涵区、景观文化区、经济种植区、城乡结合区、生态种植区。按照“区划管理”模式打造个性河流，生态河流，最终实现“六型河流”的目标，即标准型、防护型、生态型、效益型、景观型、文化型。

作者：陈俊祥工作单位：水利部海委漳卫南运河沧州河务局