建筑工程管理问题及对策

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一、建筑管理中存在的问题

现阶段，我国建筑行业处于高速发展时期，各种各样的大规模、大体量建筑随处可见。从专业化角度衡量，很多建筑企业的建筑管理工作还比较混乱，各方职责没有明确，致使建筑企业管理不到位，造成严重的经济损失，同时这也牵涉到政府相关方面，以下就建筑管理中存在的问题展开分析和讨论。

(一)成本管理问题

成本管理是建筑工程管理的核心，是关键环节。我国建筑企业正在发展壮大途中，但企业利润率偏低，劳动生产率大大低于国际平均水平。这与我国建筑工程生产率直接相关，也与成本管理水平低下相关，而且与我国招投标市场的不健全及市场竞争的不完全也多少相关。目前，成本管理工作往往不与施工过程同步，甚至严重滞后，而建筑企业却总是在事后才倒追财务成本和施工成本问题，造成既成经济损失。另外，成本管理中一个很重要的方面就是没有对风险进行全面分析，使一个项目时刻处于风险包围之中。还有是建筑企业每每陷于讼争，工程建设争议也严重加大成本。

(二)质量管理问题

质量始终是作为商品的建筑工程的第一要素。当前，在我国经常出现建筑工程质量事故的报道。我认为：首要的就是质量意识问题。许多建筑企业虽然表面上宣传“质量是企业的生命”，但在实际中却往往偏离这个目标。许多建筑企业的“三证”——质量、环境、职业健康安全管理体系认证都齐全，但没有相对应的管理行动。每年的内审活动往往流于形式；企业高层的这种运作方式，造就了普遍化质量意识淡漠。企业的管理层及项目管理层明知质量极端重要，却无能为力。其次，我国的建筑业市场还很不规范，竞争表现过度。一些地方政府和建筑主管部门执行法规存在偏差，在工程建设监管各环节有暗箱操作现象。有的更是存在地方保护或排挤嫌疑，出台各种名目的地方性政策，更进一步打击建筑企业盈利期望。这直接相关建设工程质量管理，导致质量问题的出现。再次，劳务输出企业普遍素质不高，兼与建筑施工总包企业的衔接不完善，导致质量问题的出现。劳务分包企业近年纷纷出现，但明显整体素质不高。原因一是其地位与施工总包企业始终不能平等，利益分配不协调，导致劳务分包的粗放式施工；二是总包企业与劳务分包企业因地位不平等和技术水平不足而出现衔接不良；劳务分包素质参差不齐，与总包的交底不相协调是突出问题。还有，是工程项目的普遍半挂靠化。中国四分之一的建筑业产出来自江苏与浙江，而这两地的工程项目基本以这种形式进行。无疑这种与建筑企业核心层半脱离的建筑工程管理行为会出现很多质量管理问题。这留待相关人员的考察和研究。最后，就是勘察与设计的质量问题，其质量问题直接相关于建筑工程施工活动，另外监理单位的监理活动，是对施工企业的约束，也需要大力加强。再就是政府监督有时也有所缺失，甚至流于形式，也是一个方面。如上，都是影响质量管理活动的外部制约因素，施加于施工企业质量管理活动。在此过程当中，材料的入场关、施工人员的操作行为关及管理人员的管理行为关、总分包的管理关、施工过程关，都会出现最基本的、也是最为紧要的质量管理问题。

(三)安全管理问题

做任何事，安全是前提。严竣的建筑生产安全形势向我们警示，还有许多是我们没有做到的。但又有多少是我们根本就不愿或是不怎么想做到的：这无非是——政府无常态化跟踪监督且严格执行相关法律法规；企业核心层根本无心于安全，尤其是当前不合理价位中标；与建设单位的地位不相平等，总是被要求低价或缩短工期做好事，使总包在分包时也力求低价位且安全也进行分包，与国家法规相悖；劳务分包企业的地位似乎又低了施工总包一头；在这种态势下，施工企业对自身的安全组织建设也总是做做表面文章，力求减低支出；尤其目前半挂靠的项目众多，能省则省是普遍的心态；所谓的安全体系、安全制度、安全检查、安全保障体系更多是门面功夫。政府设立的各种保障金制度，也多是走过场。如此情形下，安全形势可想而知。我们老是强调“以人为本”，但在经济人时代，没有利益，这些口号相对惨白。有了相应利益，再来谈安全支出，自然水到渠成。

(四)环境管理问题

无论是新建、改建、扩建或是拆建的建筑工程都会对环境产生一定的影响，主要是污染源问题。它们分别是水污染、噪声污染、空气污染和固体废物污染，会对现场及周边的人居产生生活困扰，影响人的身心健康。

二、建筑工程管理问题的对策

(一)成本管理对策

成本管理中，合同管理是最根本的，要做好合同交底，并对施工过程中的设计变更和项目增减变更进行紧密跟踪，及时同步跟上对应措施；及时根据合同约定进行工期和费用的索赔，以免造成不可挽回的损失。成本管理中，对材料的市场价格的紧密跟踪询价非常重要，做到预测核算对比，往往能节省大量款项支出。各环节必须进行考核，设立奖惩机制，保证成本支出的严控性和质量的可靠性。施工过程的成本管理，要做好风险预控并设立风险准备金，规定成本预警幅度和做好成本预警工作，定期做好财务分析与核算，防止超出成本规划和计划。对于项目风险，除技术与组织措施外，要有风险分担措施如保险、担保及总分包的风险分担或寻找合作伙伴。另外，成本直接与工程质量相关，要正确处理好质量与成本的辩证关系。对于后期工程款结算等要做好预测预警工作，有相应措施。要做好工程建设争议的解决预案，避免造成经济损失。综上，工程成本多变，任何风险都会使成本大幅增加。建筑企业必须执行严格成本管理制度，进行精细化管理：签订成本责任状—严格成本分解—定期成本分析与核算—成本的及时纠偏。

(二)质量管理对策

在工程质量管理中，项目管理部须全面管理与控制工程，严格按照相关质量标准、规范以及企业质量保证体系，从施工现场、施工过程及竣工过程管理入手，组织精干的管理队伍，提高劳务队伍劳动生产率，从影响施工质量的五个主要因素——人、料、机、法及环境入手，认真做好每一因素的管控工作，保证工程质量。如上为项目层面，如下为政府监管相关对策：（1）强化建设工程各方主体质量意识。政府应强化对相关各建设主体的资质核定，促使各主体努力提高自身人员、装备素质及管理素质；强化对质量、环境、职业健康安全认证企业的认证行为监管，促使企业提升自身素质。（2）规范地方政府和相关建设行政主管部门法规执行，纠正其不（3）加强对已有及新进劳务分包企业的资质核定，逐步提高资质内容要求，逐渐培育出素质较高的劳务企业；逐步出台保护劳务分包企业的法规，提高其在建筑市场地位。（4）对于半挂靠现象，应逐步摸索找出对策。（5）大力推进建筑业劳务市场成长，促进技工培训和教育。建筑企业自身方面——加强自上而下的质量意识传输。首要的是企业高层向中间管理层、项目管理层进行质量意识传输，强化质量理念；广泛开展QC小组活动；建立统一的质量信息管理中心，共享企业质量信息。

(三)安全管理对策

对策一：政府应平等对待建设工程各方主体，对相关法律法规进行相应调整，使各方主体在建筑市场中真正享有平等地位；逐步杜绝垫资现象，政府应将建设单位建设项目的立项批准和资金相联系，委托银行严格资金监管，防止建设资金不足甚至断供。对策二：严格建设工程项目各方主体资质核定，使之真正与其实力相对应，防止企业徒有其表空心化。对策三：在法律法规方面逐步让劳务分包企业走上前台，大力培育优质的劳务分包企业，逐步让劳务分包企业有实力、有信心与总包企业平等对话。项目层面，应严格执行国家关于安全文明施工的各项标准，首先成立各层级安全管理组织；再从施工现场的平面布置与安全生产文明施工要求出发，为员工的工作、生活提供良好的环境；严格落实安全专项资金，完善安全技术设施和安全技术措施；增强全体项目施工人员安全意识。最后将各项安全管理制度措施落实到位，形成职业健康安全PDCA良性循环。

（四）环境管理对策

建筑施工过程，既是重塑环境的过程，也是污染环境的过程，也是一个不断消灭或减量化污染源的过程。在布置现场平面总图时，要科学合理地进行布局，并根据进度合理调整：首先确定污染源位置，分级确定重大污染源、中度污染源和轻微污染源。根据安全文明施工相关规定，依污染源性质轻重不同，制订相应防治措施并严格执行，造就舒适安全的施工环境。

三、结语

综上，建筑工程管理需要从成本、质量、安全以及环境和外部因素等方面进行全方位管理。只有在保证安全与质量的前提下，才能获取最大化经济效益，同时减少对环境的污染，保证企业良性发展。

作者：蔡媛媛工作单位：浙江海天建设集团有限公司