人防工程安全生产事故机理解析

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摘要：我国的国防建设离不开人民防空工程。人民防空工程指的是国家为了国防需要，聚集人民群众的力量采取的一些措施，防治空袭灾害。人民防空工程（以下简称人防工程）是人民防空和物资掩蔽的重要场所，在战时它能够有效保障人民生命财产安全，是人民防空实施的最重要的物质基础。因此，人防工程的安全至关重要，本文对人防工程事故进行了机理分析。

关键词：人防工程；安全事故；应对策略

人民防空工程根据构筑的形式可划分为明挖和暗挖工程。

明挖工程在施工过程中会扰动上部自然保护层，受地质条件影响小，使用方便，工作面大，土方量大，与地面建筑物和地下管线关系密切。主要用于抵抗力要求不高或不应用于秘密开挖的情况。在明挖工程中，根据上部有没有地面建筑物，可分为单体施工型和附体施工型。暗挖工程在施工过程中上部自然保护层不受干扰，受到地表建筑物和地下管线的影响较小，工程阻力随地表建筑物和地下管线的增加而增大。由于岩土承载力的影响，结构断面的尺寸可以减小，但施工受地质条件的影响较大。暗挖工程可根据建设所在地的不同分为地道式工程和坑道式工程，若建设地点在山体地区，其修建方式可能为地道式工程，若建设地位于平原地区，修建方式为坑道式工程。

1人防工程安全生产事故类型及特征

人防工程安全事故种类繁多，根据事故发生时间段，人防工程安全事故可分为施工阶段的事故、使用期间的事故。根据事故发生的因素划分，施工期间发生的事故可分为洪水事故、地质事故和其他安全事故。目前人防工程中的许多安全事故与水的影响密切相关。因此，水是研究人防工程安全性的关键因素，这就需要在施工前对该地区的水文情况有一个详细的了解，除此之外，地质因素也是一个非常重要的因素，构造运动使原本完整的岩体成为碎片，降低了岩体的完整性，特别是结构破碎带，其破碎更严重，这些部位往往是滑坡的主要组成部分，因此在地下人防工程施工设计中必须考虑到建设地区的地质情况，以降低工程风险。人防工程的事故特征：（1）危害性：与地上建筑相比，人防工程视野小、空间封闭性强、通道有限以及地下空间不足等。当人们来到地下时，他们的视野比较狭窄，空间定位感相比在地面时差。人防工程内部如果发生事故，人们极其容易自乱阵脚，从而导致交通拥挤、踩踏等事故。（2）波及性：人防工程一般平时都用作商业用途，作为商业使用时，人防工程上部建筑经常作为办公楼以及商场，这些场所人员比较密集，当安全事故发生时，对地面的影响较大，因此，所带来的损失也比较严重。（3）影响性：人防工程所在的地理位置，一旦发生不可避免的事故，会造成地下空间的人身安全和地面交通堵塞，从而使得城市不能正常运行，造成巨大的直接、间接的经济损失。

2人防工程安全生产事故起因分析

工程结构本身是复杂的。根据我国城市发展的需要，人防工程的建设面临着增加开挖断面、增加结构形式复杂度、增加结构埋深等技术问题，地下空间跨度大于等于10米，有的甚至达到20m以上，且结构复杂，施工中经常发生机械变形。此外由于人防工程的埋深逐渐减小，因此施工过程中对地面的影响越来越大。当人防工程超浅埋时，开挖影响的控制与开挖使用方法、施工所采用的工艺方法以及支护方法等诸多因素有关，是人防工程建设中一个十分复杂的问题。设计理论还不完善。对于非常复杂的地质条件、地下结构形式、地下结构及其相互作用之间的关系，地层之间的关系还不清楚，这就使得人民防空工程设计规范、设计标准由于存在一定程度的缺陷，导致工程设计力学计算模型和分析判断方法与实际施工有所不同。因此，在设计阶段可能会发生工程事故。工程建设周边影响因素复杂。人防工程因其在施工过程中所处的地理位置，所以几乎不可能与周围环境完全隔离，往往与建筑密度、施工环境下的大车流和大人流相一致，由于受这种环境条件影响，人防工程建设的高风险性是不可避免的，因此一旦事故发生，后果将会十分严重。工程建设的决策和管理是困难的。与其他工程项目相比，人防工程会面临更多的决策、管理和组织问题。从工程项目最初规划开始，就将涉及如何选择合理的施工工艺和方案，如何减少工程建设对周围环境的影响，如何评价工程建设的经济效益和社会效益等一系列的工程建设项目问题，以及每一个决策和实施的问题，都需要综合后确定各种风险和效益。人防工程建设队伍、施工设备和技术水平参差不齐。在施工过程中，施工设备少、技术水平低的作业队伍更容易发生安全事故。通过以上分析，可以看出人防工程建设的地质环境和城市环境风险较为复杂，一旦在建设过程中出现某些问题，就会导致各种事故。

3人防工程安全生产事故应对策略分析

第一，要坚持依法行政。《人民防空法》是人防工事维护管理的强大法律武器，我们要认真履行法律赋予我们的神圣职责，尽心尽力地把人防工事维护管理好。要与破坏人防工事内部环境的人和事作坚决的斗争。要坚持依法建设人防，依法管理人防，坚持正确行使人防行政处罚权，对触犯《刑法》的要移送司法机关惩处，决不能心慈手软，姑息迁就。第二，要建立健全各项维护管理制度。检查制度：人防工事的空气质量受诸多因素影响，必须定期和不定期地进行检测。根据不同的检测方法来区分不同的情况。可以采用动物、蜡烛和其他方法来检测一般人防工事。为了准确测定气体成分和比例，使用气体分析仪、气体检测器和其他特定的分析和检测工具。当然如果有更轻便、更好操作、直读式的设备适合人防工程内部环境的检测就更好。通风系统：无论是自然通风方式，还是机械通风方式，都需要进行多次通风。对于那些不经常进入的工事，在人员进入以前，必须提前几天乃至十天以上进行通风。人防工程的开发利用，由于人员经常在室内工作，对空气质量的要求较高，使工事内的氧气浓度保持在20％以上，二氧化碳浓度保持在0.5％以下。未开发的人防工事的二氧化碳浓度应低于2.5％，氧气浓度应高于17.5％。如不符合上述标准，应进行通风。第三，科学合理的处理好和地下管网修建的关系。人防工事中煤气、天然气、热力供应等其他地下管线的泄漏，能够严重污染人防工事的内部环境，而且还有可能会带来祸患。因此，我们必须处理好人防工事与地下管网的关系。近几年，中央十分重视对城市中的基础设施建设投入问题，重新建设和旧工程改进的地下管网项目很多，经常会出现各种各样的管线与人防工事相碰撞的事件。我们应该更加重视此类问题，竭尽全力避免此类事件的发生。在确实难以避让时，建议公用事业部门采取在天然气、煤气、暖气、上下水等管线外层加封两层套管的技术措施，在内管破裂渗漏时，仍能保证管内气体、液体不向外溢泄。第四，根据实际情况进行报废和回填。

人防工事的抗力和密闭性能一旦下降，也会严重影响内部环境。针对此类情况，对达不到规定的工事要根据实际情况进行报废和回填。现如今，要严格的对早期的人防工事进行评估检查和审批，针对部分没有使用价值的早期人防工事，均应按规定及时的进行报废处理。同时，也要按要求进行回填处理，排除所有的安全隐患。不然，一定会严重的影响周围人防工程的内部环境。要制定报废标准，要建立报废回填准备金，逐年积累，以便回填时使用。

参考文献

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作者:李永福 韩耀华 杨 卫 刘晓伟 单位:山东建筑大学管理工程学院