农村饮水安全工程特点及措施

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摘要：农村饮水安全是关系农村生活人口日常生产生活需要的基本要求。农村饮水安全关系着农村的稳定发展、农民的身体健康，是农村工作中非常重要的任务。在农村地区的发展过程中，保障农村地区饮水安全是建设新农村及小康社会的重要环节。为确保农村饮水安全，维护人民的生命安全，建设好、管理好饮水安全工程是水利工作人员的重要责任，让农民用得起、长期受益是供水的主要目标。文章分析了农村饮水安全工程作用，又结合具体的工程情况分析了加强农村饮水安全工程管理措施。

关键词：农村饮水安全；工程建设；管理措施

现阶段，我国农村数量众多，农村人口基数相对较高，农村供水规模小、设施简单，依然传统的分散式供水为主，供水工程管理落后。饮用水的卫生与安全质量高低直接影响人民群众的健康状况。在经济发展较为落后的部分农村地区，饮用水的安全问题更为严重，极易导致各类疾病的传播，对人民群众安全生产生活构成严重威胁。解决农村饮水安全，是社会的需求，也是构建社会主义和谐社会，建设新农村的关键组成部分。

1农村饮水安全工程的特点

农村饮水安全，指农村人口能够及时、方便地获取充足水量，并满足日常生产生活所必需的净水要求。在农村，饮用水主要使用的是地表水与地下水。地表水主要由江、河水和水库水组成；地下水与地质有关。地下水分为浅层地下水和深层地下水以及泉水等。1.1分布范围广，数量多。由于农村现状是分布广、较为分散，决定了饮水安全工程项目多，零散。农村的交通环境较差，这也增加了饮水安全工程实施的困难程度。1.2规模小，成本高。从农村的实际情况来看，村的居住相对比较分散，用水量较小，供水规模也不大。因此，农村饮水安全工程的规模普遍较小，工程投资大，收益少，供水成本偏高。1.3公益性。农村饮水安全工程不仅能使人们的喝上放心水，还能改善生存环境，进而提高人们的生活质量，促进农村经济的快速发展，具有一定公益性。1.4群众性农村饮水安全工程建设、运行、管理期间需要的资金有国家和受益群众共同承担，要调动群众的积极性，使广大群众投劳集资，在政府的扶持下，完成对农村饮水安全工程的建设与运行管理。

2农村饮水安全工程概况及机构设置

2.1工程概况。项目区受益人口约14.60万人、其中涉及到贫困人口0.90万人、总户数35839户。施工内容包括：水厂升级改造及管网延伸工程，新打机井，新建房屋，配套水泵，新增消毒设施，新增监控系统，铺设主支管网，砌筑集中水表池、闸阀池及入户安装工程等。本单位根据地理位置及监理设计标段划分情况，分为东南、西南两个施工片区进行施工管理。2.2项目组织机构。项目部按决策层、管理层、作业层三层分离的原则设置，决策层由项目经理，项目总工及主管副职组成；管理层由各职能部门组成；作业层主要为各专业作业队。2.2.1决策层。决策层的主要工作内容为：工程总体控制与督促，关键问题决策等，设项目经理、项目总工、项目副经理三个职位，分工负责。2.2.2职能部门。项目经理部下设5部1室，即工程部、安全环境部、财务部、质量管理部、合同物资部、综合办公室，负责本标段的施工管理工作。2.2.3作业层。作业层高峰期设23个专业作业队，承担本标段的施工作业。23个作业队分别是：管网及入户工程作业队20个，水井源施工作业队1个，管理房及各项土建基础设施作业队1个，机电设备安装作业队1个。2.3施工生产层职责。本标施工作业层组建管网及入户作业队、水井源作业队等23个专业作业队，各作业队职责见表1。

3施工条件及项目主要管理措施

3.1施工条件。3.1.1施工场地。施工场地条件较好。管道施工场地多处于农村住家户附近，部分处于乡镇街道、主干道等人流量较大，给施工带来一定的影响；3.1.2施工交通。管网施工及入户工程：项目部在各行政村均设置有临时堆料场，堆料场一般处于交通便利处，局部施工部位采用农用车及人工倒运管材，施工交通条件基本满足要求。水源井及机电设备安装工程：根据施工现场实际情况，除部分水源井施工需协调临时占地外，其他施工交通均能满足条件。3.2项目主要管理措施。3.2.1施工质量管理措施。依据公司质量手册和管理文件，在项目部内运行ISO9000质量管理体系。执行三检制，即作业班组初检，工区复检，质管部终检，三检合格后方可提请监理工程师检查。质量管理规则为：进场原材料检验合格后方可使用，上道工序验收合格后方可进入下道工序。作业人员满足任职资格要求，作业前接受技术交底，复杂作业编制作业指导书。单项工程开工前，由质管部牵头，组织工程部、物资部进行讨论，分析可能的质量隐患，制定相应的预防措施。对于施工过程中出现的瑕疵，质管部牵头组织相关单位分析原因，尽快制定整改措施。3.2.2施工进度管理措施。项目部每周五晚上召开周进度会议，部署本周施工任务，对上周的进度完成情况进行考评。施工决策层及各部门负责人及主要管理、技术人员参加会议，并负责会后向全体人员传达会议精神。对于进度较快的队伍进行奖励，对施工进度较慢的队伍进行处罚。及时调整进度，不断纠偏。3.2.3安全管理措施。要层层落实安全生产责任制与各种安全管理制度，完善安全管理制度，建立周、月安全例会制度、检查监控制度等。还要对施工作业人员进行安全培训与安全教育，建立本单位安全培训与安全教育档案。建立特种作业人员档案，制定无证特种作业人员培训计划，无证人员杜绝上岗。完善并落实机械设备和各工种的安全操作规程。3.2.4信息化管理措施。项目信息包括项目部在项目管理过程中形成的各种数据、表格、图纸、文字、音像资料等。制定信息采集制度，并建立起作业层→管理层→决策层的信息反馈系统。原始记录制度的建立：由生产者或专业人员负责填制。原始记录要及时，记录要实事求是，内容要完整清晰。

4总结

随着水污染、洪涝灾害，干旱缺水等问题日益凸显，对饮水安全也有较高的要求。在当前社会迅速发展的背景下，农村饮水安全问题，仍然面临诸多挑战。保证农村饮水安全，是和谐社会公平正义基本原则的充分体现，也是农村人口步入小康生活的重要标准。加强农村饮水安全建设，要从源头管控。为发挥农村饮水安全工程的作用，应重视其工程建设和运行管理，推动其工程的可持续发展。

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作者:常水利 单位:柘城县水利局