农村饮水安全工程现状及发展思路

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1民勤县农村饮水安全工程现状

1.1基本情况。民勤县共有人口27万人，其中农村人口23.46万人。在2002年以前，民勤县农村饮水主要靠人力、畜力拉水为主，取水距离长，部分村社跨乡镇买水，运距在10km以上。20世纪80—90年代，民勤湖区居民在降雨期靠储存天上的雨水解决吃水问题，饮水卫生不能保障。虽有条件的村社通过灌溉机井实施了简易的自来水装置，但效果都不理想，且饮水水质不能保证安全。自2002年开始，民勤县通过抗旱应急、人饮解困、人畜饮水、氟病改水及农村饮水安全项目的实施，逐步解决农村饮水方面的问题，截至目前，共建成水源井38眼，集中供水工程45处，解决了全县18个乡（镇）23.46万农村居民的饮水安全问题，自来水入户率达到100%。1.2水源保护与水质检测情况。为确保农村居民喝上干净卫生的自来水，保障人民群众身体健康及有效保护已建人饮工程饮水水源，民勤县坚持统筹规划，标本兼治，按照因地制宜的原则，依据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的相关规定，将已建的38眼水源地划定了一级水源地保护区，对水源地采取设立围墙、铁丝网、铁栅栏等隔离防护设施，设置了一级水源地保护区标志牌，配套了监控设备、水源井保护箱等保护设施，建立了安全应急、监督管理机制等安全保障措施，制定了《农村人饮安全工程水源地保护规划》等相关水源保护制度，为保障农村人饮安全工程水源地保护起到了一定的作用。为保证农村饮水水质安全，依照《生活饮用水卫生标准》的要求，2012年开始民勤县水务局着手组建民勤县饮水安全项目水质检测中心。2015年，依托国家水质检测项目资金对民勤县饮水安全项目水质检测中心进行了改造升级，配备了水质检测采样车，购置了一批全新的仪器设备，补充化验中存在的设备落后、检验周期较长等问题，同时派出检验人员到先进地区参加学习培训，检验能力与水平大幅提升。目前水质检测中心对感官性、一般化学指标、毒理学、微生物学以及与消毒有关的30项指标进行检测，确保了全县农村群众饮水水质安全。1.3运行管理情况。为切实管好农村饮水安全工程，确保工程“建得成、管得好、用得起、长受益”，饮水工程建成后，由项目专管机构民勤县农村饮水解困管理总站（简称人饮总站）负责全县人饮工程的运行管理、养护维修、水质监测、水源保护及水费征收等工作，为饮水工程建成后的运行管理提供了有力的保障。人饮总站制定出台了《民勤县人饮工程运行管理办法》《民勤县人饮工程供水应急预案》《民勤县人饮工程水源污染应急预案》《民勤县饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关制度，确保了工程的正常运行；成立了专业的工程抢险维修队，配备了专业维修人员及工程抢修车辆，做到一般事故当天解决，重大特大事故保证在2d内解决。开通服务热线和公开供水工作人员的电话号码，为受益区群众做好供水服务工作；制定了《民勤县农村饮水安全工程维修基金管理办法》，由县政府印发实施。县政府将每年财政收入的0.5%列入县级预算，并在年初划入县级维修养护金专户，同时将人饮水费的5%作为工程维修养护费用，用于人饮工程日常的维修养护；在工程管护上明晰了工程产权、管护主体，确保工程安全运行。

2存在的问题

2.1水源水质逐年恶化，饮水水质存在忧患。民勤县农村饮水工程水源全部采取建设机井进行取水，成井深度300m左右，提取地下承压层水进行利用。根据近年来水质检测数据显示，水质溶解性总固体、硫酸盐、硝酸盐等指标逐年升高，部分区域部分指标已接近饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的限制，饮用水水质安全存在危机。2.2入户工程落后，计量设施不完善。目前民勤县农村饮水工程虽实现了全部自来水入户，但在2010年以前的工程由于中央资金投资少，地方财政支持不够，入户采取自筹方式解决，导致入户工程简单，无水表等计量设施，同时存在入户工程管道压力等级不高，故障多、破损严重等问题，给计量、收费带来不便。

3发展思路

2017—2019年民勤县实施了集中供水湖区饮水安全巩固提升工程，解决了民勤县湖区的红沙梁、西渠、收成、东湖等4个镇86个行政村、609个自然村、15770户、68174人的饮水水质不稳定的问题。采用的形式是在红崖上水库东建设300m深水源井，提取地下水作为水源进行供水。但打井取水存在一些弊端：一是使用后水源水质逐年变坏，水质不能保障；二是当一个水源地不能使用后，为防止地下水串通污染，周边不能重新打井，势必要重新寻找新的水源地，造成原建设管网废弃等问题。要想从根本上解决民勤的生活饮用水水源问题，必须抛弃旧的观念，坚决放弃地下水作为水源的理念，采取地表水作为水源的方式解决。一是在红崖上水库下游修建水厂，将水库坝后渗水或水库水作为供水水源，经净化消毒后供水到城市与农村，解决用水问题；二是在武威向民勤输水的西营专用输水渠末梢修建水库，将西营水库的水作为水源进行供水；三是在景电二期向民勤调水工程末端修建水库，将黄河水作为水源进行供水。目前民勤县已对红崖山水库、西营专用输水渠、景电二期向民勤调水工程水质进行了检测，能满足生活饮用水卫生标准要求，在水量上也能满足城乡需求。建议“十三五”期间通过饮水安全巩固提升措施，重点对入户进行改造，通过修建入户集装井、安装入户智能化水表对全县饮水安全工程进行升级改造，同时将入户工程老化、设施落后的部分村社彻底改造，确保工程达到巩固提升的目标。

4结束语

农村饮用水安全工程是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，工程的实施对保证农村居民的饮水安全，进一步提高健康水平、减少医疗负担、实现农村脱贫致富奔小康具有重要意义。加强农村饮水安全工程的建设与管理，提升农村居民的饮水水平，逐步达到“农村供水城市化、城乡供水一体化”的目标。

作者:马新华 单位:甘肃省民勤县水务局