饮水安全工程问题与建议

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【摘要】本文在阐述东昌府区农村饮水安全工程现状的基础上，分析了农村饮水安全工程存在的问题，并提出了改进措施。

【关键词】聊城市；农村饮水；安全工程

聊城市东昌府区位于山东省西部，是聊城市的政治、经济、文化中心。东昌府区南北长约50km，东西宽40km左右，总面积1425km2，辖9个镇、7个办事处及2个工业园区，共847个行政村，总人口105.02万人，其中农村人口58.0447万人。全区农村经济以农业种植业为主，耕地面积7.68万hm2。

1农村供水工程现状

2002年以来，东昌府区大力推行农村饮水安全工程建设，至2017年建设农村集中供水工程21处（部分镇办两处工程），单村供水工程2处，全部为24h供水，一部分是地下水供水工程，另一部是地表水工程。截止目前，东昌府区农村饮水安全工程受益村庄894个，实现了农村自来水全覆盖，受益人口58万，较好地解决了农村饮水安全问题。由于东昌区浅层地下水含盐量、深层地下水含氟量均超标，地下水处理工艺复杂，水质水量得不到有效保障，水质达标率较低，其他县、市为提高农村饮水水质，大多数实现了城乡供水一体化水质合格率大幅提升，但东昌区还没有实现城乡一体化供水。斗虎屯镇、梁水镇、堂邑镇、沙镇镇、闫寺街道近30万人没有实现平原水库净水厂供水，仍采用地下水，造成农村供水水质总体合格率仍然偏低。在2016年全市农村供水水质合格率排名中列第七位。因此，加快解决东昌府区农村饮水安全问题势在必行。

2农村饮水安全存在的问题

2.1供水量不足。由于乡镇经济的飞速发展，村镇供水已经成为居民生产生活主要组成部分。一方面许多输水管道都是按原有的村民人口统计设计的，最近这几年由于政府放开二孩政策，村民人口急聚增加，导致原有输水管道不能满足村民正常用水的需求。另一方面由于供水设施年久失修，存在管道老化问题，管网漏失率17%，造成了很大一部分村民在用水高峰吃水困难，一遇到突发事件，经常造成大面积停水。2.2浅层地下水水质污染。目前，东昌区有朱老庄镇、道口铺办事处、侯营镇、李海务镇4个镇办在饮用金水湖水库的黄河水，黄河水经过了过滤、沉淀、消毒、加压等处理工艺输送到这4个镇办，供村民使用。其余镇办均采用地下水经过相同的水处理工艺输送到农户中。随着乡镇企业的发展、村民养殖业的增加，污水的不达标排放，生产生活垃圾随意倾倒，化肥农药随雨水渗流到地下，导致浅层地下水的水质污染严重，威胁到了村民的身心健康。2.3供水水质达标率低。东昌区先后成立了供水站14处，其中4处供水站均采用金水湖供水中心的水，这4处供水站的水质均达标，符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。其余10处供水站采用地下水，虽然在每一处供水站都配备了水质检测设备、除铁锰罐及消毒设备，但是在对各个供水站出厂水和末梢水的水质检测中，仍然有氟、氨氮、硫酸盐超标的情况。采用地下水的供水站建成已有多年，原有管道水锈严重。2.4建设及运行管理资金不足。2002年后东昌府区虽然已经全部覆盖农村自来水，但由于工程实施的时间段不同，特别是采用地下水为水源的供水站，早期实施的农村饮水安全工程收缴水费困难，管道年久失修缺乏维修基金，物价上涨，运行管理困难。个别村庄由于村民不缴纳水费，增加了供水站运行管理费用。供水站管理人员专业化程度低，接受新事物、新知识能力有限。

3农村饮水安全改进措施

3.1推进平原水库净水厂的实施。2011年东昌区建设了金水湖水厂（一期）工程，供水范围覆盖朱老庄镇、侯营镇、道口铺办事处三个镇办。截止目前，这三个镇办供水站通水情况良好，水质达标，均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。在金水湖水厂（一期）工程的基础上，2014年东昌区开展了金水湖水厂的二期工程，对原有的一体化净水设备进行了扩建，供水管网进行了改造提升，从根本上解决了水源的供水量不足问题。根据东昌区农村供水实际现状，需要再建造一处平原水库净水厂，保证采用地下水的供水站全部用上平原水库里的黄河水，有助于缓解深层地下水的压力。而且，有些供水站的深井已经被抽成漏斗区，深层地下水不易补充水源，因此推进平原水库净水厂建设已经成为迫在眉睫的问题。3.2加强水源地的环境保护工作。东昌区环保局根据《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）相关规定，为了保证农村饮用水安全，把东昌区的农村饮用水水源地按镇办供水站的管辖区域划分为17个农村饮用水水源地保护区。按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，在农村饮用水水源地周围设置保护区，保护区周边设置界标、交通警示牌、宣传牌保护标志。一级保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物，禁止倾倒、堆放垃圾、粪便和其他有害废弃物；二级保护区为一级保护区以外500m延伸范围内，保证集水有一定的滞后时间，以防止一般病原菌污染，保护区内禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、印染等污染企业。同时还要加大宣传力度，对于水源地范围内的群众，要积极进行国家有关法规的宣传教育，增强环保意识，转变思想观念，使水源地从水源上得到保护。3.3加强水质管理。东昌区供水站均为集中式供水，集中式供水工程按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《村镇供水工程技术规范》（SL310）和《村镇供水单位资质标准》（SL308）的要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行检验。供水站要加强对用水点的水质检测，及时掌握供水水质状况，区水利主管部门要完善农村饮水安全保障体系，定期对出厂水和末梢水进行检测，每月检测3次，每次把检测结果在水利系统内通报，如有不达标情况，供水站停水整顿，并处罚款，直至水质达标为准。3.4转变农村供水投资模式。自2002以来，东昌区农村供水模式多是政府投资，各个供水站分别经营管理，不利于供水站总体管理。由于各个供水站村庄比较多，国家改造提升资金投入不足，供水站收缴的水费只能维持运转。为了农村自来水长期良好的运行管理，东昌区农村供水工程需要引入社会资本，改变现有的管理模式，发挥政府部门和社会资本各自的优势，兼顾效率和公平的互补性合作，建立真正平等的合作伙伴关系，以达到物有所值和风险分担，因此，采用公私合作模式（PPP模式）势在必行。

4结语

只有对东昌区农村饮水安全存在的问题地提出改进措施，才能通过不断地改进创新、总结经验，提高供水站的管理水平，维持供水站的良性运营与可持续发展，满足日益增长的用水户的合理需求。

作者:毛卫东 单位:聊城市东昌府区水务局