农村饮水安全工程水费征收工作现状分析

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摘要：文章分析了界首市农村饮水安全工程水费征收工作中存在的问题，提出了具体的解决措施。

关键词：农村饮水安全；水费征收；措施

0引言

多年来，界首市一直致力于加强农村饮水安全工程的后期运行管理，并深刻认识到，做好水费征收是加强农村饮水安全工程后期运行管理的重中之重，也是农民群众最关心的问题之一。本文就界首市农村饮水安全工程水费征收中存在的主要问题出发，提出解决问题的主要措施。

1农村饮水安全工程水费征收存在的问题

农村饮水水费征收存在的问题如下：（1）受市情影响大。界首市地处皖西北平原地区，多年来旱、涝灾害频繁发生，灾情不断，“75．8”大水更让界首市连同毗邻的河南省广大农民群众流离失所、饱尝生活的艰辛。根据《界首市2010－2020水资源规划》，界首市人均水资源量为298m3，远低于全国平均水平。此外，由于主要河道内地表水资源均受到不同程度的污染，已不能直接用于农村人畜饮水。同时，20世纪80年代中期以来，界首市中深层承压含水层地下水位大幅下降，埋深300－450m深层承压含水层成为我市农村饮水安全工程主要取水层。这就造成农村饮水安全工程建设资金投入大，取水耗电量大，电费高，机械折旧费用高，相应水价成本高。但界首市多年来农民收入较低，无力承担高成本水价。综上所述，界首市农村饮水安全工程由于深受市情影响，水费征收困难，极大地影响了工程运行。（2）水处理费用高。界首市地处淮河流域高氟水区，饮用水中氟化物超标是当前界首市农村居民饮水主要的不安全问题。通过对界首市农村饮水现状调查，部分地区深层地下水氟化物含量超过生活饮用水标准，且分布于界首市各乡镇中。为此，界首市农村饮水安全工程自2010年开始，在全市26处规模水厂上马一批除氟设备等水处理设施净化水质，这就势必增加了电费和设备投入成本，而且需定期进行反冲洗、排放废水等，再加上除氟剂、消毒更新等，使得供水成本增高，农民群众难以接受。（3）实际用水量与设计标准相差较大。近年来，界首市外出务工人员较多，农村用水户多为老人、妇女、儿童，很多人固守旧的生活习惯和“节约”意识，仅在饮用水时选择“安全饮水”，其它生活用水仍为原有的“不安全水”，实际用水户少，用水量低，这就造成实际用水量与设计标准相差较大的问题。另一方面，由于小型水厂建设早，设备简单，多为直接供水形式，电费支出大。水费回收少，往往不足以支付电费和相应管理人员工资支出，甚至一度出现过个别小型水厂水费回收连基本运行也很难维继的现象。

2对策

根据存在的问题提出的对策如下：（1）加大宣传力度。加大利用广播、电台、报刊、杂志等新闻媒体宣传农村安全饮水和有偿用水的力度，积极营造使用“安全水”的舆论氛围，切实提高广大农民群众饮用“安全水”的生活意识。近年来，界首市通过举办全市群众代表、乡镇基层干部、乡镇管水员等共同参加的“水与健康”等各种类型知识培训班，邀请阜阳市卫生局、界首市卫生局等涉水卫生方面的专家讲座，做水与健康知识问卷调查等形式，印发“农村饮水安全工程知识问答”宣传单、宣传册在古会、集市等人员聚集场所发放，让群众明白饮用安全水对人体健康的好处，让群众理解“以水养水”是今后农村饮水安全工程长期良性运行的必由之路。（2）实行“两部制”水价。为保证农村饮水工程顺利运行，界首市组织人员深入调查研究，借鉴其它地区成功经验，确定采取“两部制”水价方式，确保农村饮水工程良性运行。界首市于2014年11月6日起，以界首市人民政府《政办（2015）72号》文件形式，明确农村安全饮水工程水费征收采取“两部制”水价，实行基本水费和计量水费相结合的水价制度。基本水费每户每月5元，基本水量每户每月4吨，超出部分实行计量收费，计量水费目前按每吨1．5元标准收取。（3）实行小水厂与规模水厂并网管理。界首市2015年5月开始，采取小水厂与附近规模水厂并网的形式，既保证小水厂用水户有更优质的水源，又节约了小水厂的电费开支。成功实施了泉阳镇老董寨水厂与泉阳镇王烈桥水厂并网工程，并网后，老董寨水厂水源井仅作为备用水源。界首市计划自2016年开始，全面部署实施水利部办公厅关于开展农村供水工程“十三五”提质增效计划，深入推动全市规模以下小型供水工程的并网、改造工程尽快完成。（4）实行智能IC卡水表控制系统。界首市计划2016年，在部分有条件的地方，如乡镇工业园区等用水大户较为集中地区安装智能IC卡水表。实行按表计收，计量收费的标准征收水费，实行预收水费制度。这样，既提高了用水户的节水意识，又确保了水费的足额征收。

3结束语

经过近年来的不断探索和实践，界首市的农村饮水安全工程依赖良好的水费征收工作，整体运行良好，目前全市48处农村饮水安全工程，仅两处小水厂停运，其余通过并网、改造提升等形式，确保工程正常运行，正常运行率96％。今年是“十二五”的收官之年，如何加强水费收缴工作，保障全市农村饮水安全工程的优质、高效运行，让全市农民群众都能吃上安全水、放心水，界首市正在不断探索，力争从界首实际出发，走出一条符合本地市情的康庄大道。

作者:王福敏 单位:界首市水务局

［参考文献］

［1］SL310－2004，村镇供水工程技术规范［S］．

［2］安徽省阜阳市水利规划设计院．安徽省界首市农村饮水安全工程“十二五”规划修编报告［R］．2013．

［3］程金良，龚行豪，江山水厂对农村饮用水工程水费收缴途经的实践与探讨［EB／OL］．：中国供水节水，2013－09－13．