出口退税人民币升值内部论文

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2003年下半年，由于美日欧等国政客的一再鼓噪，人民币升值问题被炒得火热，给人的感觉是，目前的人民币定值过低，必须马上升值。但无论媒体怎么咋呼，官方的口风始终很紧：目前人民币定价合理，应当保持不动或基本保持不动。然而在人们即将对这个问题兴趣近无的情况下，国务院决定调低出口退税率，又使这个问题热闹起来。有的人甚至发表文章说，降低出口退税率是变相的人民币升值。由于这是个比较复杂的专业问题，许多人是人云亦云，似是而非。下面我想简单谈谈两者之间的内在联系。

出口退税是世界各国普遍实行的一种制度，其目的是鼓励本国产品的出口。其具体做法是国家认定某种产品是出口产品以后，将该产品出口前征收和国内税退还给出口商。由此，出口退税有三种情况：退税额大于征收额；退税额等于征收额；退税额少于征收额。三种情况对于出口产品的支持力度是不同的，第一种强度最大，第二种次之，第三种又次者。由于第一种情况是变相补贴，违背了WTO关于补贴的协议，因此常常受到进口国反对。而第二种、第三种情况则是一种比较普遍的情况。长期以来，中国为了鼓励本国产品的出口，一直采取出口退税政策。这个政策的实行，对于增加出口产品的国际竞争力起了很好的作用。

中国近期作出调低出口退税率的决定可能有以下原因：一是原先的出口税率偏高，国家的财政负担过重；二是出口退税率结构不合理，该高的不高，不高的高了。高的必须压下来，低的必须提上去，但压下来的比重比调上去的比重大。第三，也许一个重要的原因是受到国外的压力，不得不做做姿态。

我们可以举一个简单的例子来说明出口退税与人民币升值的内在关系。

假设某产品（A产品）的FOB价格为820元/件，按目前1美元兑换8.2元人民币计算，该产品用美元标价为100美元/件。假设销售一件的利润为82元人民币/件，国家出口退税率为10%（以FOB价），那么出口退税额应当为164元（82元+82元）。但现在国家降低该产品的出口退税率，出口退税率由原来的10%调低为5%，那么企业只能获得123元的利润（41元+82元）。若企业保持原来的利润水平，只能提价，由原来820元提高到861元。若汇率保持不变，则在国际市场上的标价为为105美元。105美元显然不如100美元元好卖。那么这种产品的国际竞争力必然下降。

我们可以换一个角度考虑这个问题。

假设该产品的FOB价格不变，仍为820元人民币/件，在人民币没有升值的情况下，用美元标价为100美元。现在人民币升值5%，即1美元只能兑换7.81元人民币。则该产品在国际市场上的标价为105美元。标价105美元的产品肯定不如标价100美元的产品好卖。

因此，我们可以把降低出口退税率看成是人民币的变相升值。这里有个条件，即企业获利额不变。如果企业降利的水平与国家降低的退税水平相同，那么就不存在刚才的问题。

但出口退税率降低毕竟与人民币升值是一回事，出口退税率降低与人民币升值的内在关系后还有三点必须澄清：

一、就出口产品来讲，出口产品退税率的降低相当于人民币升值，但就进口产品来讲，则毫无关系；也就是说，人民币升值关系到两个方面的问题，既影响出口也影响进口，而出口退税率降低只影响出口一个方面。也就是说，人民币升值影响的范围要远远大于出口退税率降低。

二、就出口这一个方面来讲，出口退税率的降低与人民币升值也不是完全一样的。因为每个产品有每个产品出口退税率标准，且退税的幅度不一致。而汇率的调整则会影响到所有产品，且所有产品受到的影响力度是相同的。

三、由于出口产品的结构不同，地理方向不同，出口产品退税率对不同的国家有不同的影响；而汇率的变动对所有出口国家的影响率是相同的。

故此，我们可以这样说，出口退税率高低与人民币升值存在着一定的内在关系，但出口退税不等于人民币升值。

那么，中国为什么只做出降低出口退税率的决定而不是采取人民币升值呢？这里面大有文章。

首先，出口退税率降低针对性，我们可以根据产品的出口结构与产品的地理方向确定降低的标准，这样针对性强。比如美中之间存在着贸易逆差。中国向美国出口的产品家电产品的比重较大，我们可以通过降低家电的出口退税率来缩小美中之间贸易逆差。

其次，出口退税率降低不影响中国的进口市场。

其三，出口退税率降低不影响中国对外投资及不影响中国的吸引外资。

因此，中国降低出口退税率是一着高棋，这着高棋的作用将会随着时间的推移为越来越多的人所明白，所认识。中国走这步棋即减弱了人民币升值的压力，又使中国的进口及吸收外资不受影响。这步棋高，实在是高。