课程开发思考管理论文

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课程模式和课程结构的多样化已成为我国基础教育课程改革与发展的基本趋势。在课程模式多样化和课程结构优化中，地方课程的开发具有重要作用。地方课程是一个国家基础教育宏观课程结构的重要组成部分，是对国家课程的重要补充，充分体现地方教育特色，并对学校课程设计具有重要的指导作用。因此，优化宏观课程结构，也必须重视地方课程的开发与建设。

一、地方课程在宏观课程结构中的地位和作用

地方课程，又可称为地方本位课程，或地方取向课程。它是地方教育主管部门以国家课程标准为基础，在一定的教育思想和课程观念的指导下，根据地方社会发展及其对学生发展的特殊需要，充分利用地方课程资源所设计的课程，地方课程是宏观课程结构中的重要组成部分。

一个国家的基础教育宏观课程结构大致由三个部分构成；国家课程、地方课程和学校课程。其中，国家课程是根据公民基本素质发展的一般要求设计的，它反映了国家教育标准，现了国家对各个地方、社区中小学教育的共同标准。每个地方、每所学校都应认真贯彻实施国家课程，以保证国家教育目标的实现。国家教育目标是制定国家课程标准的基本依据。地方课程则主要是根据地方经济和文化发展实际，以及地域特点设计的课程，它是不同地方对家课程的补充，反映了地方或社区社会发展的实际对学生素质发展的基本要求。同时，地方程对该地方或该社区的中小学课程实施具有重要的导向作用。学校课程或校本课程必须在贯彻国家课程标准的基础上，以地方课程方案为依据来加以设计。

国家课程、地方课程、学课程三者的关系及其比例不同，宏观课程结构的状况就有差别。在中央集权课程管理体制条件下，国家课程在宏观课程结构中占绝对的主导地位。国家课程规定的是国家教育最高标准而不是起码标准，地方课程和学校课程没有应有的地位。而在地方分权课程管理体制下，国家课程门类较少，且它仅仅规定着中小学教育应达到的起码标准，而非最高标准。地方课程和学校课程居于主导地位，其中，地方课程是学校课程的基本依据。因而，从宏观课程结构状况来看，地方课程极大地制约着宏观课程结构。课程模式的多样化和课程结构的优化，主要是通过设计多样的地方课程和学校课程来体现的。

从课程结构的构成来看，地方课程直接影响着宏观课程结构的状况，缺乏地方课程，或者地方课程所占的比例不恰当，都不利于优化宏观课程结构。从地方课程与国家课程和学校课程的关系来看，一方面，地方课程既是国家课程目标在特定社区条件下的具体化，又是对国家课程的补充；另一方面，地方课程是研制学校课程或校本课程的重要依据，校本课程不能完全脱离地方课程资源和社区发展实际来体现学校特色，它需要将地方课程具体化。因而可以说，地方课程是沟通国家课程与学校课程的桥梁。从课程与学生、社会的关系来看，地方课程也是联系学生与社会的纽带。地方课程的设计特别强调学生与社会的联系，发挥地方和社区课程资源的教育作用，培养学生的社会责任感，以及参与社会生活和社区实践的能力。密切学生与社会实际和社会生活的联系是地方课程对学生发展的重要作用。

二、地方课的基本特征

从课程目标、课程内容和课程实施等方面看，地方课程具有以下区别于国家课程和校本课程的基本特征。

（一）地方课程的地域性特征

地方课程是不同地方根据特定地域或社区社会发展及其对学生发展的特殊要求，以及特定的课程资源设计的课程，因而，在适用范围上具有鲜明的地方性或地域性，特定的地方课程只适用于特定的地方和社区中小学。

我国幅员辽阔，地方经济、文化发展水平差异很大，不同地方或社区社会发展的要迥异，不同地域可资利用的课程资源也不尽相同。这就要求各地方、甚至各社区教育主管部要研究地方实际，开发适合本地、本社区的地方课程，以便优化中小学宏观课程结构。

改革开放以来，我国社会历史条件发生了巨大的变化，开发地方课程成为不同经济、化发展水平对课程建设的时代要求。因而，地方课程设计要充分研究地方社会历史条件和现实状况，挖掘地方课程资源，设计体现地域特色的课程。

（二）地方课程的针对性特征

从课程目标上看，地方课程是针对地方实际设计的，它的基本目的是满足地方或社区发展的实际需要，加强学生与社会现实和社区发展的联系，使学生了解社区，接触社会，关注社会，学会对社会负责，关心社会，增强学生的社会责任感。地方课程的设计与实施，有利于克服课程脱离社会生活的弊端。地方课程设计应充分反映地方或社区发展的现实和要求。在一百年前，杜威为儿童设计的课程中就包括乡土历史探讨、社区经济研究等课程。这些课在目标上除了注重培养学生的探究能力外，另一重要的目标就是针对时展的需要，密切生与社区发展和社会生活的联系。在本世纪60～70年代，我国各县市中小学课程结构中，曾设计过有关地方课程，如乡土历史、乡土地理等等地方课程，编订了适合不同地方特色的地课程教材。这些课程满足了不同时代的需要，在课程目标上具有一定针对性。

（三）地方课程的时代性和现实性特征

从课程内容上看，地方课程不同于国家课程中的学科课程，它不刻意追求理论知识的系统性、连贯性和深刻性，及其对学生智力发展的认知功能，但它特别强调课程内容的时代性和现实性。

要密切学生与社会生活和社区发展的联系，必须充分利用社区课程资源，以专题等各种式设计反映社会生活和社区发展现实的课程内容，体现地方特色，促进学生认识社会，了解会，关心社会发展，参与社会生活。在内容设计上，地方课程应具有突出的现实性，以专题综合的形式组织内容。如果地方课程仍然是以学科的形式来设计课程内容体系，我认为是有于地方课程的价值的。我国有些地方把计算机、英语、礼仪作为地方课程来开发和设计，实上，这些所谓的地方课程根本不能反映地方特色，课程内容不能体现地方或社区发展的现实和时代性特征，而且这些课程逐步成为我国各个地方中小学共同课程。地方课程的内容应以区或地方社会生活和社区发展的现实为依据加以系统设计。

地方课程在内容上，要向学生传授参与社会生活和社区发展应具有的思想意识、价值观念、关于地方或社区的基本知识，如地方或社区历史、地理、经济、文化、社区结构等等，及参与社会生活的基本能力，如社区研究、社区发展规划、社区服务等各种公益劳动等方面的基本能力。总之，，地方课程在课程内容上要体现鲜活的现实性。

（四）地方课程的探究性和实践性特征

地方课程的根本目的是培养学生的社会责任感，以及参与社会生活的能力，培养和发展学生应地方或社区发展需要的基本素质。因而，在地方课程实施中，学生的学习活动方式不应是接受式的，而应是探究式的、实践式的。学生在学习关于地方和社区基本知识的基础上，研究区现实问题，探究每个社会成员适应社区发展需要应具有的基本素质。同时，通过参与社区活、社区服务等各种活动，在实践中培养学生参与社会实践活动的能力。

三、地方课程开发与设计应注意的问题

（一）处理国家课程标准与地方课程方案的关系问题

（二）现行的国家课程标准存在一些问题，比如，课程标准过高，它是最高标准，而不是基本标准，相当一部分老少边穷地区的中小学难以达到国家课程标准规定的要；程门类过于齐全，1992年颁布的九年义务教育课程门类太多、太全，国家课程（主要是学科课程）小学9门，初中13门（不包括短期的职业指导课），再加上国规定要开设的一系列活动课，超过24门，这在世界各国基础教育的国家课程中少见的。国家课程标准是开发地方课程的依据和基础。在现行状态下，地方课程发究竟有多大空间，是值得思考的。由此看来，开发地方课程就需要调整国家课标准。

当然，调整国家课程标准，开发地方课程，并不完全意味着将国家课程标地方化；从地方程管理体制上看，地方课程开发涉及切实下放课程设计权力的问题。前地方课程管理统得过死，缺乏灵活性。在当前地方课程研究中，出现了把“省市课程”为地方课程的倾向。即在地方课程开发时，出现以省市为地域范围，不以区县甚至更小地理空间为地域范围的现象。如果认为地方课程实质就是由省市教育主管部门设计的课，显然是对地方课程的一种误解，它势必导致在地方课程开发上，区县甚至更小的地域没地方课程设计权。其实，在一个省、一个市范围内，各个地方经济、文化发展以及课程资源也存在着较大的差异。地方课程开发应给区、县或学区甚至更小的地方以较大的权利，得过死，也不利于地方课程建设。

地方课程开发在课程目标上关照社会不够，人本取向和社会取向联系不够紧密。地课程设计大多注重当前社会条件下学生的各项基本素质的培养，如学生的竞争意识、创意识、承受挫折的能力、自理能力等方面得到了应有的重视，但对学生的社会责任感，会实践活动能力培养注重不够。在课程目标设计上，忽视把学生融入到地方或社区生活发展的历史过程之中去。一句话，课程目标关注个人较多，关注社会较少。这是不利于分发挥地方课程育人功能的。

（三）地方课程结构问题

地方课程门类设置、课内容设计的基本依据是地方或社区发展的实际，以及地方课资源。在课程门类设置上，地方课程设置要考虑特定地域和社区发展的经济、文化以及会生活的现实，设置有利于把学生融入到社会生活之中的课程，使地方课程结构体现出浓厚的地方特色。不应把在大多数地区开设的共同课程、必修课程作为地方课程。而应从地方实际出发开设一些像地方或社区历史、地方或社区地理、地方或社区经济、地方或社会文化传统等课程。课程内容的设计也应充分挖掘地方特有的课程资源，并形成体系。

（四）地方课程的教学实施问题

地方课程实施应强调学生对地方或社区现实问题的研究与思考，将课程内容以题的形式加以设计，组织学生通过调查研究，探讨问题，并适当地参与社区实践活动，养学生社会责任感和社会活动能力。如果地方课程也如同国家规定的学科课程一样，纯通过系统的地方教材学习，脱离社区或地方历史与现实问是毫无价值的。我主张，地方程的实施应以探究和实践活动为主，多开展地方历史研究、地方地理研究、地方经济研究、地方文化传统研究等活动。

总之，地方课程的开发与设计需要处理好地方课程与国家课程和学校课程的关、程内容与地方课程资源的关系、课程学习活动方式中接受与探究的关系，以及学生与社生活的关系等，从而优化课程结构，切实发挥地方课程的育人功能。