如何提升通用航空安全管理水平

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摘要:由于通用飞机性能、业务性质等限制，通用航空出现事故的频率要远高于运输航空，认为对于客观原因方面的安全因素比较难在短时间有较大的提升，但是在人为因素方面，针对通航公司各层的管理者以及管理方式等去发现问题并着手改进将在很大程度上提升通航公司的安全水平。

关键词:通用航空;人为因素;安全管理

通用航空不仅广泛于电力作业、航空探矿、渔业飞行等工农业发展，在医疗救护、气象监测、人工降水等方面也有很强的支撑保障作用，因此通用航空的安全发展对其各类业务是非常必要的基础条件。随着通用航空的进入门槛逐步降低和放开，政策环境的各种保障越来越完善，通用航空在近几年的发展中越来越强大。截止到2018年底，我国有370家实际在运行的通用及小型运输航空公司(按照CCAR－135部运行)，从业飞行人员3476名，航空器2095架。通用航空的发展虽然非常迅速，但很多通航公司的安全管理水平却没有相应的提升起来，甚至多次出现了比较低级的人为原因方面的安全事件。根据2018年民用航空的安全信息数据，因人为原因导致的通用航空事故征候及以上等级事件占比在50%，而2017年，这一数据为54%，远高于机械和天气意外等原因。这组数据表明通用航空中人为因素对安全的影响较大，也是亟需去提升和改进的。通用航空的飞行虽然有很多客观因素增加了安全管理的难度，比如相对于运输航空而言，通用航空飞行多集中在中低空，受天气等不稳定因素较大;通用航空器体积小，抗风阻能力差，配备的机载设备配置相对简单，对飞行人员的操作增加了一部分困难等。这些影响通用航空安全管理的客观因素较难在短时间有所改变或提升，因此从人为因素方面来提升通航公司的安全水平可以取得比较好的效果。

1通用航空存在的人为因素相关的安全问题

1．1高级经营管理者的安全管理理念存在误区。人为因素的主要主体一般理解是一线的工作人员，比如飞行人员、飞机维护人员等，但通航公司也有多次受管理者的违章指挥等指令影响造成安全事件的案例。因此，笔者认为人为因素的覆盖范围也应该包括相关的管理层。除了存在可能违章指挥、强令冒险作业等的不安全行为外，很多通航公司的高级经营管理者认为安全管理工作就是安全管理部门的事，在生产作业的一线环节忽视安全因素。这在很大程度上放松了对飞行、维修等关键部门人员的要求，而将安全管理的重点放在了安全管理部门，去依赖安全管理部门去管控公司整个层面的安全管理水平。这样做的后果是一线运行的关键部门基本上不重视作业生产过程中的安全管理，无形中加大了不安全事件的发生频率。1．2飞行队伍的管理不到位。通航公司由于规模小，飞机数量也相对较少，对于飞行人员的管理要求也相对简单，比较放松。比如有的公司属于通航作业类型，飞行人员除了在外有任务作业外，很少组织飞行人员回到公司统一安排学习培训，有的通航公司甚至一年都不能组织一次飞行人员的集中学习和培训。有的飞行人员长期不在公司接受管理，在甚至几个月的飞行任务安排后，提前一两天到达现场去执行任务，这样对于此次任务的性质、当地的气象条件以及对飞机的运行状况等存在较大的不熟知风险。由于长期不在公司接受管理，通航公司对于飞行人员的身体情况判断也不那么准确，这些都会影响任务执行的安全性。1．3忽视飞行人员理论知识学习。通航公司出于商业目的或者基于传统的管理对飞行人员的要求在飞行技术的掌握上面，而理论知识和水平的掌握就不那么重视了，集中表现在飞行人员只关注如何实际操作，强调在飞行技能方面实现提升，但是对基本的理论知识没有进一步学习和巩固，甚至本机型的操作手册、应急处置的相关程序都没有认真地重视和学习。这样在出现稍微复杂一点的处置情况时，便不能以冷静和正确的方式来应对。1．4飞行和飞机维护人员常存在侥幸心理。通航飞行人员存在的侥幸心理表现有很多，如由于通航飞机的设备配置相对简单，除公务机的运行外，一般CCAR－91部的运行中通航飞机很少装有驾驶舱记录设备，因此对于飞行人员有没有执行检查单并没有电子记录，在多次飞行没有出现安全问题的情况下，飞行人员便容易放松对自己的要求，过于依赖自身经验，在执行飞行任务中出现不按照驾驶舱检查单的要求一项一项操作和检查的行为。而研究一些通用航空事故和事故征候的调查报告发现，飞行人员不按检查单操作或者存在侥幸心理是导致某些不安全事件的直接原因。对于飞机维护人员来讲，存在侥幸心理的具体表现有，对于该执行的检查项目没有逐一检查，有漏检的情况，或者检查不到位，这样无法保证检查效果的行为对飞行安全也有很大的影响;还有一种现象就是对于飞行人员在飞行中反映的飞机故障细节，部分飞机维护人员并不做相应的记录，没有故障记录就没有排故记录，这种情况下在飞机更换飞行人员时对于之前发生的故障并不清楚，在通航公司没有工作交接记录的情况下存在较大的安全隐患。

2提升通用航空安全水平的建议

2．1高级经营者应转变对于安全管理的理念。通用航空这个行业每年都会或多或少的发生安全事故，但是一旦出现了安全事故，那就存在机毁人亡的可能性，不管发生机毁还是人亡，对出现安全事故的通航公司都是致命打击。因此高级经营者在发展通航业务的同时也要高度重视航空安全。具体来讲，一个公司的安全水平是靠各部门员工齐心协力共同创造的，除了公司科学的管理外，参与生产一线的员工主动去预防和控制会对通航公司的安全水平有更大的贡献。因此通航公司的高级经营者应该将安全管理的重点放在安全预防和控制上，尤其是安全预防方面，要调动员工主动将安全意识融入日常工作的各个环节，培养从“要我安全”到“我要安全”的安全文化。2．2加强飞行队伍的管理。飞行人员队伍是通航公司的核心队伍，也是通航安全的最后一道关口，加强飞行人员的队伍管理可以有效地预防和提升通航公司的安全。建议可以通过建立健全飞行队伍管理工作例会制度，定期分析情况，研究解决运行中出现的问题。严格抓好飞行人员的思想、作风和训练管理。在飞行人员转机型、放机长等方面要严格把关，防止出现“降标准”的现象。2．3重视飞行人员理论知识学习。对于飞行基本原理、基础知识和相关机型的操作手册、应急处置程序等，通航公司应多组织教员或飞行技术骨干通过学习引导、培训、讨论等形式来提升飞行人员对理论知识的学习兴趣和掌握水平。同时收集整理飞行操作较好的样例和行业中发生的频率较高，且后果相对严重的安全事件如冲偏出跑道、未放起落架着陆等事件样例组织公司的飞行人员来学习提升。2．4加强从业人员的安全教育和学习。针对飞行和飞机维护人员在工作中存在的侥幸心理，通航公司对他们应加强安全教育和学习，进一步警示和强化规范的工作对自身以及公司安全的重要性。这种以公司为主体开展的从业人员安全教育虽然覆盖范围较广，但是不够深入。建议可结合以机组为单位开展安全学习或讨论，但通航公司要对这样的形式提出要求，比如要定期开展，结合机组的具体工作薄弱点进行等，进而有针对性地解决存在的安全问题。

3结语

人为因素对通航安全的影响主体主要是一线飞行、机务以及运控等人员，他们是通航安全的关键因素。通用航空的作业点相对分散，任务相对复杂，因此如何加强他们对于通航安全的主动保障意识极为重要;另一方面，通航公司的管理者也要提升自己的管理理念，充分认识到安全对企业的至关重要性，要在安全保障的基础上去考虑市场和客户，这样才能赢得长期的客户信任和在通航业的充分竞争力。

参考文献:

［1］毛海峰，王珺．企业安全文化:理论与体系化建设［M］．北京:首都经济贸易大学生出版社，2013．

［2］2018年中国民用航空安全信息统计分析报告［R］．

作者:刘雷 单位:珠海中航通用航空有限公司