航空情报飞行程序研究

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1航空情报飞行原始资料上报工作

以往，飞行程序设计部门隶属于航行情报部门。当机场需要调整飞行程序时，直接向飞行程序设计部门提出。由飞行程序设计部门完成程序设计，并与航行情报部门按航空情报资料公布要求一同完成基础资料的制作，制作完成后交于地区管理局进行审批；审批完成后，航行情报部门按要求逐级上报飞行程序。这个时期内，航行情报部门是一直参与飞行程序制作至最后公布的全过程，并对其质量进行把控。随着飞行程序设计的市场化，以往的飞行程序设计部门也逐步从航行情报部门中脱离。在此阶段，飞行程序设计部门继续承担飞行程序设计的工作，也承担着飞行程序资料上报的工作。航行情报部门的业务重心则倾向于航行通告和机场细则的修订。此时，飞行程序原始资料上报的工作流程就转变为：飞行程序设计部门完成设计后直接上报地区管理局审批，审批后直接抄送空管局情报中心印刷出版。目前，除了中南地区外的大部分地区仍处于这个阶段，该流程会导致以下问题。

2存在的问题

2.1飞行程序原始资料上报工作不规范。根据《民用航空情报工作规则》，民航航空情报基本工作内容包括收集、整理、审核民用航空原始资料和数据，编辑出版一体化航空情报和各种航图。民用航空情报服务机构分为三级：①全国民用航空情报中心；②地区民用航空情报中心；③机场民用航空情报单位。在《民用航空情报工作规则》规定中，三级情报机构均有对航空情报原始资料进行审核的职责。在《中国民用机场原始资料提供及上报规程》第四章也规定航空情报原始资料的上报途径必须按机场情报单位、地区情报中心、全国情报中心逐级上报的要求。飞行程序属于我国一体化航行资料的重要组成部分，其必须遵循航行情报法律法规的要求。综上所述，现阶段大部分地区的飞行程序原始资料上报流程并不符合我国现有规章的要求。上报流程不规范会导致当机组或二、三级情报机构发现飞行程序资料存在问题时，核实难度大。因为飞行程序的审批需经过多部门的同意，当经过地区管理局最后审批后，不适合再对该飞行程序进行过多的调整，导致一些飞行程序中的缺陷长时间得不到解决，给民航运行埋下了一定的安全隐患。2.2飞行程序资料公布质量无法保证。现阶段，飞行程序一般由地区管理局批复后直接抄送全国民用情报中心出版。据了解，地区管理局审核飞行程序更多倾向于程序走向与合理性等问题，对于该飞行程序是否能符合航空资料公布标准的审核并不严格，而全国民用情报中心除了承担资料审核外，更多在于承担资料校核印刷出版等工作，加之工作量逐日增加，人员严重不足，逐渐出现无法应对我国庞大的飞行程序原始资料审核的困境。二、三级情报服务机构直面机场与空管部门，对本地区飞行程序调整与需求有着更好的了解，本应在飞行程序审核中承担更加重要的职责。但因飞行程序原始资料上报流程的不规范，导致二、三级情报机构无法介入飞行程序资料审核工作，导致飞行程序资料公布质量不高、飞行员对航图判读有误等问题出现。2.3航空情报人员岗位技能退化。飞行程序部门逐渐市场化后，原空管系统中对飞行程序设计研究的人员日益减少。如果情报部门缺乏对相关业务的支持，且飞行程序审核上报工作缺失，则航空情报人员也将逐步丧失飞行程序设计的能力，这点对我国航行情报服务的发展是一个很大的隐患。

3提高原始资料上报工作质量的方法

3.1规范原始资料上报流程。规范并严格执行飞行程序原始资料上报的工作流程，按《中国民用机场原始资料提供及上报规程》逐级上报，并通过下发文件强调情报资料逐级上报工作的重要性，对原始资料提供人和审批机构进行宣贯。同时，不以任何非原始数据提供人提供的原始资料为依据情报资料。各级情报服务机构应杜绝越级接收上报原始资料的情况，让二、三级情报服务机构介入飞行程序资料的审核，这不仅能保证情报资料的公布质量，也能减轻全国情报中心的工作压力。建立相应的法律法规让情报部门在飞行程序原始资料报审之前提前介入审核。空管情报系统应建立重大资料前会签制度，及时对不符合情报资料公布要求的问题加以改正，避免出现批复后核实修改困难等问题；应该建立相应的资料反馈机制，对飞行程序资料进行闭环管理。情报部门应建立官方的用户信息反馈、跟踪机制，及时收集航空公司与空管人员的意见，并根据其意见优化飞行程序。3.2提高情报人员的飞行程序审核能力。现阶段部分地区二、三级情报服务机构并不是不愿意承接飞行程序原始资料审核上报工作，而是因为自飞行程序设计部门市场化之后，原情报人员对飞行程序业务日渐生疏，导致开展飞行程序审核工作的困难。对此，提高情报人员的飞行程序审核能力显得极为迫切。培训过程中，除了要把飞行程序基础知识学习到位，更加应该关注PBN、HUD及GBAS等新兴技术的运用，了解其在飞行程序中的相应设计规范。为保证航空情报资料的准确性打下一个坚实的基础。

4开展飞行程序原始资料审核的效果

自2015年中南地区飞行服务中心开展飞行程序审核以来，共上报飞行程序资料54批次，核实问题127处。其中，2016年核实问题96处，占2016总核实问题数量的56%；2017年发现问题31处，占2017年总核实问题的26%.同比问题数量下降30%，开展飞行程序原始资料上报工作能有效避免飞行程序中遇到的问题，提高我国航空资料汇编的质量，为我国民用航空的运行起到促进的作用。本文参考文献因著录项目不全被删除。

作者:陈启阳 单位:民用航空中南地区空中交通管理局