航空体育论文：小议航空体育的现状与形势

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本文作者：王蕾芳工作单位：北京体育学院

航空体育运动开展的相对其他城市较早,但是同样因为北京特有的首都地位和政治环境,航空体育运动也受到了一定程度的制约。由于航空体育运动的特殊性,使其对环境、天气等外界因素要求较为苛刻,且有在两会、国庆、奥运会期间等特殊时期内,禁止在北京及周边地区进行各类体育广告娱乐性飞行活动的政策性限制。因此,余下适合飞行的时间急剧减少,这对航空体育的发展特别是草根航空体育是非常不利的。据了解北京市现有航空体育运动俱乐部十一家,开展项目各不相同,有主打滑翔伞的、有专注轻型飞机,也有热衷热气球飞行的,虽然开展项目各有特色,但是他们都渴望政府更大的支持、社会的广泛关注以及更多的航空体育爱好者参与其中,使这个新兴行业不断注入新鲜血液,蓬勃发展。随着我国《通用航空飞行管制条例》的颁布,我国航空体育运动史又揭开了新的一页,我国低空领域的开放,将为航空体育事业的发展带来无限生机。而我国低空空域管理改革试点的有序推进,对航空体育运动来说更可谓及时雨,草根航空体育如何借助国家低空空域改革的东风,在这新的契机和改革背景下,抓住有利时机增进自身的发展,开拓广阔前景,这不仅是草根航空体育也是所有航空体育组织和个人要充分考虑和准备的。航空体育在中国是一个未开发的大市场,潜力非常大,为了促进航空体育事业的发展,在培养人才方面除了以正规的航校进行专门的培养训练外,开展群众性的航空体育运动也是一个重要途径。民间各种飞行俱乐部的出现正好迎合了这种趋势,无论出于什么目的,他们确实满足了飞行爱好者学习驾驶飞上蓝天的需求,也从客观上促进了飞行运动在中国的普及。社会各界对于航空体育的认识正在得到积极改变,草根航空体育也在蓬勃的发展和壮大。有需求就有市场,航空体育业人士内普遍认为,民间对于飞天的渴望犹如暗行在地表以下的岩浆,等到一个合适的契机,将以磅礴之势迸发。难以想象,如果政策允许,中国通用航空这块蛋糕将是一只怎样大的巨无霸。“航空体育产业的规模到底有多大?中国的天空有多大,这块产业就有多大!”国家体育总局航空无线电模型运动管理中心副主任张露新斩钉截铁地说。

草根航空体育存在问题

草根航空体育组织面临的问题虽然航空体育面临着有利的改革机遇和广阔的市场前景,但是也存在着很多问题,特别是草根航空体育运动,与体制内体育民间组织不同,草根航空体育组织的主要社会资源,包括人、财、物、信息、管理和相应的组织资源等,主要来自于市场和社会。其基础在于经济改革和对外开放所带来的民主化和广泛的公民参与,其基本特征具有转型时期典型的多样性、自发性和随意性,生存在体制默许的边缘地带。在政府控制着巨大社会资源的前提下,草根航空体育组织获取资源的制度化渠道有限,由于大多数的体育草根组织处于“非法”状态,因而从政府得到的体制性资源很少或者根本无法获得来自于政府的资金、人力、组织网络等各种有利资源。草根航空体育发展受限的政策原因草根航空体育发展受限的原因主要是政策上,而政策上的瓶颈主要体现在两方面:一是国家航空空域管理政策对空域开放的程度低;二是体育行政管理部门对航空体育运动重视程度不高,管理体制与模式不能有效满足该项目广泛依靠社会发展的需要。草根航空体育组织自身机制问题在运作机制上,草根航空体育组织尽管在形式上具有社团所应具备的内部组织构架,但其运作只为办事机构的少数人操作,不存在权威有效的权力机构和科学民主的决策机构,更缺乏有效的监督机制。它既没有国家的资金投入和支持,也没有形成相对规范合理的管理制度和发展模式,缺乏规范的准入标准和飞行教学,行业准入标准也不尽完善和健全,往往给世人呈现出游兵散勇的印象,大众对航空体育运动的了解缺乏整体和全面的认识。由于航空体育的双重特性,它的发展对于社会资源、对于地方政府的依赖,比其他体育项目要强。从事航空体育的运动员里,除了跳伞是国家队以外,剩余的几乎都是草根来自社会各行各业,连半专业运动员都不算。“同为冠军,不同礼遇”现象的背后国家对航空体育投入和重视不足,表现在很多方面,最明显的区别是与国家的金牌战略的运动项目相比,金牌战略的运动员们由国家出资培养训练,一旦拿到世界冠军,大到国家,小到各级政府都会有不同程度和形式的奖励,可是作为本身就非奥运项目的航空体育运动来说,所受的关注和支持就微乎其微,据了解09年6月份在克罗地亚举办的第五届世界滑翔伞锦标赛中,北京某航空运动俱乐部个人会员张树鹏以优异的成绩勇夺(定点)冠军,实现了中国航空体育运动在世界滑翔伞比赛中该项目上金牌零的突破。这是零的突破,可远不如其他固定夺金项目的金牌累积。同样冠军,不同礼遇,这也揭示了草根航空体育发展的尴尬。草根航空体育发展受限的社会原因草根航空体育组织发展受限的一个重要原因是宣传、扶持力度不够。现阶段我国举办或承办的赛事产业化程度相对较弱:赛事质量、水平还不能达到高观赏性的品牌赛事的要求;赛事无型资产难以形成品牌,不易得到市场认可;赞助商往往忽视航空体育这个潜在市场,或因缺乏媒体的关注不能达到赞助商的预期宣传效果等问题使航空体育赛事鲜为人知。近年来,社会上对草根体育社团在体育事业以及全面健身中的作用有一定的认识,但总体而言,对于体育类的民间组织、特别是对体育类草根的宣传和政策扶持力度还很不够。同为冠军,不同礼遇就是鲜明的例子。航空体育发展一方面需要国家的投入和扶持,另一方面也需要利用民间资本,走社会化、产业化道路,带动航空体育的发展,进而促进社会经济的发展。

草根航空体育产业的未来

随着我国低空空域管理改革试点的有序推进和进行,政府日渐增进的支持,航空体育运动产业也将获得新的生机,推广其产业和开发其市场,让更多的人参与其中,推动这项运动在社会中的影响,带动相关领域的发展。

虽然草根航空体育的生存和发展既有机遇也有挑战,喜忧参半,两者并存于其前进的道路中,但是机遇大于挑战,国家正在推进的低空空域管理改革将为我国航空体育事业开辟更大的发展空间。草根航空体育组织的生成和发展的背后,是中国公民社会的发展壮大、社会活动自组织能力的提升和城市社会体育管理体制改革实践的必然结果。同时,中国草根航空体育组织面临社会合法性与法律合法性冲突,生存在体制默许的边缘地带,从中国的”权威主义,政治体制出发,提出”行政吸纳’的政策建议。用好现有的各项政策,制定切实可行的优惠措施,拉长航空运动产业链条,加快相关产业发展,及时解决企业发展中遇到的困难,促进航空运动事业不断向前发展。北京航空体育产业的发展,将可优化北京的产业结构,均衡北京产业布局,丰富北京的旅游元素,提升北京的体育文化,增加就业机会。航空体育上下游的产业链,将带动相关会展业、制造业、传媒广告业、餐饮住宿业、信息服务业等行业的经济增长,以及空中旅游、飞行执照培训、私人飞行等通用航空业务发展。总之,航空体育产业的发展,需要政府部门加强领导,从政策措施上鼓励、发动社会力量共同参与、支持。国家不仅要兴办营利性的航空体育组织,对非营利性航空体育组织,特别是草根航空体育组织,更应该列入鼓励和支持的范畴。各级体育行政主管部门应当安排资金,鼓励和支持体育类社会团体、基金会、民办非企业单位开展航空体育的研究、推广、宣传、培训和咨询等服务,为体育类民间组织开辟多种发展渠道,促进航空体育产业的发展。