环保形势对煤炭销售工作的影响

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摘要：近年来，随着国家出台的一系列环境治理政策，对地处京津冀腹地、以煤炭生产为主的开滦集团而言，销售环境影响深远。本文针对煤炭企业污染的现状、国家治理污染的力度及开滦煤炭在销售方面的应对措施略作分析。

关键词：环保政策；煤炭销售；应对措施

近几年，随着京津冀地区及整个环境污染的严重恶化，国家出台了一系列环境保护政策，治理污染保护环境，2018年6月27日，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，将京津冀被列为重点区域之一，通知涉及钢铁、焦化、电力等行业落后产能关停和淘汰问题，强调环渤海等地区港口2018底改由铁路运输。国家出台的一系列环境治理政策，对地处京津冀腹地、以煤炭生产为主的开滦集团的销售环境影响深远。

一、国家出台环保政策对煤炭行业的影响

煤炭的开采及利用过程中会对大气、地下水、土壤环境造成严重的污染。为降低煤炭行业产生的一系列环境问题，自2016年起，国家发展改革委、工信部等部门先后了一系列环保方面的规定。提出了我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场。切实提高煤炭加工转化水平，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变。并对优化煤炭开局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，加强大气污染综合治理，着力解决突出环境问题提出了具体意见。

二、环保政策对开滦煤炭销售的影响

环保政策加码，对开滦煤炭销售、存储方式、运输方式等将带来深远影响；而开滦存在市场布局偏重唐山地区、产品质量波动、装车效率不能满足铁路要求、东欢坨矿没有铁路等系列主观问题，也是制约销售的重要因素。（一）运输方式是制约销售的瓶颈。1.汽车运输管制日趋严格去年以来，环保响应机制多次启动，汽运管控严格，对开滦各矿销售都受到较大的影响，对于没有铺设铁路设施的东欢坨矿业公司而言，销售工作更是受到前所未有的挑战。运输问题成为制约各矿销售的瓶颈。2.铁路运输需求激增与装车效率低下的矛盾日益凸显由于汽运环保压力增大，铁路运输需求激增。国家层面推动“公转铁”运输方式变革，重点区域煤炭集港改由铁路运输，铁路运输需求会不断增加。在此背景下，开滦各矿铁路装车效率问题更为凸显。装车效率低在很大程度上影响了铁路部门给整个集团的批车数量，铁路运输成为制约开滦销售的瓶颈。（二）开滦市场布局侧重于省内和唐山区域。京津冀是国家煤炭环保治理的重点地区，从2017年开滦煤炭的销量分布来看，省内销售占总销量86.8%。其中精煤省内销售占总销量75.5%；动力煤省内销售占总销量95%。省内销量除承德、宣化、秦皇岛有少量外，大部分集中于唐山区域。可见，去产能极限产于当前市场布局与重点区域煤炭消费减量的趋势相悖。

三、运销公司对煤炭销售的应对措施

运销公司作为集团公司煤炭销售的主要部门，针对开滦集团面临的具体情况，制定自己的应对措施。(一)创新管理，保持唐山地销精煤月度销售计划水平。唐山市拥有全国最大的钢焦产业集群，即便受环保减产制约，对炼焦煤刚性需求市场也相当广阔，开滦月度销售20万吨左右精煤有需求支撑。我公司从价格机制、激励措施及均衡发运等方面入手，调动用户积极性，保证实现既定销售目标。（二）稳定并扩大环保非限区资源供给和市场份额。通过提高服务质量和稳定产品质量，巩固东北鞍本钢市场份额；通过协调京唐港铁路运力，满足并扩大东南沿海精煤用户装船需要；力争2018年京津冀区域外的精煤市场份额达到25%以上。（三）充分发挥内部企业市场稳定器的作用内部焦化和电厂是集团公司延伸产业链的重要举措，初衷是煤炭市场困难时期，均衡接煤，发挥市场稳定器作用，积极承担库存压力，缓解销售困难。内部企业应从集团整体利益出发，必须做到均衡发运，尤其是在煤炭销售困难时期更要进一步发挥稳定器作用，为集团公司分忧解难。（四）强化煤质管控，增强质量意识。煤质合格稳定是搞好销售工作的基础和前提。尤其在当前钢铁、焦化减量化生产的当口，煤质下滑会导致需求减量甚至停运。强化对生产全过程质量管控，加大对产品质量不合格的惩处力度，迅速扭转质量滑坡的局面，特别是精煤的可控指标灰分和水分对煤炭的销售工作有着重要的意义。（五）优化考核政策导向，引导生产适销对路的产品。当前各矿生产主要是以商品煤量为主要导向，忽视产品是否契合市场。精煤矿井在多数情况下，生产高灰精煤积极性较高，当市场需求萎缩时，产大于需，导致一定程度的滞销。运销公司通过适当调整考核政策，将数量、质量同等考核，以根除“重量不重质”的弊病。（六）进一步优化产品和市场结构。1.从产品结构看，主要是精煤。开滦形成了低灰和高灰两类品种，特别是开发高灰品种满足了民营企业降成本的需求，是适销对路的产品.但随着环保形势日益严峻，从长远战略考量，集团公司应做好生产质量更好产品的准备，最大限度实现提质增效。2.从市场结构看，精煤市场结构应坚定不移逐步向环保非限区优化。动力煤市场可以借鉴精煤的销售策略，首先培育、发掘有规模的长协用户；其次着力开发东南沿海电力用户，不论市场好坏，固定拿出一定的资源，建立稳定供需关系，可有效化解唐山区域市场的变化对总体市场造成的冲击，保证正常的生产和销售。

参考文献：

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[2]樊晓光.煤矿绿色开采技术的应用[J].资源节约与环保，2019(09):37+40.

[3]汪敏水.优化煤炭销售工作的策略探讨[J].中国城市经济，2011(06):92-93.

作者:李振宇 单位:开滦（集团）有限责任公司煤炭运销分公司