煤炭企业内部控制优化策略

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摘要：随着我国市场经济的不断发展，我国煤炭企业的生产规模也在不断的扩大，作为不可再生资源之一的煤炭，在我国能源资源中占据了比较重要的位置，煤炭企业的发展情况不仅仅影响到了我国未来经济发展的方向，还影响到了我国能源的安全性，因此现阶段很多煤炭企业都将全面预算管理作为了优化企业内部控制的主要策略，并取得了一些成绩，提高了煤炭企业的经营管理水平。本文从全面预算管理与内部控制的关系出发，分析了全面预算管理对加强煤炭企业内部控制的意义，提出了几点基于全面预算管理的煤炭企业内部控制优化策略，目的在于提高煤炭企业的内部控制水平，提升煤炭企业的综合竞争能力。

关键词：全面预算管理；煤炭企业；内部控制；优化策略

随着我国市场经济的飞速发展，我国大多数企业都加大了对全面预算管理的重要性认识，通过全面预算管理明确企业的发展目标，将全面预算管理目标具体化，因此可以说全面预算管理有利于对内部控制工作的优化，企业要通过加强全面与管理来提高内部控制的工作水平。

一、全面预算管理与内部控制的关系

全面预算管理与内部控制有着比较密切的关系，具体的关系体现在以下几个方面上：首先，具有作用相互性的特点。随着市场经济的飞速发展，内部控制机制也得到了完善，对全面预算管理也提出了较高的要求，很多企业的管理者也认识到了全面预算管理与内部控制的重要性，将预算管理与内部控制结合了起来，因此可以看出两者之间有着相互作用的特点。其次，具有目标相同性的特点。在竞争激烈的市场经济环境下，全面预算管理与内部控制之间有着目标相同性的特点，全面预算管理的效果和内部控制的水平都是限制企业发展的重要因素，因此加强全面预算管理与内部控制对企业未来发展是十分必要的。再次，具有效应协同性的特点。在实施全面预算管理与内部控制的过程中，具备了效应协同的特点。进行全面预算管理和内部控制的过程中，都是综合分析了企业的实际经营情况，有效的利用了各个环节的资源，对企业资源实现了优化的配置，最终的目的是提升企业的经济效益和管理质量，因此全面预算管理与内部控制之间有着相互辅助的效应协同性的关系。

二、全面预算管理对加强煤炭企业内部控制的意义

煤炭企业进行全面预算管理对内部控制工作有着十分重要的意义，具体意义体现在以下几个方面：

(一)有利于提高企业控制风险的能力

在全面预算管理基础上的内部控制，可以对企业在经营过程中发生的风险进行全面的监督，由于煤炭企业是一个资源密集型的行业，所以在经营上会面临较大的风险，可以以风险评估为基本前提来编制全面预算管理方案，可以有效的对煤炭企业生产经营各个环节发生的风险进行控制，提高企业防范风险的能力。同时煤炭企业在执行全面预算管理的过程中，可以将相关的成本费用和成本控制在一个合理的范围之内，并且可以通过预算监督，对企业的经营活动和未来的发展方向进行控制，降低煤炭企业在生产经营中发生风险的概率。

(二)有利于提高内部控制的科学性

在全面预算管理基础上的内部控制体系的构建，可以提高煤炭企业内部控制工作的科学性，提高内部控制工作的效率，煤炭企业全面预算管理的形式主要是以预算为主，可以将企业内部各个部门的职责和任务进行量化，可以为开展内部控制工作提供量化的标准，保证开展内部控制工作的科学性，进行全面预算管理可以为内部控制工作指明方向，这样煤炭企业内部控制目标就会与企业战略目标相一致。

(三)有利于实现煤炭企业资源的优化配置

从实际情况来看，我国煤炭企业已经成功的完成了从粗放型经营模式向集约型经营模式的转变，煤炭企业通过全面预算管理，可以及时的对市场和企业的经营方向进行把控，通过科学的全面预算管理模式可以使煤炭各个部门的资源得到最优化的配置，可以及时的根据市场环境的变化，提高企业经营的集约化。

三、基于全面预算管理的煤炭企业内部控制优化策略

通过上述我们可以看出全面预算管理对加强煤炭企业内部控制有着比较重要的意义，因此煤炭企业要采用以下方法提高全面预算管理水平，这样更有利于优化煤炭企业的内部控制：

(一)制定出科学合理的全面预算管理方案

煤炭企业要从自身的实际情况出发来制定全面预算方案，要详细的了解煤炭企业人员的编制、资产的使用和分布情况，并要与市场的需求情况紧密的结合，保证全面预算管理方案的科学合理性。正在编制全面预算方法上，煤炭企业可以综合运用固定预算、动态预算、弹性预算、零基预算等方法来编制预算，由于煤炭企业的预算项目有着不同的规律和特点，因此煤炭企业就需要根据不同项目的特点来选择不同的预算编制方法，这样才能够达到预算项目之间的彼此匹配的最终目标。在制定全面预算管理方案后，要严格的按照方案执行，并做好信息的反馈和评价工作。

(二)加大对全面预算组织结构建设

煤炭企业要想提高全面预算管理的水平，就需要重视对全面预算组织结构的建设，落实好相关的责任制度，从实际情况来看由于煤炭企业生产过程比较复杂，并且生产周期较长，在企业内部并没有建立起比较完善的全面预算组织结构，因此煤炭企业要从以下几个方面出发加强对全面预算组织结构的建设：首先，煤炭企业要设立专门的全面预算管理部门，通常可以设立全面预算管理委员会进行全面预算管理的工作，一般来说全面预算管理委员会主要是在企业董事会或者法定代表人的领导下进行工作的，因此就应该对相关全面预算管理工作负主要责任。其次，企业要认识到全面预算管理工作是需要各个部门配合才能够完成的，要鼓励和允许相关部门共同参与到全面预算管理工作当中来。

(三)将全面预算管理融入到内部控制体系中

煤炭企业要将全面预算管理融入到内部控制体系当中，要将两者有机的结合起来，更好的发挥出全面预算管理的重要性作用，提升煤炭企业内部控制工作的效率，在全面预算管理模式下煤炭企业要将各个部门的责任和职责落实到实处，明确各个部门的工作职责，并在这个基础上进行考核执行和预算的编制工作，这样有利于全面预算管理环节中内部控制目标的实现。同时煤炭企业也要注意全面预算管理流程是内部控制流程的基础，要实现对企业经营活动的全覆盖，分析企业的总的经营目标，通过企业小经营目标的实现，最终实现企业预期的经营目标。

(四)充分发挥出内部监督的作用

内部审计可以提高全面预算管理的水平，因此煤炭企业在进行全面预算管理工作的时候要与内部审计部门共同合作，这样就可以使内部审计部门对全面预算管理工作进行有效的监督，定期的对全面预算管理的执行情况进行审查，及时发现全面预算管理工作中需要改进的地方，并根据实际情况进行适当的整改和调整，同时内部审计部门也要认识到对全面预算管理工作监督的重要性，要严格的落实和执行全面预算管理程序，充分发挥出内部监督的作用。

四、总结

综上所述，全面预算管理与内部控制有着比较密切的关系，同时全面预算管理也可以对煤炭企业内部控制工作起到比较重要的作用，因此煤炭企业的管理者要认识到全面预算管理的重要性，要结合自身企业的实际情况，采用科学合理的全面预算管理方法，进一步提高内部控制工作水平，使企业的资源得到最优化的配置，保证煤炭企业在竞争激烈的市场环境下立于不败之地。

作者:刘杰 单位:山东高佐矿业集团有限公司

参考文献：

[1]郭冯.铸造企业实施全面预算的探讨[A].2013(第23届)重庆市铸造年会论文集[C]，2013.

[2]徐毅兴.论销售导向的全面预算管理模式及其构建[J].财经界(学术版)，2014(05).