煤炭业可持续发展思路

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一、煤炭工业的发展现状和存在的问题

第一，煤炭工业的发展状况。我国煤炭业的基本状况表现为：缺油、少气和富煤，“十五”期间，煤炭资源的产量增加了约10亿吨，基本上以平均每年2亿吨的速度在增长。截止2005年末，全国原煤产量达21．9亿吨，煤炭能源产业的飞速发展有效地促进了我国经济社会的前进。煤炭作为我国的主要能源，其发展关系着国家能源的安全，预计未来我国经济发展对煤炭的依赖性将越来越大。近年来，我国资源产业发展模式一直遵循大生产、大消费、大废弃，与之对应的煤炭企业发展则以快开井、强开采、大浪费为发展模式，这是我国工业化发展的传统模式。这种模式虽为我国社会主义建设作出了巨大贡献，但以消耗资源和破坏生态为代价的经济发展模式已不能适应现代社会的需要，这是新时代对于能源企业发展的要求。第二，煤炭工业在发展过程中存在的问题。一是较低的资源利用率。据调查，我国的耗能设备设计水平比世界先进水平低将近8％，系统运行效率比世界先进水平低25％；与此同时，单位面积供暖比世界先进水平低将近1．5倍，能源耗能行业的单位，产品耗能比世界先进水平高一半左右，煤炭的利用效率相当的低。与此同时，煤炭资源的利用效率低还表现为资源的严重浪费。由于受到开采技术水平低、开采综合规划不科学以及开采管理不到位等因素的影响，致使大多企业片面追求产量和效益，对矿产的开采不够合理，不仅破坏了煤炭资源开采的整体性，而且还浪费了许多其他可以利用的资源。调查表明，我国煤炭资源的综合回收率高达35％左右，资源的浪费情况非常严重。长此以往，将会进一步加剧我国煤炭紧张的局面。二是煤炭资源的开采造成了严重的环境污染和生态破坏。煤炭企业在煤炭的生产加工过程中所产生的污水和矸石市是主要的环境污染。一般来说，污水排放量由矿井涌水量大小决定，而矸石的排放量占其煤炭产量的10％－15％。煤炭生产加工产生的污水会对地表水、地下水、土壤等造成污染，矸石对环境的污染主要表现为次生污染。例如：雨天淋水和晴天扬尘。煤炭的生产加工也会造成很大的生态破坏，主要表现为由于开采引起的地表塌陷。由于煤矿的开采，容易造成对当地农民的住房或其他建筑的破坏。同时，塌陷还会造成河流的干涸、生物链破坏以及植被的枯死等深层次的自然破坏，严重的会造成生态失衡。在我国工业发展早期，城市建设多以能源为依赖，依靠煤炭而建立的城市不在少数。但是随着资源的枯竭，城市也会逐渐衰败，这样的例子屡屡发生。因此，解决煤炭工业面临的环境问题以及自身可持续发展问题是煤炭工业由传统走向现代化的必然选择。

二、当前我国煤炭经济运行形势分析

从国际宏观趋势看，美国、欧盟经济危机有所缓和，新兴市场发展势头迅猛，预计今年的国际经济形势将好于上年。据相关机构预测，2013年全球经济将温和好转，全球经济增速在3．6％左右，相当于1993－2004年间平均水平，低于危机前10年经济增长均值（3．9％）。发达国家将延续紧财政、宽货币政策，全球范围内整体通胀压力不大。从国内宏观形势看，投资增速有所好转。1－2月份固定资产投资增速为21．2％，其中房地产投资增长22．8％，比上年同期分别回落0．3个和5个百分点，比去年全年增速高0．6和6．6个百分点。但工业增加值增速出现回落。1－2月份增速仅为9．9％，低于上年同期1．5个百分点。从一些反映经济增长的先行指标看，PMI（采购经理人指数）指数连续两月回落了0．5个百分点，3月上旬发电量同比下降2．3％，铁路装车出现明显下滑，显示目前经济企稳回升的基础尚不牢固。从煤炭需求形势看，一是用电量平稳增长。前2个月，全社会用电量同比增长5．3％。日均用电量同比增长7．1％，高于上一年同期2．1个百分点。今年清洁能源加快发展（全年将新增水电机组2100万千瓦、核电324万千瓦、风电1800万千瓦）。水电、核电的集中投产将抑制火电增长，减少煤炭消耗，1－2月份水力发电量同比增长23．9％，火力发电量增长1％，低于上年同期5．8个百分点。从煤炭供应侧看，一是“十一五”以来煤炭行业累计完成固定资产投资2．3万亿元，大规模的固定资产投资形成了巨大的产能储备，主要产煤省区资源整合与技术改造技改矿井陆续进入投产期，产量不断增加。二是煤炭进口持续快速增长，进口煤对国内煤炭市场的调节作用显著增强。三是随着国家铁路管理体制改革、煤炭铁路运输干线建设进程加快，全国特高压输电与电网跨网调度能力增强，煤炭供应与应急保障能力大幅提高。总体判断，今后一段时间煤炭需求将低速增长，供应能力继续增加。加之当前煤炭进口大量增长、国内去库存压力依然较大，预计煤炭市场将继续维持总量略显宽松的供求格局。

三、我国煤炭企业走循环经济发展道路的思考

第一，建立煤炭企业发展循环经济的现代管理模式。在未来，我国煤炭企业发展必须摒弃传统的高耗能、高污染、低效率模式，必须建立循环经济发展模式。同时，应积极结合本地区本企业的实际情况，不断解放思想，深化改革，创新技术，树立可持续发展的理念，不断加强对于循环经济的宣传和引导，为我国煤炭那煤炭资源型企业的健康持续发展开拓更为美好的前景。

第二，建立健全煤炭企业循环发展的现代化模式。煤炭煤炭资源型企业的循环发展首先在开采环节，着重要在提高煤炭资源的综合开发和回收利用率上下工夫。开发矿产资源需要综合考虑，统筹规划，尤其要加强对于共生和伴生矿产资源的综合开发利用，从而实现对于资源的综合开发使用。与此同时也要进一步加强资源的开采管理，资源利用不仅体现在设备技术方面，还体现在生产管理水平方面。首先要严格资源勘察开发的准入条件，不断改进资源开发利用方式，使资源在开发的同时不会被浪费或对生态造成破坏，以提高其综合回收率及回采率。其次在煤炭的生产加工环节，要着力提高对于矿产资源生产加工技术的研发水平，不断推陈出新，增加产品的附加值，提高煤炭煤炭资源型企业的核心竞争力。以煤炭资源的生产加工为例，需要煤炭型企业最大限度的转化和利用煤炭中的氢、氧等有效成分，同时要最大限度的脱除煤炭中的硫、氮等污染成分。对于煤炭加工产生的废弃物处理，应该分门别类，细化解决，以煤炭为例，煤泥作为发电原料，可以通过发电来减少其污染问题；矸石可以用来烧砖，是传统黏土砖的良好替代品；处理好矿井水资源，对于污染水资源和可使用水资源进行鉴定。水质好的继续用于生产生活，水质差的要进行集中治理。最后在煤炭产品消费环节，要大力宣传低碳环保，提倡社会公众节约资源、低碳消费、保护环境。不断提高煤炭资源的有效利用，为各种资源消耗产品定位适合的配套设备和应用方向。比如在粉煤灰的综合利用方面，要进一步拓宽渠道，使其变废为宝，作为建材用于建筑、环保领域。（本文来自于《内蒙古师范大学学报·哲学社会科学版》杂志。《内蒙古师范大学学报·哲学社会科学版》杂志简介详见.）

第三，不断完善煤炭企业循环经济发展的运行模式。循环经济不仅是一种经济理念，也是一种企业运行的有效模式，在条件容许的情况下，其可以纳入法制轨道。在我国，建立一套完善的宏观循环经济体系，能够使企业在发展过程中更多的得到国家政策层面的支持，将有助于国内煤炭煤炭资源型企业在可续发展道路上走得更远。在循环发展模式建设方面，企业应该突出技术创新，着重在煤炭的开采、生产、加工、回收以及新品研发等环节上加大投入，以进一步提高煤炭资源型企业解决现实存在问题的能力。在我国，干煤粉气化技术取得了突破性进展，并通过了相关专家验收，这标志着发展循环经济性能源化工技术在我国已取得了巨大成绩。煤炭资源型企业发展循环经济模式，需建立高效率、高水准的生产流程，充分借鉴国外先进技术经验才能与国际接轨。就我国企业而言，在循环经济发展方面与国际相比差距较大。因此，煤炭资源型企业要不断扩大企业的联营合作，充分利用外界优势，多角度、多层次的进行资源开发利用。也可以采用综合试点或者单项试点的方式，加大矿区第一产业和第三产业的发展。总之，在贯彻科学发展观，建设资源节约型，低碳环保型社会的过程实践中，煤炭资源型企业必须要努力完成结构调整，全面提高能源型企业的可持续发展水平。以发展循环经济为切入点，最大限度的提高现有资源的利用效率，减少各种污染物的排放，提高对于可回收物质的再利用，从而逐步完善循环经济生产模式，以实现煤炭资源型企业的可持续发展和国家能源的安全。

四、保障煤炭企业实现可持续发展对策建议

第一，进一步加强资源的科学合开发利用。煤炭资源型企业经营的本质是资源，通过资源的开采、加工、销售等一系列活动为营业的利润来源，为此，如何在资源上下工夫就成了其经营的关键。一是必须建立资源开发利用的综合制度，通过对国外先进经验和实践的借鉴，结合我国实际研究制定评价煤炭资源综合利用水平的指标考核，明确煤炭资源的产权关系，从经济、社会、政策和环保四个方面建立促进矿产资源科学开发的长效机制，提出资源开发的中长期发展规划及建设性政策。二是必须加大对于二次矿产资源的回收再利用。不仅要通过技术突破，而且要强化管理，从真正意义上把煤矿生产中产生的矸石、粉煤灰等废弃物变废为宝，作为原材料得到二次利用，这样既减少了污染有增加了产值。三是必须加强生态环境保护。为什么可持续发展近年来一直备受人类社会的重视，主要是人们已经意识到了发展经济不能以环境破坏为代价。发展循环经济保护环境必须放在前面，这样既能为企业降低成本，又能为企业赢得效益。另一方面，要迅速启动对于已经造成的环境污染问题进行集中整治，比如做好塌陷地复原，加快土地复垦，废弃物的再利用等。

第二，努力搭建有利于循环经济发展的多层次组织架构。当前，在我国节约意识和环保意识已深入人心，按照循环经济发展理念来改变高污染、高消费、高耗能的产业发展模式已成为历史必然。如果背道而驰，经济的发展则是无源之水，无本之木，不会长远。为此，一方面应该在区域层面上加强矿业生态园区建设，按照煤炭资源的条件，进一步延伸产业链，努力完善煤炭资源的可持续发展机制。另一方面，应该在企业层面上严格煤矿企业节能减排，降低能耗，减少废弃物排放，促进煤炭资源的循环发展，最大限度利用可再生资源。

第三，努力营造发展循环经济的氛围。首先要加强战略研究，在规划时要将发展循环经济置于首位，把发展循环经济的理念贯穿于规划之中，确定重点行业和城市循环经济发展。其次要建立健全煤炭行业发展的有效政策法规，以制度来约束煤炭资源型企业发展，严厉打击部分无需生产，高污染、高耗能、低效率的生产企业。再次要加大宣传力度，努力倡导节能减排的低碳型生产生活方式，建立节约型社会。最后也需要严格的监管制度来督促煤炭企业发展循环经济，市场主导经济存在缺陷，必须由政府作为“有形的手”加以干预，只有这样市场经济才能有序发展。

作者：刘冲宇工作单位：内蒙古财经大学继续教育学院